政策框架与核心目标 - 强农惠农富农政策是内在贯通的整体，其本质是以人民为中心的发展思想在“三农”领域的具体体现 [1] - 政策旨在通过一体推进、统筹把握，使亿万农户在更大范围、更深层次、更宽领域获益 [1] 政策实施重点方向 - “强农”聚焦于提升农业供给能力与竞争力 [1] - “惠农”着力于完善对农业的支持保护与公共服务体系 [1] - “富农”关注拓宽农民增收路径与强化利益联结机制 [1] 长期发展愿景 - “十五五”时期需持续提高强农惠农富农政策效能 [1] - 政策目标包括增强农民信心（“奋斗有盼头”）、稳定粮食生产（“种粮有奔头”）以及提升生活水平（“生活有甜头”） [1] - 最终目标是共同绘就乡村全面振兴的壮美画卷 [1]

核心观点 - 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，今年中央一号文件将其作为“四项重点任务”之一全力推进，显示出强农惠农富农的决心 [1] - 农民收入稳定增长，2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡收入倍差缩小，但当前面临部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等困难，增收形势不容乐观 [1] - 针对新困难，文件打出一套稳务农、兴产业、拓就业、活资源的政策“组合拳”，要求精准施策以持续促进农民增收 [1] 农民收入现状与挑战 - 农民收入稳定增长，2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [1] - 城乡居民收入倍差进一步缩小，农民生活条件不断改善 [1] - 当前面临部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等困难，农民增收形势不容乐观 [1] 保护务农收益（“兜底网”） - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，但种养业效益偏低、农产品价格波动等问题困扰部分农民 [1] - 需综合用好价格、补贴、保险等政策，统筹农产品生产、收储、进口，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [1] - 健全种粮农民收益保障机制，避免谷贱伤农，让农民种粮能获利、有奔头，夯实增收根基 [1] 激活产业动能（“发动机”） - 县域经济是联城带乡的关键纽带和培育富民产业的核心载体 [2] - 当前农村特色产业存在同质化、链条短等问题，需引导其向差异化、集群化、品牌化发展，避免“内卷式”竞争 [2] - 加快构建农产品营销服务体系，充分利用农村电商、直播带货等新业态，常态化开展区域产销对接活动，为农产品打开销路 [2] - 突出联农富民导向，拓宽农民参与产业发展渠道，健全收益共享机制，将乡村多元价值转化为增收实效 [2] 稳定务工收入（“主引擎”） - 工资性收入已占农民收入大头，是缩小城乡差距的关键 [2] - 当前存在农民工稳岗难、技能弱等问题制约收入增长 [2] - 提高务工收入需分类施策：对外出务工农民强化技能培训和稳岗服务，开展整治欠薪工作；对返乡创业者加大扶持力度，开辟就近就业门路 [2] 盘活闲置资源（“金钥匙”） - 部分农村地区存在土地撂荒、农房长期闲置现象，农村集体资产产权界定不清、收益分配机制不健全，制约了农民财产性收入的提升 [3] - 依法依规引导农民以土地经营权入股合作社、推动闲置农房改造为乡村文旅商业空间，能够拓宽农民财产性增收渠道 [3] - 盘活资源需严守底线，强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法购买农村宅基地，保障农民合法财产权益 [3]

公司发展历程与模式 - 横坎头村曾为交通闭塞的经济薄弱村 [1] - 2022年9月，横坎头村党委与江丰电子党委通过党建联建成立宁波市横坎头农业科技发展有限公司，启动“红芯”植物工厂项目，成为发展转机 [1] - 公司利用自身平台优势，向游客推介当地特色农产品，帮助村民解决销售难题，实现工厂与村民的互利共赢 [2] 公司运营与生产情况 - “红芯”植物工厂总占地58亩，集现代化、标准化、智能化于一体，采用无土栽培技术 [2] - 主要种植生菜、菠菜、番茄、黄瓜等水培蔬菜，单位亩产量比传统种植提高8倍到10倍，年产果蔬可达300吨 [2] - 公司近期叶菜供不应求，为赶制前一天接到的700份订单，工人清晨5点即开始采摘装配 [1] - 国网余姚市供电公司对村里供电线路进行升级改造，并定期提供安全用电检查，为工厂高效运转提供电力保障 [2] - 下一步计划增加大棚面积、扩大产能，以推进农业现代化 [3] 社会与经济效益 - 村民在“红芯”植物工厂就业，例如有村民通过从事定植、采摘、播种等工作，每月可获得4000多元收入 [2] - 项目发展契合提升农业综合生产能力、推进宜居宜业和美乡村建设等政策方向 [1]