2025年财政收支数据核心观点 - 2025年全国财政收入总体平稳运行，重点支出保障有力，税收收入占比回升显示财政收入质量改善 [1][3] - 个人所得税收入增长显著，企业所得税稳中有升，主要得益于征管效能提升和制造业带动 [1][4][5] - 在财政“过紧日子”的背景下，民生领域支出保持增长，结构持续优化，但对比发达国家仍有提升空间 [7][8][9] 财政收入分析 - **整体收入情况**：2025年全国一般公共预算收入216045亿元，比2024年下降1.7% [1][3] - **税收与非税收入**：税收收入增长0.8%，非税收入下降11.3%，税收占财政收入比重回升至81.6% [3] - **收入质量评价**：税收与非税收入“一升一降”表明国家财政收入质量明显改善 [3] 主要税种表现 - **个人所得税**：收入16187亿元，比上年增长11.5%，1-2月同比增速高达26.7% [1][4] - **增长驱动因素**：“金税四期”全面落地提升征管效能，以及A股成交额创历史高位带动财产性收入税收激增 [5] - **企业所得税**：收入41304亿元，比上年增长1%，增幅比上半年提高2.9个百分点，主要由制造业企业所得税增长带动 [1][5] - **其他主体税种**：增值税、消费税均实现同比增长 [4] 财政支出分析 - **整体支出情况**：2025年全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1% [7] - **民生支出增长**：社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2% [7] - **支出结构优化**：高效统筹维持性支出与教育、科技等发展性投入，确保财政支出效能不断提升 [8] 民生投入与政策 - **育儿补贴**：2025年全国各级财政共安排约1000亿元用于发放育儿补贴，惠及3000多万名婴幼儿 [9] - **国际对比与提升空间**：中国广义社保支出占GDP比重接近10%，而发达国家为18%-30% [9] - **政策优化建议**：建议提高3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准至每月1500元，提高赡养老人专项附加扣除标准至每月3000元，以减轻家庭支出压力 [9]

西藏自治区民生投入规划 - 2025年西藏计划投入187亿元用于38项民生实事[1] - 过去五年西藏民生投入累计超过1万亿元[1] - 2026年西藏计划安排136亿元用于34项民生实事[1] 2026年具体民生资金分配 - 安排16.73亿元用于将生态岗位补助标准由每人每年3500元提高至4000元[1] - 安排40.25亿元用于将教育"三包"经费年生均标准提高240元至5940元[1] - 安排21.83亿元用于将城乡居民基本医疗保险每人每年补助标准提高至765元[1] - 安排3.59亿元用于实施8006户农村危房改造和抗震加固[1]

政府财政与民生支出 - 过去五年苏州全市民生支出累计超过1万亿元，占一般公共预算支出比重提升至80%以上 [1] - 全市村级总资产已超过1300亿元 [1] 居民收入与城乡发展 - 城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，城乡收入比缩小至1.76:1 [1] - 城乡居民低保标准位居全国前列 [1] 就业与教育发展 - 累计新增城镇就业150.2万人，连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [1] - 新增中小学、幼儿园学位36.2万个 [1] - 高等教育资源持续集聚，包括南京大学苏州校区、苏州大学未来校区全面启用，中国中医科学院大学布局建设，昆山杜克大学入选全国首批国际合作教育样板区 [1] 医疗与健康服务 - 五年内新增三级医院12家、三甲医院5家 [2] - 平稳实现基本医疗保险市级统筹 [2] - 城乡一体“10分钟体育健身圈”加快建成，口袋公园遍布街巷 [2] 社会保障与公共服务 - 养老服务网络不断完善 [2] - 全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个，较之前增长1.6倍 [2]

