战略规划 - "十五五"规划是我国实施全面建成社会主义现代化强国"两步走"战略第一步的承上启下关键节点，对推进中国式现代化具有重要意义[1] - 党的二十大提出建设教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国等目标，需在"十五五"期间加快落实《教育强国建设规划纲要》《加快建设农业强国规划》等专项规划[2] - 保持战略定力是实施强国战略的关键，需准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局[3] 高质量发展 - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，需在质的大幅提升中实现量的有效增长[4] - 《质量强国建设纲要》要求将高质量发展作为"十五五"时期制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，完善相关指标体系、政策体系和考核机制[4] 深化改革 - 党的二十届三中全会提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，需在2029年前完成300多项重要改革任务[5] - 改革开放是实现"两个一百年"奋斗目标的关键一招，需将改革任务有机融入"十五五"规划，为现代化建设提供制度保证和动力支撑[5] 民生导向 - 中国式现代化以民生为核心，需在教育、医疗、住房、养老等领域满足人民日益增长的美好生活需求[7] - 2025年政府工作报告首次提出"强化宏观政策民生导向"，要求更多资金资源"投资于人"、服务于民生，打造新的经济增长点[7] 系统协同 - 编制"十五五"规划需坚持系统观念，加强规划衔接，实现"多规合一"和"一张蓝图干到底"[8] - 需强化与国家区域发展战略规划等重要规划的协同，确保各级规划互相联动、形成可操作的科学规划体系[8]

文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道） "GDP 目标维持在 5% 左右，看似和去年相同，实际上其内涵已经发生变化。 " 点击图片▲立即收听 3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，《2025政府工作报告》正式出炉。 在会后的吹风会上， 《政府工作报告》 起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳对媒体表示，希望报告的文字尽可能平实简练，尽量不用专业 性术语，目的是让老百姓听得懂、好理解。 但约18700字（较去年增加1700字）的报告全文，想要一次性令人消化，显然颇有难度。 因此，最先传播的大多是600字—800字的极简精华版。按照惯例，我们也特意制作了这样一张"精华版"长图，较市面上的更详尽一些。 上下滑动▲查看图片 在今年经济社会发展政策取向中，还有一点值得关注。 宏观政策由去年的"增强宏观政策取向一致性"转变为"强化宏观政策民生导向"。去年的工作报告对民生支持已经显著，而今年， 民生成了重中 之重。 报告指出"经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费""推动更多资金资源'投资于人'、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强 消费激励"。 简短的措辞变化，已概括2025年经济发展过程的痛点和着力点——促 ...

南方财经全媒体集团全国两会报道组 作 者丨李莎 编 辑丨陈洁,视频编辑柳润瑛 3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读《政府工作报告》，并答记者问。 在吹风会上，南方财经全媒体集团全国两会报道组· 2 1世纪经济报道记者提问：《政府工作报 告》提出实施更加积极有为的宏观政策，是出于什么考虑？更加积极有为主要体现在哪些方 面？今年宏观调控政策实施方面有什么创新？ 《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛回应表示，去年9月2 6日中央政治 局会议果断部署一揽子增量政策， 经济运行出现积极变化，信心得到提振，经济明显回升 。 今年《政府工作报告》提出"更加积极有为的宏观政策"，是去年9月2 6日中央政治局会议调控 思路的延续。 陈昌盛表示，从宏观环境和条件来看，当前外部不确定性在上升，国内总需求不足，尤其是 消费不振问题比较突出，需要宏观政策加大逆周期调节，这是现实需要；从政策空间来看， 我国也具备条件，比如 我国政府负债率在7 0%左右 ，低于主要经济体，尤其中央政府负债率 比较低，有比较大的举债空间；从全球来看，现在不少国家货币政策是宽松的态势，而且我 国物价水平不高，货币政策空间也是打开的。 ...

宏观政策导向方面，政府工作报告特别指出，"强化宏观政策民生导向，坚持以人民为中心，经济政 策的着力点更多转向惠民生、促消费 , 以消费提振畅通经济循环， 以消费升级引领产业升级 , 在 保障和改善民生中打造新的经济增长点 。推动更多资金资源 '投资于人 '、服务于民生，支持扩大 就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。" 中诚信国际研究院院长袁海霞认为，两会将2025年GDP增长目标设定为5%左右，是综合考虑国内 外形势与各方面因素的结果，体现出以经济发展为先的总思路。 粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示："财政政策的基调延续了中央政治局会议、中央经 济工作会议的提法，较去年《政府工作报告》财政政策基调更加积极，体现在力度更大、节奏更快、 方式更多、结构更优、与市场的沟通更顺、政策间的协同性更高，将发展置于更高的位置。同时，强 调要深化财税制度改革，推动零基预算改革，推动消费税改革，规范税收优惠，加强对高质量发展的 财税支持；坚持在发展中化债、在化债中发展，稳妥化解地方债务风险。" 文/高歌 3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。 政府工作报告 ...