行业监管政策与治理框架 - 招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，中央纪委全会强调需着重抓好招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的系统整治[2] - 系统整治工作需坚持法治思维和问题导向，深入学习相关法律法规，并精准选取整治着力点[4] - 治理需坚持系统观念，以全方位剖析、全链条监督、全领域治理为目标，“查改治”一体推进，“惩治防”协同发力[13] 系统整治的着力点与监督重点 - 整治需紧盯招投标活动中的重点主体，包括党员领导干部、招标人、投标人、招标代理机构、行政监督部门、公共资源交易中心、评标专家及职业“黄牛”，针对其各自突出问题进行整治[4] - 监督需聚焦招标、投标、开标、评标、中标五个关键环节，在每个环节关注特定违规行为，如招标环节的限制排斥潜在投标人，投标环节的围标串标等[5] - 整治需围绕标前、标中、标后三个阶段推进，关注各阶段存在的廉洁风险，如标前规避招标、标中“借壳投标”、标后履约监管不到位等问题[5] - 需聚焦主体责任、监管责任和监督责任“三个责任”，确保各方履职尽责[6] - 需深耕工程建设、政府采购和乡村振兴“三个领域”，这些是违纪违法易发多发重点领域[6][7] - 需紧盯党员领导干部、评标专家和代理机构“三类人员”，深入排查其可能存在的违纪违法行为[7] 案件查办的方法与协作机制 - 拓宽线索摸排渠道，坚持线上与线下结合、自查与抽查并重，调取工程项目招投标数据进行多维度穿透分析[8] - 聚焦关键人、关键领域、关键环节推进案件查办，将国企、工程建设等单位“一把手”及分管领导作为监督重点，优先查办群众反映强烈领域案件[8] - 依规依纪依法提升办案质效，坚持“纪在法前、纪严于法”，落实“一案双查”，并运用大数据等信息化手段查处新型隐性腐败[9] - 多点发力拓展案源，联合有关责任主体排查，并运用大数据技术穿透关联信息[9] - 强化多方联动协作，通过“室组”“组组”“组地”联动及跨区协作、部门协作机制集中攻坚案件[10] - 多管齐下提升办案质效，运用科技手段深挖问题，并严格落实“一案双查”追究多重责任[10] 整改治理与长效机制建设 - 举一反三抓整改，通过制发纪检监察建议书、督促开展行业性排查整治等方式，推动问题整改和制度漏洞堵塞[11] - 紧盯重点抓促治，推动主责部门加强招标人、招标代理机构、评标专家的监管，并加强对标后履约的评估管理[12] - 有的放矢抓监督，将招投标市场纳入常态化监督，推动各类监督主体协同联动，并深化科技赋能打造大数据监管平台[12] - 坚持全方位剖析，通过个案查处和类案分析揭示共性问题，剖析体制机制原因和行业“潜规则”[14] - 坚持全链条监督，配合行政监督部门消除盲区，覆盖招投标活动全流程，压紧压实各参与主体责任[14] - 坚持全领域治理，督促各行政监督部门结合领域特点健全制度机制，推进改革以重构规则机制和营造良好生态[15]

会议核心议题 - 市委书记马明龙主持召开专题会议 研究推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作 [1] - 强调要深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神以及党的二十届四中全会精神 [1] - 要求保持战略定力 敢于动真碰硬 坚持力度不减、尺度不松、标准不降 推动集中整治取得更多实绩实效 [1] 整治策略与方法 - 推进集中整治要坚持办案开路 聚焦重点项目、关键少数 实施风腐同查 [1] - 要狠抓类案查处 深挖窝案串案 压茬攻克一批有影响、有分量的典型案件 持续惩治蝇贪蚁腐 [1] - 持续推进全国性、省级重点整治项目 紧扣省纪委明确的突出问题 集中力量、持续攻坚 [2] - 聚焦16件具体实事 深入基层、深入群众 健全群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价机制 精准纠治顽瘴痼疾 [2] 长效机制建设 - 逐步实现由表及里查根查源、建章立制促改促治 加强个案剖析、类案分析 [2] - 建立健全维护群众利益常态长效机制 充分发挥双专班作用 查改治一体推进 [2] - 完善基层监督体系 切实打通基层监督最后一公里 促进治理常态长效 [2] 责任落实与工作部署 - 以中央纪委督导组反馈意见整改为契机 拧紧责任链条、层层传导压力 [2] - 持续推动正风反腐向基层延伸、向群众身边延伸 [2] - 各级党委（党组）要扛起主体责任 主要负责同志要切实履行第一责任人责任 [2] - 市纪委监委要当好指挥部、战斗队 更加有力抓统筹、抓调度、抓落实 [2] - 相关职能部门要把群众利益摆在首位 全力抓好本系统本领域整治任务 汇聚齐抓共管的强大合力 [2]

