县域富民产业的核心意义 - 县域富民产业是推动兴业、强县、富民一体发展的关键载体，强调发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业 [1] - 2025年中央一号文件提出支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收 [1] - 需因地制宜探索多样化发展路径，提升县域经济发展水平，促进群众就业增收 [1] 县域富民产业的内涵特征 - 空间布局涵盖县乡村多层次载体，可在县城产业园或城乡节点，通过创新性配置城乡资源要素提高产业效率 [2] - 价值导向追求效率与公平的统一，既要提升产业规模总量和能级，也要创造更多就业增收机会 [3] - 产业形态以农业为基础，基于三次产业融合发展，打破边界优化资源配置，提高附加值和就业选择 [3] 发展县域富民产业的统筹关系 - 需统筹传统产业升级和新兴产业培育，避免将传统产业简单退出导致产业空心化 [4] - 需立足区域资源禀赋条件，避免产业雷同和无序竞争，如广西横州茉莉花产业和浙江缙云烧饼产业的成功案例 [5] - 需融入区域发展格局，通过承接产业转移、共建产业园区等方式增强产业生命力，如河南夏邑县纺织服装产业集群 [6] - 需健全城乡市场体系，破除二元结构，引导生产要素向高价值环节流动 [6] 特色化差异化发展路径 - 加强县域要素市场和消费市场一体化建设，深化城乡要素市场化配置改革 [7] - 推动科技创新与产业创新融合，支持中西部县域通过"科创飞地"等方式提升技术创新水平 [8] - 提升产业平台功能，推动产业园区整合升级，建设专业化中小微企业集聚区 [8] - 创新利益联结机制，通过订单生产、股份合作等形式让农民分享产业增值收益 [9]

乡村振兴政策框架 - 政策框架概括为"两持续""四着力""两强化"共8部分33条 [1] 粮食安全与脱贫攻坚 - 持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 部署大面积单产提升 耕地保护 高标准农田建设等9方面措施 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 从监测帮扶 分层分类帮扶 帮扶项目资产管理3方面部署 [1] 县域产业发展 - 着力壮大县域富民产业 培育乡村特色产业 推进农村三产融合 强化产业联农带农 [2] - 着力推进乡村建设 优化城乡规划布局 补齐基础设施短板 加强生态环境治理 [2] 乡村治理与要素保障 - 着力健全乡村治理体系 强化党建引领基层治理 确保农村社会稳定 [2] - 着力加强要素保障 引导资金人才投向"三农" 完善农业转移人口市民化政策 [2] 农民增收与改革驱动 - 强化农民增收举措 通过稳岗就业 农业经营增效等3方面拓宽增收渠道 [2] - 强化改革驱动 以改革激发乡村发展活力 [2]