本报讯 （记者徐一鸣）中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。此次会议召开于"十四五"规划收官、"十五五"规划 开局的关键节点，为2026年经济工作划定了重心与节奏。 国元证券称，在政策取向"稳"与"进"的再平衡上，可以看到在延续了五年的"稳中求进"工作总基调下，政策取向以"稳"为 基础，呈现出向"进"演绎的趋势。我国经济政策取向这种"稳"的格局和"进"的势头，既符合我国经济由高速增长阶段转向高质 量发展阶段的客观现实，也体现了我国经济发展基本盘的增长韧性和新动能的持续激活。 国元证券股份有限公司（以下简称"国元证券"）表示，从政策基调和具体部署上看，2026年经济工作有望构建起以扩大内 需为主导、以改革创新为驱动、以高质量发展为牵引的总体框架，实现政策重心、政策周期和政策取向的三个"再平衡"。 国元证券认为，首要是政策重心的"内"与"外"的再平衡。会议延续对"国际经贸斗争"的审慎判断，外部环境阶段性缓和恰 是聚焦内需提振、新动能培育、改革攻坚等国内重点任务的时间窗口。 （编辑 郭之宸） 谈及政策周期的"跨"与"逆"的再平衡，国元证券表示，会议"发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节 ...

本次会议将去年底提出的五个"必须统筹"改为新五个"必须"。 明年预算赤字率或继续维持在4%左右，但新增政府债务规模（包括赤字、专项债和特别国债）或超过 今年11.86万亿元的水平。 关于适度宽松的货币政策，会议强调把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵 活高效运用降准降息等多种政策工具。人民银行主要负责人在会后接受媒体采访时表示，央行将继续实 施好适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和时机，为经济稳定增长和金融市场稳定运行 创造良好货币金融环境。由此可见，货币政策的支持性立场不会改变，但期待大幅宽松是不现实的。明 年重点是要在优化结构性货币政策工具运用、加强与财政政策协同的基础上，进一步畅通货币政策传 导，统筹做好五篇金融"大文章"。会议连续四年提出"保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定"， 这表明防止汇率超调仍是当前宏观调控的重中之重。 日前召开的中央经济工作会议（下称"会议"）对2026年经济工作做出了重大部署。2026年是"十五五"开 局之年，会议通稿内容与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下 称"'十五五'规划建议"）一脉相承，是从"写意画 ...

刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2025年经济工作，分析当前经济形势，对2026年经济工作作出全面部 署，为实现"十五五"良好开局指明方向，提供根本遵循。 中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀13日在中国国际经济交流中心主办的"2025— 2026中国经济年会"上表示，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优 势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。 全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现 即将过去的2025年是很不平凡的一年。韩文秀表示，面对国内外形势的深刻复杂变化，以习近平同志为 核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量 发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，办成了许多大事、要事。 "全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，'十四五'即将圆满收官。"韩文秀说，一年来，我国经济 顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。多家机构预测2025年中国经济同比增长5%左右，中 国仍是全球经济增长最大引擎。 回望"十四五"，韩文秀说，我国有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战。"十四五"规划纲要确定的20 项主 ...

北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，这次中央经济工作会议总结 近年来的工作实践，提出了做好新形势下经济工作的规律性认识，就是要做到"五个必须"。 具体看，必须充分挖掘经济潜能。大国经济的重要特征是回旋余地大，内部可循环，能够独立自主、自 立自强。我国要进一步开拓视野，创新思路，努力在扩大消费和投资，发展科技和产业，促进城乡融 合、区域协调发展等方面，培育形成更多新的增长点，开辟发展的新空间。 必须坚持政策支持和改革创新并举。当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加。 没有包治百病的灵丹妙药，必须综合施策，既要加强宏观调控，减轻短期经济波动，又要不失时机地全 面深化改革，向改革要动力、要活力，推动经济更多转向内生增长。 必须做到放得活又管得好。放的目的是要破除影响生产力发展的体制机制障碍，而不是放任自流，一放 了之。管的本质要求是建设社会主义法治经济、信用经济，规范市场秩序，要正确处理政府和市场的管 理，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 ...