巡察监督方法与范围 - 采用沉浸式调研方式，深入506个行政村发放巡察明白纸并开展入户走访和座谈访谈 [1] - 精准确定包括低保资格审核不严、公益岗政策执行走样在内的7类民生保障重点问题作为监督切入点 [1] - 针对发现问题制定反馈清单和整改清单，督促镇街党工委建立台账并明确整改责任人与时限 [1] 数据整合与问题发现机制 - 创新“数据赋能+清单管理”模式，整合纪检监察、信访、审计、城市运行中心等多部门数据 [2] - 运用大数据分析锁定教育、医疗、民政、社保等11个重点领域，联合23个职能部门围绕16项民生实事梳理风险点 [2] - 通过数据分析发现村级集体经济合同备案与财务数据不符等问题，包括经济活动未签合同、合同未备案及个别村干部套取资金等 [2] 问题整改与制度建设 - 坚持“查改治”一体推进，完善立行立改机制，推动镇村两级及时整改修缮道路、修复农业设施等事项 [2] - 区级层面印发多项规章制度，明确镇街领导干部工作职责16项、“三资”管理负面清单41条及村级事务决策与监督事项12项 [3] - 着力构建“发现问题—推动整改—完善机制—巩固提升”的完整闭环，推动农村集体“三资”监督管理体系完善 [2][3]

案件查办与整改措施 - 全国性行业协会商会领域立案审查调查31人 涉及违规开展创建示范和评比表彰活动及违规收费等问题[3] - 中国航天科技集团下属公司查处靠企吃企和虚假贸易等风腐交织典型案例 暴露政治建设薄弱及管党治党责任落实不力等问题[3] - 桂林市自来水有限公司原党委书记刘某某严重违纪违法案推动案发单位从问题当下改到体制机制长久立[4] 制度完善与系统治理 - 中央社会工作部推动制定全国性行业协会商会党委工作规则及党组织重大事项请示报告规定等系列制度[3] - 海口市自然资源和规划局修订党组会议议事规则 完善三重一大事项一把手末位表态制度 健全财务管理及土地评估等14项规范[5] - 华池县民政局制定低保救助资金定期核查制度 修订近亲属登记备案管理办法 加强数据共享封堵违规领取补助漏洞[6] 监督机制与政治生态修复 - 桂林市纪委监委将案发地区整改责任落实情况作为重要监督内容 对警示教育及建章立制等情况形成专项报告[4] - 海口市纪委监委针对自然资源和规划部门全面从严治党不力问题 督促完善廉洁风险防控机制[5] - 纪检监察机关运用案件查办成果推动系统性修复政治生态 完善管权治权体制机制[4]

案件核心与执法行动 - 四川省宜宾市翠屏区医保事务中心原副主任郑某某因与多家民营医疗机构勾结骗取医保基金370余万元而被查处，最终被开除公职并移送检察机关[1] - 四川省纪检监察机关聚焦医保基金管理领域突出问题，联合医保局、法院、检察院、公安厅等多部门开展整治，严肃查处内外勾结欺诈骗保等行为[1] - 四川省纪检监察机关坚持办案引领，组织对近3年来涉及医保基金管理的问题线索进行全面排查，并对巡视巡察、审计发现问题的整改情况进行回头看[1] - 今年以来，全省通过各种渠道收集掌握医保基金管理问题线索3000余件[1] 技术监管与模型应用 - 四川省纪检监察机关会同医保、卫生健康等部门构建大数据监督模型，以动态监测和及时发现疑点问题，例如资阳市医保基金监测平台预警乡镇卫生院出现单日大量集中收治老人等异常情况[2] - 达州市纪委监委运用大数据建模梳理出问题20余项，并通过实地走访发现问题线索14件[2] - 泸州市纪委监委推动相关部门创建频繁住院等6个监管模型，实现对全市276家医疗机构诊疗行为的动态监测，筛查重复收费、过度诊疗等问题[2] 案件查处与部门协作 - 整治中，四川省纪检监察机关对问题线索深入排查、优先处置，并综合运用领导包案、挂牌督办等方式查处重点案件[2] - 行动推动市场监管部门立案86件，药监部门查处各类违规购销药品案件519件[2] - 通过协同联动增强合力，压紧压实各单位主体责任以守牢医保基金安全底线[2] 制度完善与风险防控 - 四川省纪委监委督促医保部门全面排查业务流程、制度机制等方面的廉洁风险点，以推动补齐短板漏洞[3] - 成都市纪委监委驻市卫健委纪检监察组督促市医保局构建上下贯通、衔接有序的医保基金监管体系，并组织县区对基层医疗机构、定点药店诊所开展交叉检查[3]

纪检监察机关的政治监督工作 - 推进政治监督具体化、精准化、常态化，以有力政治监督护航经济社会高质量发展 [1] - 政治监督要融入日常、抓在经常，聚焦"国之大者"，关注党中央重大决策部署贯彻落实情况 [1] - 江西省庐山市聚焦生态环保、文物保护、旅游服务等重点加强监督，保障相关决策部署落实 [1] - 坚持人民立场，围绕山水特色监督推动禁捕退捕、湿地保护、矿山生态修复等整改 [1] 监督责任落实与纠治偏差 - 靶向纠治政治偏差，紧盯领导干部落实重大决策、管党治党责任情况 [2] - 对推诿扯皮、失职失责的人和事严肃追责问责，典型问题定期通报 [2] - 从严查处违反政治纪律和政治规矩的问题，树立讲政治守规矩的鲜明导向 [2] 监督效能提升与工作合力 - 推动政治监督与日常监督、审查调查、专项治理深度融合 [3] - 组建政治监督专班，统筹"两个责任"同向发力，"四项监督"高效衔接 [3] - 完善"室组地"片区协作联动机制，优化内设机构设置，力量向监督办案一线倾斜 [3] - 以案件查办撬动党员干部转作风、转理念、转方式、抓落实 [3] - 注重查改治一体推进，构建"监督、办案、教育、治理"有效闭环 [3]