外交部驻港公署特派员崔建春在会上表示，中国经济将为世界提供更多发展机遇、优良营商环境、广阔 创新舞台和绿色发展条件。香港和澳门既有国家的坚实支持，又与世界其他地区保持紧密联系，要进一 步发挥这些独特优势与重要作用。应巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国 际创新科技中心，亦要支持港澳打造国际高端人才集聚高地。 新华社香港11月12日电 外交部驻港特派员公署12日举办中国共产党二十届四中全会精神专题宣介会。 出席活动的外国驻港领团及商会人士在会后表示，"十五五"规划建议中对香港发展的角色与定位科学精 准、具有前瞻性，尤其是关于香港巩固和提升三大中心地位的战略指引，让外国驻港人士深切感受到发 展机遇、看好香港的发展。 香港新西兰商会主席卫德云认为，中国"十五五"规划建议为持续发展、创新突破与民生改善指明了路 径。香港凭借自身独特优势，完全有能力深度参与规划实施、助力目标落地，尤其可发挥在金融服务、 航空海运、高校科研等领域的专长。他向新华社记者表示，香港、澳门在参与粤港澳大湾区建设的同 时，可借助大湾区进一步辐射更广阔的内地。（记者王昕怡） 南非驻港总领事莫宏飞会后表示，中国"十五五"时期聚焦 ...

文章核心观点 - 深化财税体制改革是推进中国式现代化、构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，对于优化资源配置、促进社会公平和实现国家长治久安具有基础性作用 [1][2][3] 财税体制改革的战略意义 - 深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，现代财政制度为政府活动提供财力支持并是宏观经济治理的重要工具 [2] - 改革是社会主义市场经济持续健康发展的必然要求，2024年国内生产总值134.91万亿元，第二、三产业占比分别为36.5%和56.7%，需回应新业态发展对财政收支的影响 [3] - 改革是推动经济社会转型升级的重要力量，通过深化预算、税制等改革加强财力统筹，激励经营主体转型升级以培育新动能 [4] 当前财政经济运行数据与挑战 - 2024年一般公共预算收入为预算的98.1%，税收收入下降3.4%，2025年全国一般公共预算收入预计同比增长0.1%，财政运行呈紧平衡状态 [6] - 人口老龄化程度持续加深，2024年底60周岁及以上老年人口占总人口22%，预计2035年超过30%，对财政收支规模和结构提出新要求 [6] - 城乡区域发展和收入分配差距问题突出，需通过财税体制改革完善制度安排以推进共同富裕 [6] 深化财税体制改革的核心原则 - 增强财政可持续性，2024年全国税收收入175006.88亿元，占一般公共预算收入比重为79.64%，较2013年下降5.9个百分点，需稳定财政收入 [7] - 提高经济运行效率，通过财税制度设计减少资源错配，引导要素合理流动，并坚持中性原则减少对微观经济的直接干预 [7] - 维护社会公平，从税制优化和财政支出入手，逐步提高直接税比重，加大教育、医疗、社保投入以缩小收入差距 [8] - 促进宏观经济稳定，创新财政政策工具，在制度设计中寻求利益格局调整的动态平衡 [8] 重点改革领域与举措 - 建立全面规范透明的预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革以优化资源配置并缓解紧平衡压力 [9] - 健全有利于高质量发展的税收制度，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%，需研究适应新业态的税收制度并健全直接税体系 [10] - 深化税收征管改革，利用大数据、人工智能等技术赋能“以数控税”模式，强化税收监管能力 [10] - 建立权责清晰的中央和地方财政关系，通过拓展地方税源、完善转移支付体系及适当加强中央事权来协调区域均衡 [11]

书籍核心内容 - 著作聚焦于1866至1920年美国城市化进程中纽约市对城市健康危机的应对，系统分析了公共卫生制度的构建[1][3] - 全书近30万字，通过制度构建的视角，揭示了纽约市在迅猛城市化进程中对公共卫生领域的影响及因应[1] - 核心观点为健康权并非孤立的个人权利，而是社会文明的集体承诺，公共卫生发展是一场全面的博弈[3][5][21] 学术贡献与视角创新 - 实现了研究视角的重大转变，将传统医学技术史研究转向治理史体系，将公共卫生制度演变视为政治妥协与利益纠葛的产物[4] - 研究打破了两种刻板印象：城市治理真空论与政府全能论，证明地方层面可兴起影响国家治理的公共卫生经验[6] - 为城市史学开拓了医疗社会史的研究视角，同时为医疗社会史领域注入了城市视角，是中国的美国城市史研究领域首部公共卫生史专著[4][8] 制度构建的具体内涵 - 开创了政府主导的公共卫生治理范式，通过《大都市卫生法案》的推进，颠覆小政府传统，确立了政府保障公共健康的现代责任[3][4][12] - 塑造了健康责任的社会共担机制，将卫生个人习惯上升为市民身份的社会契约，这是现代公共卫生个人义务论的源头[3] - 确立了跨越阶层的公共卫生共同体理念，疫病使中产阶级意识到卫生利益相互依存，催生了公共卫生集体行动[3] 历史意义与影响 - 纽约市从1866年《大都市卫生法》颁布开始，从瘟疫肆虐的"死亡之城"转变为现代公共卫生先驱的关键时期[12] - 公共卫生逐渐成为公民的基本权利，政府有义务保障这一权利，这一观念转变标志着现代福利国家的萌芽[12] - 书中描述的街道卫生、疫苗接种制度、垃圾分类、牛奶灭菌等公共卫生工作，均源于该历史时期，清晰连接历史与现实[15] 研究方法与理论框架 - 采用了类似于"冲击—反应"模式的分析方法，路径围绕"危机出现—解决危机"展开，清晰呈现制度发展脉络[7] - 通过选取公共卫生制度这一具体方面，为从整体上理解包罗万象的进步主义运动时代提供了新的思考路径[7] - 研究强调了深入的个案研究价值，聚焦纽约这一特殊城市，避免了既有研究过于宽泛、不够深入的问题[5] 学者建议与未来方向 - 建议可加入更多统计数字、图表或比较分析来支撑观点，并补充近代美国公共卫生制度的大事纪年表[10] - 可进一步探讨公共卫生在郊区化发展时代的作用，并开展与其他城市或国家的比较研究，形成更系统成果[13] - 结语部分相对简略，可与正文衔接更紧密，甚至扩展成独立章节以更充分地阐述制度构建的历史意义[12]

