领票、写票，笔尖划过纸页，沙沙声此起彼伏。 省人大代表、琼中黎族苗族自治县乐善义工社会长王海燕理了理身上的黎族服饰，走到红色票箱 前，庄严投下选票。 一张薄薄的选票，攥在手中却沉甸甸的—— 1月31日上午，省七届人大五次会议第三次全体会议票决产生了2026年省级民生实事项目。这是海 南在省级层面实施民生实事项目人大代表票决制的第三个年头。 从医疗卫生、教育助学，到关爱老幼、交通出行，每一张选票、每一次票决的背后，敲定的不仅是 项目清单，更是千家万户的冷暖期盼和政府必须兑现的刚性承诺。 这张票，承载民意 各地纷纷畅通渠道、广纳民意—— 东方创新"人大 民生实事"工作机制，依托全市代表联络站(室)，实现全域覆盖，把"民意直通车"开 到群众家门口; 万宁构建"代表深入一线摸实情、人大层层筛选严把关、市委常委会审议定基调"完整链条，着力把 好民生建议质量关…… 351名代表，351张选票，每张可选10个赞成项目。 "笔下有民生。这票投下去，分量很重。"省人大代表、共青团三亚市委副书记刘艺直言。 选票上的12个民生实事项目，个个关乎百姓切身利益。取舍之间，既要考虑"小而美"、又要做 到"广覆盖"，让群众体会到"家门口" ...

民生实事项目人大代表票决制实践 - 海南省在全国率先推行省级民生实事项目人大代表票决制，通过“党领导、群众提、代表决、政府办、人大督”的闭环工作体系，将民生需求从“政府端菜”转变为“群众点菜”[1] - 2024年1月，海南省七届人大三次会议首次以无记名差额投票方式票决产生年度省级民生实事项目，实现了省级层面的全国首次实践[2] - 截至2025年12月23日，2025年10项省级民生实事项目全部完成年度目标任务，2024年与2025年省级项目均按时完成[1][2] 制度覆盖与目标达成 - 海南省委于2023年7月印发试行意见，明确在2025年底前实现省、市县（区）、乡镇全覆盖的工作目标[1] - 2025年3月，海南已提前完成全省乡镇以上“票决制”全覆盖的工作目标[2] - 省人大常委会出台相关制度规范法定流程，建立从项目征集论证到测评反馈的全闭环工作机制，提升工作标准化、规范化水平[2] 项目实施与民生改善成效 - 2025年完成的民生实事包括：1044所中小学完成智慧教育基础环境提升；186所寄宿制中小学1.2万间宿舍实现24小时热水供应，惠及9万余学生；21万名80岁以上高龄老人享受免费失能评估服务[1] - 项目覆盖婴幼儿、老年人、中小学生、户外劳动者等多类群体，有效保障医疗、教育、养老等诸多民生诉求[2] - 一项调查问卷显示，89%的省人大代表和84%的群众认为开展“票决制”工作很有必要，82%的群众高度认可项目成效[2] 项目征集与筛选机制 - 相关部门遵循“普惠优先、量力而行”原则，对项目建议的必要性、可行性、公益性等开展全方位评估论证[3] - 以2026年项目征集为例，共征集到项目建议169个，经评估论证确定初步候选项目15个，在征求意见后还将进一步完善[3] - 票决过程充分体现民主，例如2024年困难妇女“两癌”救助项目因代表和群众高度关注，最终得票从候选第十位升至第三位[4] 监督与执行保障机制 - 省人大常委会以全链条闭环监督确保民生实事从“票决清单”变为“惠民实景”，按照“对口监督”原则开展“年初问计划、年中问进展、年度问结果”的常态化监督[4] - 省政府常务会议每季度专题审议项目进展情况，并邀请省人大代表现场建言[4] - 市县人大组建专业代表监督小组实施“一对一”跟踪监督，省人大相关专工委联合省政府督查室以“四不两直”方式开展督导检查，对存在逾期风险的项目及时督促整改[4]

