文章核心观点 - 县域富民产业是连接城乡、促进农民增收和激活乡村内生动力的关键 其发展核心是以土特产为基础 构建一二三产业融合的多元生态 目标是实现“兴一个产业、富一方百姓” [1][2] - 当前县域富民产业呈现集群化、融合化、数字化交织的新态势 但存在产业组织小散弱、价值链短浅、利益联结不健全等短板 未来需推动产业向“大聚强”、“卖产品”、“强联结”转变 [2][3] 县域富民产业的战略地位与宏观数据 - 县域经济是国民经济基本单元 以全国约52%的人口贡献了全国经济总规模的近40% [2] - 截至2025年底 各级农业农村部门累计支持建设了260个优势特色产业集群、400个现代农业产业园、1909个农业产业强镇 引导要素向产业融合平台集聚 [2] - 中央农村工作会议将其列为2026年“三农”工作重点任务之一 旨在拓展农民参与渠道 健全联农带农机制 [1] 当前产业发展模式与成功案例 - 发展模式强调全产业链闭环 注重从研发、生产到销售的全链条延伸 形成“从田间到餐桌”的完整产业生态 [3] - 案例：山东寿光通过产业集群建设引导要素集聚、催化产业融合 实现了寿光蔬菜富民产业的整体跃升 [2] - 案例：陕西洛川构建苹果产业“四梁八柱” 集研发、生产、加工、销售于一体 延伸出果汁、果醋、果干等深加工产品 形成产业链闭环并显著提升附加值 [2] 产业发展面临的挑战与短板 - 产业组织存在小、散、弱的问题 产业价值链短浅 利益联结机制不健全 [3] - 存在“卖原料”的惯性 精深加工、冷链物流、品牌营销等高附加值环节薄弱 [3][4] - 企业与农户之间的利益联结存在“弱联结”断点 农民难以充分分享加工、销售等环节的增值收益 [4] 未来发展的主要方向与政策措施 - 壮大产业组织：培育壮大县域特色优势产业 建立国家层面县域主导产业备案制度以优化布局 打造“龙头企业+中小微企业+家庭工坊”的产业联合体 推动有经济效益的环节向县城聚集形成产业集群 [3] - 延伸产业链条：引导资本下乡 与村集体、农户共建现代家庭农场与股份合作社 推动产业向精深加工、冷链物流、品牌营销延伸 构建“生产—加工—销售”一体化模式 并借力农村电商、乡村文旅打造品牌 [4] - 健全利益联结：强化县级龙头企业带动作用 对联农企业加大土地、贷款、税收支持 推广“保底收益+按股分红+二次返利”等多元联结模式 通过“订单生产—股份合作—合股经营”三位一体模式 建立农户与企业利益挂钩机制 [4] - 激活县域市场：发挥县域消费升级的带动作用 完善配套政策 优化创业环境 丰富消费供给 构建设施完善、双向顺畅的县域流通网络 [4]

中央一号文件核心观点 - 文件为2026年及“十五五”时期“三农”工作提供行动指引，坚持立足当前与着眼长远、目标导向与问题导向相结合，推出含金量高的政策举措以解决农民急难愁盼问题 [1] 粮食安全与生产能力 - 2025年粮食总产量达1.43万亿斤，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，总产和单产均创历史新高 [2] - 未来目标是确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，通过稳面积、提单产、良田良种良机良法集成增效来实现 [2] - 实施新一轮粮食产能提升行动，严守耕地红线，推进高标准农田建设以夯实生产根基 [2] - 加强农业防灾减灾体系建设，应对每年因自然灾害导致的1000多万公顷农作物受灾面积，确保抗灾夺丰收 [3] 促进农民增收举措 - 稳定农民务农种粮收益，运用最低收购价、目标价格等政策工具，保持粮食等重要农产品价格合理，并稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴及农机购置补贴 [4] - 强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险 [4] - 发展壮大县域富民产业，依托本地特色资源发展县域经济，推动产业融合以延伸产业链和价值链 [4] - 促进农民工稳岗就业，落实支持政策以稳定和拓展就业岗位，并实施大规模职业技能培训 [5] - 盘活农村闲置资源资产，依法推进农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入 [6] 农业科技创新与新质生产力 - 强化农业科技创新体系整体效能，统筹平台基地建设，深化科研院所改革，整合优势资源，并培育农业领域科技领军企业 [7] - 聚焦种子、农机等关键领域攻关，加快选育突破性品种，补上高端智能及丘陵山区适用农机装备短板 [7] - 拓展人工智能等新技术应用场景，中国农用无人机保有量超过30万台，占全球约50万台总量的主要部分，要促进人工智能与农业结合，赋能数智化转型 [7] - 促进农业科技成果转化，坚持需求和应用导向，解决农民实际问题，并推进基层农技推广体系改革，发挥科技特派员、科技小院作用 [8] 巩固脱贫攻坚成果与常态化帮扶 - 帮扶对象实行动态管理，防止返贫致贫监测覆盖全体农村人口，健全精准识别和快速响应机制，风险消除后动态退出 [9] - 帮扶方式突出精准高效，强化开发式帮扶和社会救助兜底，防止“大水漫灌”，产业帮扶注重统筹规划和长期培育，就业帮扶强化有组织劳务输出及用好帮扶车间、公益性岗位 [9] - 帮扶区域分层分类，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县及一批省级重点帮扶县，给予财政、金融、土地、人才等集中支持 [10] - 帮扶政策保持总体稳定，保持中央及省市两级财政常态化帮扶资金规模稳定，继续实行五级书记抓、东西部协作等机制 [10] 建设农业现代化大产业 - 农业现代化大产业强调内涵更丰富、产业体系更完整、产品附加值更高，而非单纯追求规模扩大 [12] - 践行大农业观、大食物观，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物动物微生物要热量和蛋白，构建多元化食物供给体系 [12] - 注重产后开发，促进农产品多样化开发、多层次利用、多环节增值，让农民更多分享产业增值收益 [12] - 发挥农业生态涵养、休闲观光、文化体验等功能，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态 [12]

