湖南张家界大庸古城项目分析 项目基本情况 - 湖南张家界大庸古城为当地"明星项目"，总投资24亿元，试营业4年累计亏损超过10亿元 [2] - 尽管采取免门票策略，客流依然稀少，呈现"门可罗雀"状态 [2] - 项目自2021年试营业以来持续亏损，存在明显"烂尾"迹象 [2] 失败原因分析 - 决策层面存在跟风现象，盲目追随全国古城古镇建设热潮 [2] - 市场预判存在主观性，对产品打造、业态布局、功能配套等关键环节研究不足 [2] - 项目上马仓促，前期缺乏充分市场调研和可行性论证 [2] - 审批监管存在漏洞，出现手续不完善、工程超概算、项目逾期等问题 [3] 行业现状与启示 - 全国历史文化名镇仅300余家，但开发/在建古城镇达2800多座，呈现严重供大于求 [3] - 人造古城同质化严重，多数项目面临烂尾或冷场风险 [3] - 文旅市场竞争加剧，但部分地方仍依赖过时的"人造古城"发展模式 [4] - 游客需求已发生变化，行政决策需更贴近市场需求 [4] 项目教训总结 - 重资产文旅项目需谨慎论证，避免盲目上马 [4] - 决策机制需完善，应建立科学民主决策流程和终身负责制 [4] - 文旅发展需创新思维，突破路径依赖 [4] - 必须尊重市场规律，杜绝投机心态 [4]

苏超联赛成功经验分析 核心观点 - "苏超"联赛成为文体经济融合的优秀范例 通过省内13个地市足球对抗赛形式 带动文旅消费和赛事经济 在全国范围产生广泛影响力 [1] - 成功三大核心原因：江苏地市经济发达均衡(13市均位列全国GDP80强) 足球群众基础良好 地域梗文化放大赛事传播效应 [1] - 避开三大决策陷阱(科学民主决策/政府适度放权/不与民争利)是隐性成功要素 对其他地区具有借鉴意义 [2][4][5][6] 决策机制分析 - 采用科学民主决策流程：省领导提出设想后 组织多部门联合论证 承办单位反复征求参赛队意见 最终形成群策群力方案 [2] - 区别于拍脑袋决策案例：对比江西抚州盲目引进特色小镇导致烂尾 "苏超"通过小规模测试赛(南京VS苏州)验证可行性后再全面推广 [2] 政企协作模式 - 政府精准定位角色：仅负责规则制定(限定职业球员数量) 硬件保障(选择2000座以上场地) 媒体氛围营造(不干预民间造梗) [4] - 简政放权成效显著：联合13地市政府+足协+体育产业集团承办 激发市场创造力 赛事爆火后政府才介入球迷接待等配套服务 [4] 商业运营策略 - 坚持惠民票价策略：多数场次定价10元并附赠礼品 虽被黄牛炒至200-500元仍维持原价 场均观众突破1.5万人次 [5][6] - 经济效应远超票务收入：通过65场以上赛事带动赞助商合作/广告效应/文旅消费 综合收益远超千万级票务收入 [6] 可复制性评估 - 基础条件门槛：需具备区域经济均衡发展(参考江苏13市GDP均前80)、成熟体育群众基础、特色地域文化三大要素 [1] - 核心借鉴方向：决策流程规范化(避免领导独断)、政府职能边界清晰(管办分离)、商业让利培育市场(短期亏损换取生态繁荣) [3][4][6]

行业分析 - "苏超"赛事成功带动大量文旅消费，搅热赛事经济，成为"文体搭台，经济唱戏"的优秀范例 [1] - 江苏13个设区市均位居全国城市GDP80强之列，经济相对发达且较为均衡 [1] - 江苏足球发展水平较高，群众基础较好，深厚的"地域梗"文化加持比赛，放大了赛事影响力 [1] 决策流程 - "苏超"的设想由江苏省领导提出，但并非拍脑袋决策，而是经过科学民主决策流程 [2] - 江苏省政府召集相关部门开会研究，各地政府共同发力，承办单位反复征求各参赛队意见 [2] - 赛事初始对赛区场地要求仅为不低于2000座，尝试反响良好后才进一步推广 [2] 政府角色 - 江苏各级政府在"苏超"上简政放权，充分发挥市场创造力 [3] - 政府仅做三件事：授权制定规则、提供硬件设施保障、不干预群众和媒体造"梗" [3] - 赛事爆火后，各地政府才在招徕和接待球迷、游客方面主动作为 [3] 商业模式 - "苏超"比赛票价亲民，大多在10元左右，部分场次被"黄牛"炒至200~500元但官方票价不变 [5] - 第三轮场均观众突破1.5万人，后续至少还有65场比赛 [5] - 通过低价票策略换来全民狂欢和赛事经济火热，赞助商、合作伙伴盈门，广告效应空前 [5] 经济效应 - 江苏以几百上千万元球票钱，换来了远超票价的综合收益 [5] - 经济搞活后，企业、老百姓赚钱，相应纳税增多，政府自然能跟着多"赚钱" [5] - "与民争利"被视为下策，政府部门应克制"赚钱优先"的冲动 [5]

发展战略编制方法论 - 1990年习近平担任福州市委书记后，花费三分之二以上时间在基层调研（1990年4月至1992年5月）[4] - 牵头编制《福州市20年经济社会发展战略设想》（"3820"战略工程），规划3年、8年、20年发展蓝图[4] - 动员1627名干部完成581个课题调研，形成367篇报告，并组织跨城市考察[4] - 通过《福州晚报》发放问卷收集市民建议，半月内回收近3万份（占当时晚报发行量近一半）[5] 战略实施成效 - "3820"战略工程实施的20年成为福州综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的时期之一[7] 新时代规划制定实践 - "十四五"规划编制期间，通过互联网征集民众意见超1018万条，习近平总书记主持7场专题座谈会[10] - "十五五"规划筹备阶段强调"问计于民"，要求以多种方式听取社会各界意见[10] 决策方法论 - 科学决策体现"万人答卷、千人调研、百人论证"模式，战略文件十易其稿[6] - 坚持调查研究与问计于民相结合，注重顶层设计与基层意见统一[10][11]