文章核心观点 - 江苏在“十五五”期间将以“融通”为核心深化改革，通过破除体制机制壁垒，促进人才、技术、资本、数据等关键要素高效流动，将分散资源整合为整体优势，转化为新质生产力，支撑高质量发展走在前列 [1] 科技、教育、人才协同改革 - 依托苏州实验室、紫金山实验室等重大科创平台和科技攻关项目，支持青年科技人才担任项目负责人，建立“揭榜挂帅”机制 [2] - 推行“双导师制”研究生培养模式，由高校学术导师和行业领军企业家共同指导，鼓励博士生、博士后基于真实产业需求开展研究 [2] - 构建产业教授与科技副总双向融通机制，选聘科技企业家到高校任产业教授，支持高校教师到企业任科技副总 [3] - 建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础研究人才注重同行评议，应用研究人才突出技术转化效益 [3] - 落实科研经费包干制，赋予领军人才技术路线决定权、经费支配权，推行首席科学家负责制，支持科研人员带着成果在职或离岗创业 [4] 区域协同发展改革 - 完善“1+3”功能区改革，推动土地、能耗、排放等要素指标市场化交易，建立统一的“功能区要素交易平台” [5] - 优化“飞地经济”利益分享机制，改革GDP核算和税收分成办法，探索跨区域科创飞地研发成果共享和生态补偿机制 [6] - 推进“轨道上的长三角”城际铁路公交化运营和“水运江苏”建设，实现长三角港口智慧系统互联和口岸通关流程统一 [6] - 扩大“一网通办”事项范围，推动电子证照跨省自动核验，复制推广长三角示范区人才互认模式 [7] - 拓展环境治理至“三水共治”，鼓励社会资本通过EOD模式参与流域治理 [7] - 对标国际高标准经贸规则，在竞争政策、政府采购等领域开展试点，建立风险预警体系，优化口岸监管至全贸易生态服务 [7] 市场体系建设与营商环境优化 - 设立省级首台（套）应用风险补偿基金，吸引社会资本参与，建立“三首”产品应用后评估与迭代机制 [8] - 将“江苏精品”纳入政府采购创新产品清单，打造国际识别体系，推动认证国际互认，提供专属金融服务 [9] - 围绕城市治理、医疗、环保等领域痛点发布公共技术应用攻关清单，建立场景合伙人制度和公共应用风险补偿基金 [9] - 探索新消费激励与碳足迹、绿色积分挂钩，构建循环消费市场，利用消费大数据设计动态补贴政策 [10] - 健全知识、技术、数据等要素收益分配机制，探索知识期权、技术干股制度，建立技能人才薪酬指引制度 [10] 平台融合与要素市场化配置 - 建立覆盖各类平台的基础性数据与接口标准，在工业互联网、公共数据开放等领域优先应用，降低中小企业资源使用门槛 [11] - 在苏南试点城市突破公共、企业、个人数据“三权”分置细则，建立基于区块链的数据要素贡献度计量和分成模型 [11] - 改革以GDP、引资额为纲的考核方式，引入“要素融通度”核心指标，将技术外溢、数据共享等成效与资源分配挂钩 [12]

经济战略方针 - 以经济建设为中心，经济工作为全党全国工作重心，经济建设在党和国家整体工作全局中地位更加重要[2] - 以高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升与量的合理增长，质量和效益被摆上更突出位置[2][3] - 以改革创新为根本动力，坚持有效市场和有为政府相结合，加快高水平科技自立自强[2] - 坚持扩大内需战略基点，大力提振消费与扩大有效投资相结合，建设强大国内市场[2] 经济增长目标 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（2万美元以上）的目标，“十五五”和“十六五”时期GDP需年均增长4.17%左右[4] - 到“十五五”末，经济总量将在2025年基础上再增加32万亿-35万亿元，人均GDP达到1.7万美元以上水平[4] 改革创新与科技自立 - 高度重视改革问题，将“进一步全面深化改革要取得新的突破”确定为主要目标[4] - 坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，政府作用边界为“无事不扰，有求必应”[4] - 加快高水平科技自立自强，从跟随式创新转向前沿创新，着力解决技术卡脖子问题和基础研究不足问题[6] - 成功关键为加快形成与前沿创新相适应的体制机制和社会生态环境，一体推进教育科技人才改革发展[6] 扩大内需政策 - 充分释放消费需求潜力需从三方面持续用力：逆周期扩大消费政策并优化结构、提高低收入人群社会保障、扩大优质服务供给[7] - 充分释放和扩大有效投资有两个重要着力点：加快形成房地产发展新模式、大力提振民间投资和外商投资[7] - 释放房地产投资潜力需协调各方利益关系，发挥政府、企业、业主、社会各方作用和积极性[7] - 促进民间和外商投资需通过持续扩大内需政策及深化改革、扩大开放来改善营商环境，稳定企业预期和信心[7]