核心观点 - 培育壮大县域富民产业是提高农民收入、促进乡村振兴、推动共同富裕的关键抓手，也是激发县域经济发展内生动力的重要引擎，其核心在于推动兴业、强县、富民一体发展 [1][2][3] 产业发展背景与战略意义 - 发展县域富民产业是对传统乡村产业发展模式的系统性升级与空间重构，旨在实现差异化发展与一体化布局的深度耦合 [2] - 该战略超越以单个村庄或单一产品为核心的点状发展思维，强调以整个县域为统筹单元，深度挖掘本地独特资源以提升核心竞争力 [2] - 目标是促进资金、技术、人才等要素向县域流动，将县城、中心镇、村庄作为功能互补的有机整体进行产业布局，使产业链关键环节和增值收益更多留在县域、惠及农民 [2] - 近年来，现代农业产业体系加快构建，科技装备支撑增强，农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等新业态蓬勃发展，为培育富民产业奠定了物质、市场和人才基础 [3] - 当前部分乡村产业仍存在链条偏短、效益不高、同质化竞争及联农带农机制不紧密等问题，需通过发展县域富民产业来解决 [3] 发展路径与策略 - **聚焦“县域”特色，坚持因地制宜**：产业发展需深刻把握并精准依托县域的综合禀赋，全面审视自然资源、生态环境、历史文化、区位交通及产业基础，科学评估比较优势 [4] - 做好“土特产”文章，并非简单售卖初级产品，而是以工业化思维、市场化理念对本地特色资源进行专业化、规模化、品牌化开发，形成强大市场竞争力的产业集群 [4] - 案例如安徽省长丰县立足生态优势做大草莓产业，将其发展为年产值数十亿元、带动农民增收的大产业；新疆阿勒泰地区将阿勒泰羊培育成国家地理标志产品，品牌成功进入国内高端市场 [4] - **把握“产业”规律，坚持市场驱动**：需遵循产业自身发展逻辑，发挥规模经济和范围经济效应，推动产业链价值链升级，坚持市场驱动与科技赋能 [5] - 政府应扮演引导者和服务者角色，着力培育龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，提升其对接市场、创建品牌、驾驭风险的能力 [5] - 强化科技创新核心引擎作用，案例如黑龙江省青冈县通过先进工艺实现玉米3小时“极速锁鲜”，推动初级农产品向高附加值商品转变，使鲜食玉米成为主导产业之一 [5] - 案例如甘肃省环县通过基因科技与数字技术双轮驱动，打造肉羊全产业链，实现从“靠天养羊”到“数据育种”的现代农业转型 [5] - **锚定“富民”根本，坚持投资于人**：根本目的是通过构建紧密多元的利益联结机制，将产业增值收益更多、更稳定地留在农村、留给农民 [6] - 需积极探索股份合作制经营、订单农业、农业产业化联合体等创新经营模式，与农户建立更紧密的利益联结 [6] - 强化人力资本投资，围绕县域主导产业发展需求，开展现代农业技术、电子商务、乡村旅游服务等实用技能培训，培育更多新型职业农民 [6] - 通过农民收入实质性、持续性增长，支撑消费能力提升，激发内生发展动力、扩大农村内需，形成产业促增收、增收促消费、消费促产业的良性循环 [6]

