文章核心观点 衢州市民政系统在2025年通过一系列创新实践，在养老服务、社会救助、社会事务及基层治理等多个领域取得了显著成效，构建了覆盖城乡、惠及全民的民生保障体系，形成了可复制推广的“衢州经验”[1][11] 幸福颐养 - **创新“孝亲基金”模式**：通过募集村集体资金、企业让利、慈善捐赠、子女出资等方式形成可持续资金池，以利息收益专项补贴农村老年食堂运营，解决了运营难题[2] - **完善养老服务网络**：制定《老年助餐服务管理办法》，全年新增63个助餐服务点，形成城区、集镇、农村多元助餐模式，“爱心卡”累计开卡达18.4万张，推广养老公寓安置模式新增15个点位[3] - **提升机构养老质量与安全**：推动16家存在重大安全隐患的养老机构自主停运，开展星级评定使二星级以上机构占比提升至60%，县域特困人员集中供养率稳定在83%以上[3] - **构建康养产业与刺激银发消费**：为全市35.56万名老年人统一购买意外伤害保险，年度理赔801名老人116.58万元，新增“双持证”护理员462人，构建“1+3+5+N”康养产业格局，打造“南孔礼养”品牌，发放近100万元消费券刺激消费520万元，实施失能老年人消费补贴带动核销1029.98万元，开展适老化家居“以旧换新”发放补贴3609.2万元，撬动消费近亿元[4] 弱有众扶 - **智慧救助实现“秒级响应”**：“安居守护”项目精准处置紧急异常情况57起，处理设备预警11429起，通过智能设备与基层治理体系融合，为独居老人构筑智慧安全网[5] - **提高社会救助标准与投入**：2025年全市低保标准提高至每人每月1190元，全年累计发放各类社会救助资金6.32亿元[5] - **深化综合帮扶与儿童福利**：累计开展服务类社会救助32.63万人次，针对低收入人口投入4000余万元实施多维帮扶，惠及7.2万人次，全年发放孤困儿童基本生活保障金3895.04万元，开展儿童心理讲座等27场[6] - **落实残疾人福利保障**：发放残疾人“两项补贴”2.24亿元，惠及87.11万人次，为762名精神障碍患者提供社区康复服务，规范服务率达82%[6] 暖心优享 - **打造婚俗改革品牌**：通过“南孔囍礼”宋式婚礼等举措深化婚俗改革，并联合九部门印发行动方案推动“甜蜜经济”发展[7] - **推进殡葬领域改革与惠民**：全年累计为1.66万户逝者家庭减免基本殡葬服务费用1559.25万元，全市节地生态安葬率达85.5%，升级“身后一件事”联办平台全年办结15877件[7] - **创新移民安置与后期扶持**：全省首创水库移民房票安置方案，全年完成5座大中型工程移民安置验收，谋划实施后期扶持项目298个，总投资6.8亿元，受益移民达12.9万人次[8][9] 固本强基 - **规范社会组织与优化营商环境**：推动1427家社会组织建立党组织，覆盖率提升至71.85%，深化行业协会商会收费治理，全年减轻企业负担280余万元，惠及企业3200余家[10] - **开展重点领域专项整治**：聚焦养老、殡葬、慈善等领域建立长效常治机制40余项，相关工作获国家级媒体报道及省级经验交流[10] - **强化项目驱动与资金保障**：全市民政领域在建项目13个，总投资21.6亿元，储备项目27个，总投资42.47亿元，全年争取到地方政府专项债等政策性资金2.37亿元[10]

文章核心观点 - 东营市通过“政策找人”的主动服务模式，在就业、养老、托育、社会救助等多个民生领域取得显著成效，绘制出一幅全方位的暖心民生画卷 [1] 就业支持与成果 - 实施“社区微业”三年行动计划，培育“燕小匠”等服务品牌，构建“微服务”到“微创业”的全链条支持模式，帮助居民实现家门口就业 [3] - “十四五”以来全市城镇新增就业累计达18.87万人，支出就业补助资金6.1亿元，发放稳岗返还、扩岗补助等5.08亿元 [3] - 开展“技能照亮前程”行动，围绕重点产业培训18.1万人次 [3] - 帮助1.7万名离校未就业高校毕业生顺利就业，通过“黄河入海·才聚东营”等活动每年提供约3.3万个岗位，吸引超3万名高校毕业生和青年人才 [3] - 累计发放创业担保贷款4.7亿元支持农民工创业 [3] - 促进7万名失业人员再就业，为21.8万人次发放失业金4.15亿元，代缴医保费7800万元 [4] - 通过城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发岗位3.09万个，安置困难群体3.4万人，发放岗位补贴7.57亿元 [4] - 锦华社区“共富工坊”作为“便民服务+灵活就业”模式代表，已实现100余名居民家门口就业 [2] 养老服务体系建设 - 积极打造黄河口生态养老目的地，推动实施一批幸福养老重点项目 [6] - 截至目前，全市养老服务机构达62处，社区养老服务设施290处，农村幸福院187个，相比“十三五”末分别增长47.62%、85.90%和30.77% [6] - 普惠性养老机构占比已超过83%，26家机构试点开展“老年父母+残疾子女”共同入住服务 [6] - 截至2025年10月，全市基本养老保险参保人数达141.65万人，建立年金的企业有201家，个人养老金开户数突破51.78万个 [7] - 德康宁医养中心开办的老年大学已有300多名在校学员，提供课程及医养结合服务 [5] - 耿井村为202位65岁以上老人每人发放200元免费就餐卡 [6] 儿童关爱与托育服务 - 率先在全省将特殊边缘困境儿童纳入保障范围，每月发放300元生活补贴，累计为38名儿童发放补贴12.36万元 [8] - 启动关爱服务质量提升三年行动，明确25项实事任务，为留守儿童和困境儿童建立心理健康档案 [8] - 培育28家儿童类社会组织，实施74个关爱项目，服务儿童超9000人次 [8] - 建立一支1900多人的基层儿童工作队伍 [8] - “益童点亮心中梦想”项目已帮助160多名孩子拓宽视野、树立信心 [8] 社会救助体系完善 - 五年来持续提高救助标准，城市和农村低保金分别提高36%和57%，现每人每月分别达到1075元和930元 [10] - 全市共保障低保、特困、孤困儿童、残疾人等5万多名困难群众，累计发放救助金17.4亿元 [10] - 设立“救急难”专项基金，同一家庭年救助额度最高可达28万元，政策实施以来已救助6060人次，发放资金1480多万元 [10] - 建成县、乡、村三级社会救助服务联合体75个，汇聚各类服务136项，实施帮扶项目43个，惠及群众8万人次 [10] - 通过“智慧救助”平台实现12个部门数据共享，系统每年自动监测预警1.5万余次，主动发现并纳入救助843人 [10] - 广饶县花官镇通过主动发现机制，为一名血友病患儿家庭办理低保并申请急难专项救助，总共救助14.56万元 [9] - 推行“一窗受理”综合服务，简化手续为“一张承诺+数据比对”，对突发困难家庭可“先救助、后补材料” [9] 社会力量参与 - 五年来全市慈善组织增长82%达到69家，设立社区慈善基金132个，累计募集善款14.49亿元，实施慈善项目600多个 [11] - “转角遇到爱心椅”项目在老旧小区安装折叠椅1234套 [11] - “朝阳助学”项目已帮助85名困境儿童圆了大学梦 [11] - 全市登记社会组织超2200家，社区社会组织4700多家，市县乡三级全部建成孵化培育平台 [11]

平台功能与数据整合 - 智慧救助综合服务平台汇集12个部门46类数据，对家庭人均收入骤降、医疗支出超阈值等风险情形设置智能预警规则[2] - 平台整合多部门救助资源，将低保、特困供养、临时救助等14项高频救助事项纳入其中，打通部门间数据接口[2] - 平台推动教育补贴、就业帮扶等8类救助政策与基本生活救助一键联办，困难群众无需重复提交材料即可享受组合式救助[2] 主动发现与响应机制 - 系统通过医保结算数据自动比对，可立即触发大额医疗支出预警并将信息推送至民政部门进行入户核实[1] - 组建由专业社工、村（社区）网格员、救助协理员构成的主动发现队伍，按照15分钟服务圈划分网格，对重点群体开展拉网式摸排[2] - 通过动态监测预警机制主动发现符合救助条件的人员，例如发现低保户符合转为特困救助的条件[3] 服务流程优化与效率提升 - 民政协理员可使用山东通掌上协理端上传材料，镇民政工作人员直接在智慧救助平台审核办理，实现困难群众足不出户完成申请[1] - 在村（社区）设立救助服务点，由网格员担任帮办代办员，为行动不便的群众提供上门收材料、全程代申请服务，实现零跑腿[3] - 在乡镇（街道）设立一门受理、协同办理综合服务窗口，推行首问负责、限时办结制度，取消收入证明等循环证明，改为一纸承诺+数据核验[3] 具体救助案例与成效 - 系统预警后，郝家镇为因突发重病产生大额医疗支出的徐女士办理了临时救助[1] - 主动发现队伍走访中发现村民王强家庭因血友病在2024年产生医疗费用62万余元，随后为其办理低保并申请急难专项救助，总救助额度达14.56万元[2] - 对因病因灾等突发困难家庭实行先救助后补材料的方式，确保困难群众及时得到救助[3]