东濠涌生态治理成果 - 东濠涌水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类并保持稳定，日补活水量超过10万吨[3] - 通过深层隧道排水系统及专项行动，构建长效防涝体系，提升水安全可靠性[2] - 采用基于自然的解决方案完善水生态系统，鱼群和对水质敏感的生物种群重新成为常客[3] 治理经验与模式 - 确立全流域、全要素系统治理模式，规划引领并分期攻坚，从单一治污向“三水统筹”、污涝同治跃升[4] - 全面落实“控源、截污、清淤、补水、管理”的系统性治水方针，形成闭环管理的保障机制[4] - 推行智慧柔性施工及精细化措施，成立公众咨询监督委员会，将民意变量转化为治理增量[5] 技术创新与数智赋能 - 建立三级河长网格及水质在线监测系统，实现智慧巡河、风险精准预警和高效执法监管[6] - 依托深隧智慧管理控制平台，融合监测与气象数据，通过远程集控实现初雨截污与洪峰调蓄[6] - 利用自主研发的“深隧慧眼”测绘系统和智能清淤机器人，实现超40米深泵池精准清淤，降低作业风险[6] 文化复兴与经济发展 - 修复历史名桥原貌，将旧民居改造成全国首座水专题博物馆，打造可游可感的文化景观长廊[3] - 沿线新增文体广场、亲水平台等公共空间，形成主题游径以进一步激活水经济[3] - 治理实践带动周边产业升级与人文环境改善，使东濠涌转变为完善城市功能的活力生态绿轴[7]

会议核心内容 - 全市召开城市更新工作推进会 省委常委、市委书记、市长盛阅春出席会议并强调深入推进以人为本的新型城镇化 大力实施以"五改四好"为主攻方向的城市更新 [1] - 会议指出大力实施城市更新是党中央作出的重大决策部署 对扩内需、促转型、惠民生、优环境具有重要意义 是推动城市内涵式发展、高质量发展的重要抓手 [2] - 会议强调要加强组织领导 压实责任链条 健全工作机制 确保各项工作落地落实 为全力打造"五个中心"、建设现代化大武汉提供坚实支撑 [5] 城市更新战略方向 - 聚焦"三年行动"目标任务 每年选取一批"小而美"标志性项目 统筹发挥有为政府和有效市场作用 实现以一流环境吸引一流人才、集聚一流企业 [3] - 聚焦"五改四好"主攻方向 整合资源、政策、力量 抓紧抓实既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造 系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设 [3] - 聚焦"六带联动"系统举措 以城市更新带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理 增强城市更新综合效益 [3] - 聚焦"特色发展"关键动力 整体谋划推进以湖为单元的片区综合开发、以路为轴线的联动更新、以历史街区为承载的微改造、以重点功能区为内核的存量盘活、以重大项目为牵引的空间重塑 [3] 项目实施与模式创新 - 创新实施模式 坚持"规划引领、精细算账、特色赋能、片区平衡" 持续探索"XOD+新PPP+EPC"复合型开发模式 [4] - 突出示范带动 坚持干中学、学中干 及时总结推广行之有效的经验做法 不断提升城市更新工作质效 [4] - 上周实地察看了硚口区皮子街、江岸区延庆里、武昌区华中小龟山金融文化公园和小刘家湾等城市更新项目现场 涉及"以路为轴线"更新改造、历史风貌区保护利用、老旧厂区转型发展等领域 [2]