文章核心观点 - 培育壮大县域富民产业是实现农民增收、乡村全面振兴和共同富裕的关键抓手 是推动兴业、强县、富民一体发展的战略抉择 [2][3] - 发展县域富民产业是对传统乡村产业模式的系统性升级与空间重构 旨在将产业链关键环节和增值收益更多留在县域并惠及农民 [3] - 当前乡村产业存在链条偏短、效益不高、同质化竞争及联农带农机制不紧密等问题 需以更大决心和更实举措推动县域富民产业发展 [4] 政策与战略定位 - 2026年中央一号文件重点部署培育壮大县域富民产业 强调“推动兴业、强县、富民一体发展” [2] - 县域富民产业以整个县域为统筹单元 深度挖掘本地独特资源 旨在做强县域经济底盘并促进城乡互促共荣 [3] - 产业发展需将县城、中心镇、一般镇、中心村、基层村作为功能互补的有机整体进行布局 促进资源要素在县域内畅通循环与优化配置 [3] 产业发展基础与现状 - 现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建 科技装备支撑显著增强 [4] - 现代农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展 为培育壮大富民产业奠定了物质、市场和人才基础 [4] - 部分乡村产业仍存在链条偏短、效益不高、同质化竞争严重以及联农带农机制不够紧密等问题 [4] 发展路径与关键举措 - 聚焦“县域”特色 坚持因地制宜 深刻把握并精准依托县域的综合禀赋 做好“土特产”文章 [5] - 以工业化思维和市场化理念对本地“土”资源进行专业化、规模化、品牌化开发 形成强大市场竞争力的产业集群 [5] - 例如安徽省长丰县将草莓产业做成年产值数十亿元的大产业 新疆阿勒泰地区将阿勒泰羊培育成国家地理标志产品并进入国内高端市场 [5] 市场驱动与产业升级 - 把握“产业”规律 坚持市场驱动与科技赋能 推动产业迈向更高层次、更具韧性的发展轨道 [6] - 坚持有效市场与有为政府更好结合 政府扮演引导者和服务者角色 重点扶持龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体 [6] - 强化科技创新核心引擎作用 例如黑龙江省青冈县通过先进工艺实现玉米3小时“极速锁鲜” 甘肃省环县通过基因科技+数字技术打造肉羊全产业链 [6] 利益联结与人力资本 - 锚定“富民”根本 坚持投资于人 通过构建紧密多元的利益联结机制将产业增值收益更多、更稳定地留给农民 [7] - 积极探索股份合作制经营、订单农业、农业产业化联合体等创新经营模式 与农户建立更紧密的利益联结 [7] - 强化人力资本投资 围绕县域主导产业发展需求开展实用技能培训 培育更多有文化、懂技术、善经营的新型职业农民 [7] - 通过农民收入实质性、持续性增长支撑消费能力提升 激发内生发展动力 形成产业促增收、增收促消费、消费促产业的良性循环 [7]

核心观点 - 2025年中央一号文件将促进农民增收作为四项重点任务之一 核心目标是稳定增长农民收入 2025年农民人均可支配收入达到24456元 实际增长6% 城乡居民收入倍差缩小[1] - 当前农民增收面临困难 包括部分农产品价格较低 农民工稳岗就业压力增大 增收形势不容乐观[1] - 政策将采取“组合拳” 聚焦保护务农收益 激活产业动能 稳定务工收入 盘活闲置资源四大方面以促进农民增收[1][2][3] 政策与宏观环境 - 国家持续强化强农惠农富农政策 增加农民收入是“三农”工作的中心任务[1] - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上[1] - 将综合运用价格 补贴 保险等政策工具 统筹生产 收储 进口 以促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 健全种粮农民收益保障机制[1] 行业与产业分析 - 县域经济被视为培育富民产业的核心载体 但当前农村特色产业存在同质化 产业链条短等问题[2] - 产业发展需引导特色产业向差异化 集群化 品牌化方向发展 避免“内卷式”竞争[2] - 需加快构建农产品营销服务体系 充分利用农村电商 直播带货等新业态 常态化开展区域产销对接活动[2] - 产业发展需突出联农富民导向 拓宽农民参与渠道 健全收益共享机制 将乡村多元价值转化为增收实效[2] 公司运营与收入结构 - 工资性收入已占农民收入大头 但农民工面临稳岗难 技能弱等问题[2] - 提高务工收入需分类施策 对外出务工农民强化技能培训和稳岗服务 开展整治欠薪工作 对返乡创业者加大扶持力度 开辟就近就业门路[2] - 部分农村地区存在土地撂荒 农房长期闲置现象 农村集体资产产权界定与收益分配机制不健全 制约了农民财产性收入提升[3] - 可通过引导农民以土地经营权入股合作社 推动闲置农房改造为乡村文旅商业空间等方式拓宽财产性增收渠道[3] - 盘活资源过程需严守底线 强化农村宅基地和农民建房审批管理 严查违法购买农村宅基地 保障农民合法财产权益[3]

