有效市场与有为政府相结合的原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的核心原则，旨在构建高水平社会主义市场经济体制 [1][2][5] - 该原则是对社会主义市场经济规律认识的深化，也是对改革开放40余年经济治理经验的升华 [2][10] 政府“有形之手”的作用与边界 - 政府需把握“有形之手”的度，围绕全国统一大市场建设规范自身行为，做到“该收的地方收一收，该放的地方有所作为” [1] - 政府应更好提供基本公共服务、推动转移人口市民化、创造公平的准入和市场环境 [1] - 通过法治手段强化法治供给，为改革发展赋能增效，保持法律体系的前瞻性与包容性以应对新产业、新业态 [2] 市场“无形之手”的功能与导向 - “有效市场”为企业创新发展提供方向，企业的产品与技术必须经得起市场检验才能创造价值 [5][11] - 市场通过价格信号与竞争机制实现资源最优配置，是激活经济细胞的“源头活水”，倒逼企业主动创新和升级 [11] 政策实施与市场效应 - “两重”“两新”政策加力扩围，扩大内需、活跃资本市场等一系列政策发力显效，为当前经济“稳底盘”，为长远发展“蓄势增能” [3] - 以旧换新政策效果及时有力，今年分4批下达3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，精准激活市场并推动节能产品普及 [3][4] - 政策引导消费理念转变，倒逼企业从“价格竞争”转向“价值竞争”，重视节能技术、绿色设计，通过产品升级实现高质量发展 [4] 企业发展与市场环境 - 企业发展战略立足于市场需求，在市场竞争中锻造核心竞争力，以市场为导向进行研发创新 [5] - “有为政府”通过法治与制度安排（如民营经济促进法）营造稳定、公平、透明的发展环境，破除市场壁垒，整治“内卷式”竞争 [5] - 企业对营商环境改善有明显感受，要素市场化配置体制机制的完善为各类经营主体提供更公平的发展机会 [5] 地方实践与产业布局 - 基层市场监管部门需统筹有效市场与有为政府，深化“放管服”改革、简政放权以优化营商环境和激发市场主体活力 [7] - 地方工作重点包括完善市场制度规则和标准规范，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，坚持以新一代信息技术赋能新型工业化，因地制宜发展新质生产力 [9] 科技创新与新业态发展 - 平台经济依靠经营主体创新活力精准匹配供需，催生新业态新模式，如通过提高供应链数字化水平满足居民“又快又新鲜”的消费需求 [10] - 科技零售企业持续推动服务零售和商品零售在需求侧和供给侧的数字化升级，助力以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [10]

核心原则 - 坚持有效市场和有为政府相结合是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则 [1] - 必须坚持“两只手”协同发力以推动经济社会持续健康发展 [1] 法治保障与治理效能 - “十四五”期间法治保障体系日益健全，要素配置效率与治理效能显著提升 [1] - 需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化法治供给为改革发展赋能增效 [1] - 高质量完成“十五五”时期发展任务需更加注重运用法治手段，营造法治化创新生态 [1] 市场建设与资源配置 - 需纵深推进全国统一大市场建设，形成政府和市场高效协同配置资源的合力 [1] - 制度优势有效转化为治理实效 [1] 新业态与治理挑战 - 高质量发展推进将涌现更多新产业、新业态、新模式，对治理能力提出更高要求 [1] - 建议以科学手段赋能数字经济与社会治理，将新技术引入治理体系 [1] - 需保持法律体系前瞻性与包容性，实现规范发展与鼓励创新的有效平衡 [1]