2026年上海市政府工作报告征求意见座谈会要点总结 - 座谈会旨在听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表对2026年《政府工作报告》（征求意见稿）和政府工作的意见和建议 [1] - 市长龚正主持会议并表示将认真研究、充分吸收所提意见和建议 [2] 城市建设与民生服务 - 提升城市建设者管理者之家建设运营水平 [1] - 加快打造青年发展型城市 [1] - 加强中小学科学教育 [1] - 完善养老金融制度 [1] - 缓解养老照护供需矛盾 [1] - 推动人工智能赋能养老服务和银发经济发展 [1] 经济发展与产业升级 - 提升金融保险类消费 [1] - 激活文化娱乐类消费 [1] - 实施高水平改革开放，打造服务企业走出去先行区 [1] - 发挥上海科技创新策源功能和高端产业引领功能 [1] - 拓展民资民企发展空间 [1] - 加快国际航运中心绿色化转型 [1] 政府工作回顾与展望 - 过去一年全市经济社会发展稳中有进、进中提质 [2] - 新的一年期望各界围绕“十五五”时期上海经济社会发展的重大命题深化研究，集智聚力 [2] - 政府将进一步完善协商民主程序，为参政议政创造良好环境 [2]

政策核心观点 - 教育部印发《全国中小学校服管理"应知应会"》通知，旨在通过11项核心要求提升校服管理科学化、规范化、长效化，全面提升校服质量和服务水平 [1] - 政策着重强调"民主、公平、公开、合规、科学"核心原则，构建"学校主体、民主决策、公平竞争、全程公开透明"的管理体系 [1] 明确学校主体地位 - 强调"学校论证、学校组织、学校公示、学校签订合同"四重条款，明确学校为校服采购责任主体 [2] - 校服选用组织需包含学生代表、家长代表、社会代表等多方参与，其中家长和学生代表比例不得低于80% [2] - 学校从行政指令的"被动执行者"转变为统筹需求的"核心主体"，家长从"配合者"转变为拥有话语权的决策者和监督者 [2][3] 采购流程民主透明化 - 规定相关年级2/3以上家长同意方可启动采购，确保家长对款式、价格等自愿确定 [4] - 学校需通过多渠道公示采购过程，保障家长的参与权、决策权和知情权 [4] - 以上海为例，校服采购评议小组邀请企业公开展样、推介，并通过投票表决确定供应企业，采购过程以视频、照片等形式记录并公示 [5][6] 打破地方保护与促进公平竞争 - 政策以刚性条款打破地方保护壁垒，严禁通过"入围库"、"推荐企业"等方式设定歧视性条款 [7] - 2024年《公平竞争审查条例》施行，为校服行业注入新活力，有效遏制地方保护、关系营销、最低价中标等顽疾 [7] 科学选用与周期管理 - 校服采购周期定为每三年一个时段，一次合规采购流程覆盖三年，降低家校社三方决策成本 [8] - 三年稳定合作周期有助于供货企业减少重复投标、样品制作、库存积压的成本 [8] - 明确"原有校服款式获多数认可的，可继续沿用"原则，避免频繁换款导致的文化符号断裂 [8] 政策实施成效与目标 - 上海经过十年探索，校服产品合格率、服务满意率双双接近100% [5] - 政策目标在于让校服成为承载校园文化的"流动的文化名片"，使选购过程成为校园公共事务实践课 [9]

发展战略编制方法论 - 1990年习近平担任福州市委书记后，花费三分之二以上时间在基层调研（1990年4月至1992年5月）[4] - 牵头编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（"3820"战略工程），规划3年、8年、20年发展蓝图[4] - 动员1627名干部完成581个课题调研，形成367篇报告，并组织跨城市考察[4] - 通过《福州晚报》发放问卷收集市民建议，半月内回收近3万份（占当时晚报发行量近一半）[5] 战略实施成效 - "3820"战略工程实施的20年成为福州综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一[7] 新时代规划制定实践 - "十四五"规划编制期间，通过互联网征集民众意见超1018万条，习近平总书记主持7场专题座谈会[10] - "十五五"规划筹备阶段强调"问计于民"，要求以多种方式听取社会各界意见[10] 决策方法论 - 科学决策体现"万人答卷、千人调研、百人论证"模式，战略文件十易其稿[6] - 坚持调查研究与问计于民相结合，注重顶层设计与基层意见统一[10][11]