文章核心观点 - 增加农民收入是当前“三农”工作的中心任务，但面临农产品价格低、农民工就业压力大等困难，今年中央一号文件为此推出一套稳务农、兴产业、拓就业、活资源的政策组合拳 [1] 农民收入现状与挑战 - 2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡居民收入倍差进一步缩小 [1] - 当前农民增收面临部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等困难，形势不容乐观 [1] 促进农民增收的政策措施 保护务农收益 - 综合运用价格、补贴、保险等政策，统筹农产品生产、收储、进口，以促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [1] - 健全种粮农民收益保障机制，避免谷贱伤农，让农民种粮能获利、有奔头 [1] 激活产业动能 - 发展壮大县域富民产业，深入挖掘各地“土特产”资源，引导特色产业差异化、集群化、品牌化发展 [2] - 加快构建农产品营销服务体系，利用农村电商、直播带货等新业态，常态化开展区域产销对接活动 [2] - 拓宽农民参与产业发展渠道，健全收益共享机制，将乡村多元价值转化为增收实效 [2] 稳定务工收入 - 工资性收入已占农民收入大头，需提高务工收入 [2] - 对外出务工农民强化技能培训和稳岗服务，并开展整治欠薪工作 [2] - 对返乡创业者加大扶持力度，开辟就近就业门路 [2] 盘活闲置资源 - 依法依规引导农民以土地经营权入股合作社，推动闲置农房改造为乡村文旅商业空间，以拓宽农民财产性增收渠道 [3] - 盘活资源需严守底线，强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法购买农村宅基地，保障农民合法财产权益 [3]

核心观点 - 增加农民收入是“三农”工作的中心任务，今年中央一号文件将其作为“四项重点任务”之一全力推进，显示出强农惠农富农的决心 [1] - 农民收入稳定增长，2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6%，城乡收入倍差缩小，但当前面临部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等困难，增收形势不容乐观 [1] - 针对新困难，文件打出一套稳务农、兴产业、拓就业、活资源的政策“组合拳”，要求精准施策以持续促进农民增收 [1] 农民收入现状与挑战 - 农民收入稳定增长，2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [1] - 城乡居民收入倍差进一步缩小，农民生活条件不断改善 [1] - 当前面临部分农产品价格较低、农民工稳岗就业压力增大等困难，农民增收形势不容乐观 [1] 保护务农收益（“兜底网”） - 粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，但种养业效益偏低、农产品价格波动等问题困扰部分农民 [1] - 需综合用好价格、补贴、保险等政策，统筹农产品生产、收储、进口，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [1] - 健全种粮农民收益保障机制，避免谷贱伤农，让农民种粮能获利、有奔头，夯实增收根基 [1] 激活产业动能（“发动机”） - 县域经济是联城带乡的关键纽带和培育富民产业的核心载体 [2] - 当前农村特色产业存在同质化、链条短等问题，需引导其向差异化、集群化、品牌化发展，避免“内卷式”竞争 [2] - 加快构建农产品营销服务体系，充分利用农村电商、直播带货等新业态，常态化开展区域产销对接活动，为农产品打开销路 [2] - 突出联农富民导向，拓宽农民参与产业发展渠道，健全收益共享机制，将乡村多元价值转化为增收实效 [2] 稳定务工收入（“主引擎”） - 工资性收入已占农民收入大头，是缩小城乡差距的关键 [2] - 当前存在农民工稳岗难、技能弱等问题制约收入增长 [2] - 提高务工收入需分类施策：对外出务工农民强化技能培训和稳岗服务，开展整治欠薪工作；对返乡创业者加大扶持力度，开辟就近就业门路 [2] 盘活闲置资源（“金钥匙”） - 部分农村地区存在土地撂荒、农房长期闲置现象，农村集体资产产权界定不清、收益分配机制不健全，制约了农民财产性收入的提升 [3] - 依法依规引导农民以土地经营权入股合作社、推动闲置农房改造为乡村文旅商业空间，能够拓宽农民财产性增收渠道 [3] - 盘活资源需严守底线，强化农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法购买农村宅基地，保障农民合法财产权益 [3]

