中央农村工作会议12月29日至30日在北京召开，部署2026年"三农"工作。我们梳理了几个方面的热点话题，一起来看。 中央农村工作会议热点简读 多元化食物供给 促进"菜篮子"产业提质增效, 提升多元化食物供给能力。 中央农村工作会议热点简读 农业新质生产力 加强农业关键核心技术攻关和科技 成果高效转化应用，因地制宜发展 农业新质生产力。 凯华丽 凯华社 中央农村工作会议热点简读 常态化防止返贫致贫 要统筹建立常态化防止返贫致贫机 制,健全常态化帮扶政策体系,接 续支持欠发达地区发展，持续巩固 拓展脱贫攻坚成果。 凯华社 AX 中央农村工作会议热点简读 种粮农民收益保障 要干方百计促进农民稳定增收, 健全种粮农民收益保障机制。 新华社 中央农村工作会议热点简读 县域富民产业 培育壮大县域富民产业，拓展农民 参与产业发展渠道和方式，健全联 农带农机制。 新华市 要进一步深化农村改革,全面开展第二 轮土地承包到期后再延长三十年整省试 点,规范有序做好农村各类资源盘活利 用,创新乡村振兴投融资机制，不断增 添乡村发展动力活力。 中央农村工作会议热点简读 优质生活空间 要因地制宜完善乡村建设实施机制, 统筹优化乡村国士 ...

中央农村工作会议与农民增收核心部署 - 会议核心是分析当前“三农”工作形势并部署2026年工作，核心目标是千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制 [1] - “十四五”期间农民收入保持较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元，2025年前三季度同比实际增长6% [1] - “十五五”规划建议聚焦农民收入稳步提升，部署培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制 [1] 农民增收的两大路径：就业与产业 - 收入提升一方面来自稳定就业，另一方面来自发展乡村特色产业 [2] - 会议强调统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业 [2] - 会议强调要培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道，健全联农带农机制 [2] 农民工就业现状与政策支持 - 2024年全国农民工总量为29973万人，比上年增加220万人，增长0.7% [2] - 农民工就业结构性问题突出，建筑业农民工比例十年间从22.3%降至15.4% [2] - 政策支持包括尊重并保障大龄农民工就业，加强零工市场建设，以及加强对新生代农民工的职业技能培训 [2] - 地方层面出台支持政策，例如重庆为农民工就近就地就业创业提供最高3000元一次性补贴 [2] 县域富民产业的战略地位与发展意义 - 2025年中央一号文件及中央农村工作会议均强调要着力壮大县域富民产业 [2][3] - 县域经济被定位为国民经济基本单元、共同富裕重要载体及经济基石，发展县域产业是促进农民增收的最佳选择 [3] - 发展县域产业能促进农民“就近就业”，实现家门口就业增收，并能有效促进城乡要素合理配置与流动，缩小城乡发展差距 [3]

共同富裕的战略部署 - 党的二十届四中全会围绕加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕作出战略部署 [1] - 明确以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民至上为重要原则，将人民生活品质不断提高作为主要目标 [2] - 围绕就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众关心的事部署一批均衡性可及性强的政策举措 [2] 民生保障成就与目标 - “十四五”时期每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命达到79岁 [1] - 全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次，学前教育毛入学率达到92% [1] - 打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造良好条件 [1] 城乡融合发展 - 城乡融合发展是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求 [3] - 农村居民收入增速连续多年快于城镇，2024年城乡居民收入比较2020年下降0.22 [3] - 推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 [3] 县域产业发展 - 壮大县域富民产业是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的必然要求，对推进城乡融合发展、促进共同富裕具有全局性、基础性、战略性意义 [4] - 发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，提升农业综合生产能力和质量效益 [4] - 通过农文旅融合发展和科技创新拓展产业链、价值链，如浙江安吉和陕西延安的案例 [4]

县域富民产业的核心意义 - 县域富民产业是推动兴业、强县、富民一体发展的关键载体，强调发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业 [1] - 2025年中央一号文件提出支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收 [1] - 需因地制宜探索多样化发展路径，提升县域经济发展水平，促进群众就业增收 [1] 县域富民产业的内涵特征 - 空间布局涵盖县乡村多层次载体，可在县城产业园或城乡节点，通过创新性配置城乡资源要素提高产业效率 [2] - 价值导向追求效率与公平的统一，既要提升产业规模总量和能级，也要创造更多就业增收机会 [3] - 产业形态以农业为基础，基于三次产业融合发展，打破边界优化资源配置，提高附加值和就业选择 [3] 发展县域富民产业的统筹关系 - 需统筹传统产业升级和新兴产业培育，避免将传统产业简单退出导致产业空心化 [4] - 需立足区域资源禀赋条件，避免产业雷同和无序竞争，如广西横州茉莉花产业和浙江缙云烧饼产业的成功案例 [5] - 需融入区域发展格局，通过承接产业转移、共建产业园区等方式增强产业生命力，如河南夏邑县纺织服装产业集群 [6] - 需健全城乡市场体系，破除二元结构，引导生产要素向高价值环节流动 [6] 特色化差异化发展路径 - 加强县域要素市场和消费市场一体化建设，深化城乡要素市场化配置改革 [7] - 推动科技创新与产业创新融合，支持中西部县域通过"科创飞地"等方式提升技术创新水平 [8] - 提升产业平台功能，推动产业园区整合升级，建设专业化中小微企业集聚区 [8] - 创新利益联结机制，通过订单生产、股份合作等形式让农民分享产业增值收益 [9]

乡村振兴政策框架 - 政策框架概括为"两持续""四着力""两强化"共8部分33条 [1] 粮食安全与脱贫攻坚 - 持续增强粮食等重要农产品供给保障能力 部署大面积单产提升 耕地保护 高标准农田建设等9方面措施 [1] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 从监测帮扶 分层分类帮扶 帮扶项目资产管理3方面部署 [1] 县域产业发展 - 着力壮大县域富民产业 培育乡村特色产业 推进农村三产融合 强化产业联农带农 [2] - 着力推进乡村建设 优化城乡规划布局 补齐基础设施短板 加强生态环境治理 [2] 乡村治理与要素保障 - 着力健全乡村治理体系 强化党建引领基层治理 确保农村社会稳定 [2] - 着力加强要素保障 引导资金人才投向"三农" 完善农业转移人口市民化政策 [2] 农民增收与改革驱动 - 强化农民增收举措 通过稳岗就业 农业经营增效等3方面拓宽增收渠道 [2] - 强化改革驱动 以改革激发乡村发展活力 [2]