中国证券报记者8月27日获悉，工业和信息化部日前印发的《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展 的指导意见》提出，研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放；鼓励民营企业依法依规 利用各类高低轨在轨卫星资源。 围绕有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态、优化电信资源供给、加强卫星通信监 管、提升协同推进合力等方面，意见共提出19项举措。意见明确，计划到2030年，卫星通信管理制度及 政策法规进一步完善，产业发展环境持续优化，各类经营主体创新活力充分迸发，基础设施、产业供 给、技术标准、国际合作等综合发展水平显著提升，手机直连卫星等新模式新业态规模应用，发展卫星 通信用户超千万，推动卫星通信充分融入新发展格局，有力服务经济社会高质量发展。 研究设立新型卫星通信业务 在持续拓展应用场景方面，意见提出，促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信 需求，综合利用天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通信资源，为应急处 置提供统一调度、高效供给和融合应用的卫星通信服务保障。 推进数字惠民服务。鼓励通过高通量卫星、低轨卫星互联网等方式为偏远地区、边疆地区和地形气候复 ...

政策导向与市场开放 - 研究设立新型卫星通信业务并进一步扩大向民营企业开放 [1][2] - 鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源并通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式 [1][2] - 支持低轨卫星互联网加快发展并适时开展商用试验以实现全球宽带网络覆盖 [1] 应用场景拓展 - 促进卫星通信在应急通信领域应用并优先满足国家应急通信需求 [2] - 推进数字惠民服务并通过高通量卫星、低轨卫星互联网为偏远地区提供多样化网络接入服务 [2] - 鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业创新应用并推动汽车、船舶、飞机等直连卫星 [3] 产业发展目标与技术推进 - 计划到2030年发展卫星通信用户超千万并推动手机直连卫星等新模式新业态规模应用 [1] - 加快关键核心技术攻关以增强基础元器件、芯片、关键终端设备供给并降低用户使用成本 [3] - 促进卫星通信与5G/6G、人工智能等新一代信息技术深度互融并加快推进非地面网络（NTN）技术创新 [3] 标准体系与资源管理 - 构建开放共享、天地融合的卫星通信标准体系并制定完善国家标准和行业标准 [3] - 推进频轨资源创新管理并通过批量颁发空间无线电台执照和频率使用许可支持低轨星座建设 [4]