县域富民产业的核心定位与发展意义 - 县域是城乡融合的关键纽带，连接城市市场与先进要素以及农村腹地与特色资源 [1] - 培育壮大县域富民产业可推动乡村传统资源与城镇现代要素有效配置，激发乡村发展活力 [1] 当前产业发展现状与政策导向 - 近年来富民产业发展取得积极成效，但仍存在产业基础薄弱、产业融合发展水平偏低等短板 [1] - 中央一号文件要求开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，并发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群 [1] - 相关部门部署分类培育龙头企业与“链主”企业，协同推进农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工 [1] - 相关部门部署加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板，并推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态 [1] 产业发展路径与具体措施 - 解决当前问题需从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力 [1] - 以黑龙江省孙吴县为例，依托龙头企业带动，全县已建成23个规模化养殖场，构建起集种牛繁育、肉牛养殖、屠宰加工、食品销售及冷链物流于一体的全产业链布局 [2] - 该案例带动农户参与饲料种植，提供涵盖养殖、加工、物流等多个环节的就业岗位，带动农民增收1.5亿元 [2] 农民增收与利益联结机制 - 产业兴旺的最终落点是农民增收，要让农民有活干、有钱赚 [1] - 中央一号文件强调拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富 [1] - 创新利益分配模式是让农民深度分享产业增值收益、夯实共同富裕根基的关键 [2] - 未来需构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从“原料提供者”转变为“产业合伙人” [2] - 建议进一步完善订单保障机制，让农民收入与县域富民产业效益深度绑定 [2] - 建议推广股权合作分红模式，引导农户以土地经营权、林权等资源入股新型农业经营主体，共享加工、流通、品牌环节的增值收益 [2]

产业政策与战略方向 - 中央一号文件强调培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合，完善公平分享产业发展收益机制 [1] - 将“县域”作为培育富民产业的主要空间载体，旨在发挥其在发展农产品加工、仓储物流设施等方面的规模效应 [3] - 当前“三农”工作重心已历史性地转移到全面推进乡村振兴上，产业振兴是乡村振兴的重中之重 [1] 行业发展现状与数据 - 2025年全国规模以上农产品加工企业超10万家，预计实现营业收入约18万亿元、利润总额约1.2万亿元 [2] - 2025年全国主要农产品加工转化率达75% [2] - 全国培育了产值超100亿元的产业集群180多个，乡村特色产业发展质效明显提升 [2] 公司具体案例与运营 - 黑尊牛（黑龙江）产业管理集团有限公司的智能化生产线年屠宰量达1万余头，一头牛加工分解仅需15分钟 [1] - 该公司配套建成食品加工厂，研发生产牛肉薄脆、牛肉酱等深加工产品，年产能达2000吨，累计实现销售产值6.25亿元 [1] 农民收入与城乡差距 - 2025年农民人均可支配收入达到24456元，比上年实际增长6% [2] - 城乡居民收入倍差由2020年的2.56:1缩小到2025年的2.31:1 [2] 未来发展方向与建议 - 需从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力，补齐县域富民产业发展短板 [1] - 需构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从“原料提供者”转变为“产业合伙人” [1] - 乡村产业发展需要发挥农业的多种功能和乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展，并需要集聚发展以发挥规模效应 [3]

核心政策方向 - 中央一号文件将促进农民增收置于重要位置 并提出一揽子增收措施与政策组合拳 [1] 农民增收面临的挑战 - 当前部分农产品价格较为低迷 [1] - 农民工稳岗就业压力增大 [1] - 农民增收形势不容乐观 [1] 具体增收措施 - 稳定农民务农种粮收益 统筹使用价格、补贴、保险等政策 健全种粮农民收益保障机制 [1] - 发展壮大县域富民产业 支持各地依托本地特色资源发展特色县域经济 [1] - 丰富产业形态 延伸产业链并拓展价值链 [1] - 拓展农民参与产业发展渠道和方式 完善公平分享产业发展收益机制 [1] - 促进农民工稳岗就业 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持 [1] - 盘活用好农村闲置资源资产 因地制宜发展壮大新型农村集体经济以增加农民集体资产收益 [2] - 依法盘活用好闲置土地和房屋 有序推进农村集体经营性建设用地入市 [2] - 赋予农民更加充分的财产权益 创造条件多渠道增加农民财产性收入 [2] 当前积极背景 - 近年来农民收入稳定增长 [1] - 城乡居民收入倍差持续缩小 [1] - 工资性收入占农民收入的大头 [1]