为做好这项工作，从去年9月起，市政府启动了民生实事项目建议清单编制工作，对民生实事的总体思 路、重点方向进行了谋划，制定了具体工作方案，通过市政府网站、"12345"政务服务便民热线、"沈阳 发布"微信公众号、市人大代表"家站点"等平台，广泛征求人民群众和人大代表的意见建议，摸清群众 所急所需所盼，并组织各地区、各部门进行多轮会商，积极吸纳各方面意见建议，提升程序规范性、施 策精准性和项目可行性。市人大常委会依托人大代表"家站点"、全过程人民民主研习实践基地等平台， 组织代表深入基层听民声、汇民意，共征集到10个方面405条民生实事建议并转交市政府相关部门。经 市委常委会会议审定，民生实事候选项目提请市十七届人大五次会议审议票决，以更具温度的民生答卷 回应群众期盼。 （来源：沈阳日报） 转自：沈阳日报 民生无小事，枝叶总关情。每一件民生实事都承载着人民群众对美好生活的向往。1月16日，在市十七 届人大五次会议闭幕会上，随着票决结果的宣布，"开展舒心就业帮扶""加强医疗健康呵护""暖心养老 护老""生育友好服务""乐享幸福教育""改善人居环境""提升出行便利""残疾人关爱服务""体育健身惠 民""职工关爱互助" ...

立法动态与核心内容 - 陕西省人大常委会于11月28日表决通过《陕西省民生实事项目人大代表票决制规定》旨在将民生实事项目票决制的实践经验法律化以解决实施中的困难并保障人民群众全过程参与 [1] - 该《规定》要求民生实事项目聚焦人民群众普遍关注的突出问题坚持尽力而为、量力而行体现普惠性、均衡性、公益性和可持续性 [1] - 县（市、区）及乡（镇）人民政府需通过论证、评估和合法性审查等行政决策程序对民生实事建议项目进行筛选 [1] 项目筛选与实施标准 - 确定民生实事候选项目需统筹考虑人民群众意愿、项目必要性与可行性、财政承受能力、环境影响、土地使用及公共安全等因素 [1] - 《规定》明确禁止将保障要素不具备、增加群众及企业负担、增加政府债务风险和涉稳风险等项目列入民生实事候选项目 [1] - 民生实事项目一般应在本年度内完成实施确需跨年度实施的必须明确年度阶段性目标及完成时限 [1] 代表评价与履职影响 - 省人大代表张红霞认为《规定》明确了项目的筛选和实施过程提升了决策的科学性与民主性使民生工程更契合民意 [2] - 张红霞表示将广泛收集群众关心的问题积极履职尽责切实为人民群众办实事、解难题 [2]

省级民生实事项目人大代表票决制工作进展 - 2024年10个省级民生实事项目全部按时完成且均获评"满意"等次 [1] - 2025年10个省级民生实事项目已基本完成 提前实现全省乡镇以上票决制全覆盖目标 [1] 会议核心要求与未来工作方向 - 深化思想认识 强化责任感 以"件件务求实效"推动任务落地见效 [2] - 优化工作机制 提升工作规范化、制度化、科学化水平 总结实践经验形成长效机制 [2] - 紧盯年度目标 确保所有项目高质高效按时完成 健全完善项目后续运维管理机制 [2] - 精准谋划项目 精准对接群众需求 前瞻性研究封关运作后民生新形势新需求 [2] - 建立民生实事项目储备库 持续将资源向"一老一小"、特殊群体和公共服务薄弱环节倾斜 [2] - 加强宣传推广 创新宣传方式 提高群众知晓度、关注度和参与积极性 [2] 会议参与与现场观摩 - 省人大社会委、省政府办公厅、省财政厅、省交通运输厅及部分市县代表作经验交流发言 [1] - 组织与会人员赴金龙小憩"口袋公园"项目、海口市第一中学(高中部)智慧教育基础环境建设项目现场观摩 [1] - 省人大常委会党组书记、副主任苻彩香出席并讲话 省政府党组成员刘平治出席 [3]