文章核心观点 - 中国经济正从“投资于物”转向更加突出“投资于人”的发展模式 将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [1][3] - “投资于人”的核心在于促进人的全面发展和解除居民后顾之忧 通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入实现 [2] - 尽管民生投入已占全国一般公共预算支出70%以上 但加大力度的紧迫性不降反增 这是一个回报期更长的慢变量投资 [1][3][4] 投资战略转型 - 过去投资聚焦于有形的物质资本如基础设施和工业项目 这类“投资于物”方式见效快 [1] - 随着经济步入高质量发展阶段 单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继 必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径 [1] - 在继续优化“投资于物”的同时 要把“投资于人”摆在更加突出的位置 因为创新与技术进步归根结底要靠人来实现 [1] 民生投入现状与紧迫性 - “十四五”以来 全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70% [1] - 加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 原因包括人口老龄化加深与少子化趋势并存 城镇化进程中新市民和青年人的需求凸显 以及居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好” [3] 经济发展驱动因素 - 通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障 有助于降低居民预防性储蓄倾向 提升消费能力和意愿以释放内需潜能 [3] - 在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资还将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑 [3] 未来投资方向与重点 - 未来民生投入不仅要加大力度 更要提升精度、效能与可持续性 [4] - 重点推动公共服务从“有”向“优”升级 构建覆盖全生命周期的服务体系 重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资 健全职业技能培训和终身学习体系 增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板 推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜 [4]

财政投入与民生实事 - 西藏自治区在年初预算安排148亿元支持28件民生实事的基础上，追加实施10件民生实事 [1] - 追加的10件民生实事涉及群众增收、养老托幼、医疗社保等重点领域，其中7项为普惠性政策，3项为对低收入困难群众等特殊群体的关爱政策 [1] - 西藏自治区每年将财力的80%以上投入民生领域，2024年民生支出达到2455亿元，占财政支出的比重达到84%，规模和占比均创新高 [1] 社会事业领域投资与成果 - “十四五”期间，国家和西藏自治区在社会事业领域安排28类项目，规划总投资246.5亿元，目前已落实投资236.78亿元 [2] - 教育领域新建小学29所、初级中学15所、普通高中5所，改扩建6所中职学校，并开工建设日喀则职业技术学院等重大项目 [2] - 卫生领域基层医疗、预防、保健等基本医疗卫生服务和公共卫生服务水平极大提升 [2] - 社会保障领域建成80家特困人员集中供养中心、11家儿童福利机构，参保人员实现全国异地就医直接结算 [2] - 2024年西藏脱贫人口人均纯收入同比增长12.5%以上 [2]

国家财政实力增强 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较“十三五”时期增加17万亿元 增长约19% [2] - 地方财政实力稳步壮大 16个省份2024年财政收入比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [2] - 全国一般公共预算支出五年预计超136万亿元 比“十三五”时期增加26万亿元 增长24% 结构优化更多投向发展大事和民生实事 [2] 财政民生投入 - “十四五”时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [2] - 财政民生投入总额近100万亿元 今年安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元逐步推行免费学前教育 [2] 财政宏观调控特点 - 财政政策具有扩大总需求和定向调结构双重优势 保持积极取向 加强逆周期调节并锚定推进中国式现代化 [3] - 政策特点包括力度上更加给力 工具上更加丰富 发力上更加精准 时机上更加灵活 [3] 未来财政政策空间 - 财政政策统筹防风险和促发展 未来发力空间依然充足 [3] - 经济长期向好趋势未变 宏观调控经验积累 政策工具丰富 逆周期跨周期调节能力增强 [3] - 重点领域风险防范制度机制健全 存量风险逐步消化 财政应对挑战更有底气 [3]

财政社会保障投入 - 财政部门将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度 [1] - 今年中央财政已下达就业补助资金667.4亿元 [1] - 中央财政已下达相关医疗保障补助资金5522亿元 [2] - 中央财政已下达困难群众救助补助资金1566.8亿元 [2] 就业支持政策 - 延续降低失业、工伤保险费率，加大失业保险稳岗返还力度 [1] - 扩大社会保险补贴和一次性扩岗补助范围，继续实施就业见习补贴提前发放政策 [1] - 加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶 [1] - 支持开展大规模职业技能提升培训，培养更多紧缺技能人才 [1] 养老保险政策 - 按照全国总体2%的比例提高退休人员基本养老金 [1] - 中央财政加大资金补助力度并开展养老保险全国统筹调剂 [1] - 确保超过3亿老年群众基本养老待遇按时足额发放 [1] 医疗保障政策 - 基本公共卫生服务经费人均财政补助标准再提高5元，达到每人每年99元 [2] - 城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元 [2] - 加强医疗救助，资助困难群众参加居民医保，减轻困难群众医疗费用负担 [2] "一老一小"服务 - 实施居家和社区基本养老服务提升行动，支持发展老年助餐服务 [2] - 开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目试点 [2] - 建立育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设 [2] 困难群众保障 - 支持地方做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等工作 [2] - 切实保障困难群众基本生活 [2]