城市更新战略定位 - 将城市更新作为推动城市内涵式发展和高质量发展的关键抓手 以城市发展方式转变带动经济发展方式转变 [1][2] - 实施城市更新对扩内需 促转型 惠民生 优环境具有重要意义 [2] 核心任务与主攻方向 - 主攻方向为"五改四好" 即改造既有建筑 老旧小区 老旧街区 老旧厂区 城中村 建设好房子 好小区 好社区 好城区 [1][3] - 目标任务聚焦"三年行动" 每年选取一批"小而美"标志性项目 [3] - 通过"六带联动"系统举措 以城市更新带整治 带保护 带改造 带建设 带开发 带管理 [3] 实施路径与特色发展 - 特色发展路径包括以湖为单元的片区综合开发 以路为轴线的联动更新 以历史街区为承载的微改造 以重点功能区为内核的存量盘活 以重大项目为牵引的空间重塑 [3] - 实地考察项目涵盖以路为轴线的更新改造 历史风貌区保护利用 老旧厂区转型发展 探索构建房地产发展新模式 [1] 实施模式与保障机制 - 创新实施模式为"规划引领 精细算账 特色赋能 片区平衡" 持续探索"XOD+新PPP+EPC"复合型开发模式 [5] - 通过体制机制和政策创新促进资源优化配置 着力破解要素制约 [3] - 完善多元主体参与机制 推动共谋共建共治共享 统筹发挥有为政府和有效市场作用 [3][4]

城市发展雄心与战略定位 - 泰州提出在“十五五”期间冲击GDP万亿俱乐部的目标，旨在摆脱“中游”形象，向江苏省“第一方阵”迈进[10] - 通过对接上海、合肥、杭州等城市进行考察和招商，明确“跨江向海”和“改革创新”的发展方向[10][14] - 泰州作为江苏最年轻的地级市，历史上因1996年“扬泰分家”从扬州独立，代管泰兴、姜堰、靖江、兴化4个县级市[11] 经济表现与区域竞争 - 2024年泰州GDP为7020.95亿元，同比增长5.1%，刚迈过7000亿元大关，但低于扬州的7809.64亿元和盐城的7779.2亿元[16][17] - 江苏省内GDP总量为137008.03亿元，泰州占比约5.1%，增速低于全省平均的5.8%[17] - 扬州和盐城均提出更早的“万亿俱乐部”目标，扬州计划“未来三五年跻身”，盐城目标“3到5年迈入”，竞争激烈[15] 核心产业优势与亮点 - 造船业是泰州支柱产业，其造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标占全省约1/2、全国约1/5、全球约1/10[18] - 大健康产业集聚1300余家药企，包括扬子江药业（2020年营收超千亿元）、阿斯利康等，医药产值有望在2024年突破4000亿元[20][22] - 重点发展“大海新晨”产业体系（大健康、海工装备、新材料新能源新智造、晨光产业），培育多项“单打冠军”[18] 产业发展动态与挑战 - 2024年前三季度规上工业增加值增长7.4%，高于全省0.6个百分点，其中海工装备和船舶集群增长22.3%，生物医药集群增长9.8%[24] - 造船业面临市场波动，2024年上半年泰州造船完工量83艘（460万载重吨），同比下降11%，全国新接订单量亦下滑[25] - 前三季度GDP增速为5.4%，较上半年的5.7%放缓0.3个百分点，未达年初6%的预期目标[25] 新兴领域布局与未来规划 - 聚焦“新智造”和“晨光产业”，招商引入宇数科技、智元创新等机器人企业，培育商用服务机器人企业擎朗（占全球产量1/4）[26][28] - 通过政策和资金支持人工智能、智能装备产业，复制“无中生有”的产业超车路径，如历史上造船和医药业的崛起[18][20][29] - 强调“三个不相信”城市精神（不相信完不成的任务、克服不了的困难、战胜不了的敌人），推动产业创新和城市竞争力提升[29]