海南自由贸易港战略定位与目标 - 党中央决定海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [3] - 高标准建设海南自由贸易港的主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局 [6] - 建设战略目标是围绕“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平 [6] 法规体系与法治支撑 - 《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，已制定53件海南自由贸易港法规，部分法规在全国属于首创 [3] - 省人大常委会将进一步用足用好“三个立法权”，围绕贸易投资自由化便利化、现代化产业体系、国家生态文明试验区等方面加强立法 [3] - 推动制度型开放，为海南自由贸易港高水平开放和高质量发展提供有力法治支撑 [3] 人才机制与营商环境 - 构建更加开放的人才机制，聚焦引才手段多元化、出入境便利化、平台建设特色化，为高质量发展提供坚实人才支撑 [4] - 深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境 [4] - 目标在2025年营商环境总体达到国内一流水平，并支撑2035年跻身全球前列 [4][5] 现代化产业体系与发展新质生产力 - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合 [6] - 省工信厅将大力推动石化新材料等重点产业优化升级，积极布局生物制造等未来产业新赛道 [6] - 儋州市将聚焦新材料、新能源、数字经济、生物医药等4条产业新赛道，因地制宜发展新质生产力 [7] 科技创新与区域合作 - 省科技厅将促进科技创新与产业创新深度融合，强化关键技术攻关，加快打造新质生产力重要实践地 [8] - 加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角等区域合作，深度融入共建“一带一路” [9] - 海口国家高新区与广州高新区合作共建广东海南先进制造业合作产业园，已引进企业766家，总投资135亿元 [9] 生态文明与民生保障 - 坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区 [10] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕 [10] - 海南于2023年在全国率先实施省级民生实事项目人大代表票决制，票决制工作已实现乡镇以上全覆盖 [11] 国资国企改革与产业发展 - 省国资系统将持续深化国资国企改革，培育千亿级百亿级大企业大集团梯队，推动更多省属企业迈入国内外一流企业行列 [7] - 持续调整优化国资布局结构，聚焦四大主导产业，加大有效投资，深化主业培育，推进科技创新 [7] - 持续推进高速公路、安居房、菜篮子基地等建设，提升防范化解风险能力水平 [7]

文章核心观点 - 陕西省拟通过立法形式将民生实事项目人大代表票决制规范化 旨在将实践中行之有效的做法和经验上升至法律层面 以法律方式解决实施过程中的困难和问题 保障人民群众全过程参与[1][2] 民生实事项目征集机制 - 项目征集工作由县（市、区）、乡（镇）人民政府负责 一般于每年第三季度启动下一年度候选项目征集[1] - 征集过程需听取有关国家机关和组织的意见 并通过政务公开栏、报刊网微等途径发布公告 广泛征集人民群众和社会各界的意见建议[1] - 县（市、区）人大常委会有关工作机构和乡（镇）人大主席团需依托代表联络站等平台 组织人大代表联系选民、召开座谈会 收集人民群众普遍关注的民生问题 并结合梳理人大代表意见建议 向本级政府提出建议项目[1] 民生实事项目票决与实施 - 民生实事候选项目由大会主席团提请大会全体会议进行差额票决 人大代表可投赞成票、反对票或弃权票[1] - 项目票决通过后 由本级人民政府负责组织实施[2] - 县（市、区）、乡（镇）人民政府需及时制定并向社会公布项目实施计划 计划需明确责任部门、目标任务、完成时限、资金安排和保障措施等内容[2]

会议安排 - 省十四届人大常委会第十八次会议拟于2025年9月下旬召开 会期2天半 [1] - 会议议程包括审议民生实事项目人大代表票决制规定草案 审议实施预防未成年人犯罪法和实施妇女权益保障法办法 审议牲畜屠宰管理条例修订草案 [1] - 会议议程包括审议水路交通管理条例等六部地方性法规修正草案 审议废止省道路运输管理条例等五部地方性法规的议案 [1] - 会议议程包括审议关于检查律师"一法一条例"实施情况报告 审议文物保护"一法一条例"实施情况报告 [1] - 会议议程包括审议县域经济发展情况报告 审议民营经济发展情况报告 审议开放型经济发展情况报告 审议数字经济发展情况报告 [1] - 会议议程包括审议外事工作情况报告 审议新型农村集体经济发展情况报告 [1] - 会议议程包括审议省高级人民法院有关负责人履职情况报告 审议省人民检察院有关负责人履职情况报告 审议任免事项 [1] 审议意见讨论 - 会议听取讨论了省十四届人大常委会第十七次会议对2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了2025年上半年预算执行情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了2024年度省级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了2024年度国有资产管理情况审计报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了养老服务工作情况报告的审议意见 [1] - 会议听取讨论了省高级人民法院关于行政审判工作情况报告的审议意见 [2] - 会议听取讨论了省人民检察院关于行政检察工作情况报告的审议意见 [2] - 会议听取讨论了检查气象法实施情况报告的审议意见 [2] 立法工作 - 会议听取并原则同意关于建设省十四届人大常委会第二批基层立法联系点工作情况的汇报 [2]