乌兹别克斯坦总统：乌贫困率降至6.6% 愿以自身经验助力全球减贫 中新网阿斯塔纳11月5日电 乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫当地时间4日在卡塔尔多哈出席第二届社会 发展世界峰会时表示，近年来乌方通过持续改革，将国内贫困率从35%降至6.6%，愿以自身经验为全球 减贫与社会公平事业作出贡献。 米尔济约耶夫指出，乌兹别克斯坦正致力于建设福利国家，通过完善社会保障体系、扩大教育与就业机 会、加强对弱势群体的支持等举措，持续改善人民生活水平，促进社会包容性发展。 编辑：万可义 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 他表示，当今世界仍存在贫困和发展不平衡等突出问题，需要国际社会加强合作，推动共同发展。乌方 倡议设立"全球社会公平基金"，为发展中国家的减贫与社会项目提供支持，并推动建立新的国际金融机 制，助力实现可持续发展目标。 米尔济约耶夫呼吁加强在教育、劳动保障和移民保护等领域的合作，推动科技进步与就业政策协调发 展。他提 ...

提案核心回应 - 兰陵县商务局对鼓励公职人员消费刺激经济增长的提案作出答复 [1][2] - 回应内容涵盖收入限制、消费观念、社会公平及政策局限性等关键问题 [4][5] 针对收入限制的举措 - 探索建立与经济发展适配的工资增长机制 适度向基层倾斜以提升公职人员可支配收入 [4] - 举措将结合地方经济发展水平和财政承受能力 考虑工作表现和地区差异等因素 [4] 针对消费观念的举措 - 开展消费教育宣传 引导公职人员理解合理消费对经济增长的正向作用 [4] - 联合文旅、教体等部门搭建消费实践场景 推出文化体验、旅游惠民等活动 [4] 针对社会公平的举措 - 制定消费刺激政策时秉持公平普惠原则 避免对公职人员特殊照顾 [4] - 以全民共享为导向 通过以旧换新和全民促销活动覆盖农民、个体经营者等更广泛人群 [4] 整体提振消费政策 - 制定出台《兰陵县关于提振消费的实施方案》 开展1+5+N县域提振消费专项行动 [5] - 专项行动以促消费惠民生为主线 聚焦文旅、汽车、家电家居、餐饮、电商5大消费支撑 并兼顾住房、康养、体育等多个领域 [5] 兰陵县经济背景 - 2024年全县生产总值372.5亿元 同比增长3% 其中第三产业增加值190.5亿元 同比增长6.7% [7] - 2024年社会消费品零售总额159.5亿元 同比增长6.5% [7] - 2025年1-8月限额以上单位零售额同比下降17.6% 一般公共预算收入19.6亿元 同比下降6.2% [7]

财政政策主基调 - 延续“积极有为”的主基调，更注重“精准发力、效能提升” [1][8] - 在“发展与安全”、“效率与公平”、“短期与长期”多重平衡中发挥作用，实现“稳增长、调结构、防风险”的多元目标平衡 [8] 财政政策加力支持的必要性 - 为实现2035年远景目标，“十五五”期间年均实际GDP增速需至少保持在4.5%以上，需财政政策托底增长以应对多重压力 [2] - 关键领域投资需求巨大，包括现代化产业体系、科技自立自强等，需财政资金主导以填补投资缺口并撬动社会资本 [3] - 需财政政策精准发力以扩大内需，通过投资于人和投资于物稳定居民预期、支持企业投资 [4] - 需财政强化再分配功能，通过税收和转移支付调节收入分配，促进社会公平与共同富裕 [5] - 需财政保持必要支出强度和冗余度，以应对内外部不确定性风险，发挥“压舱石”作用 [6][7] 财政政策具体着力点 - 适度提高赤字率，预计常态化保持在3.8%~4.0%，阶段性可提升至4.2%以上 [8] - 预计每年发行超长期特别国债1.5万亿元上下，精准投向科技创新、国家安全、民生保障等关键领域 [8][9] - 深化财税改革，构建中央与地方财政新关系，完善地方税和直接税体系，缓解对土地财政的依赖 [10] - 全面化解地方政府债务，预计每年新增地方政府专项债发行规模4.5万亿~5万亿元，用于投资建设及支持地方化债 [11]

文章核心观点 - 中国经济正从“投资于物”转向更加突出“投资于人”的发展模式 将人力资本积累和民生福祉提升作为经济行稳致远的内生动力和根本目的 [1][3] - “投资于人”的核心在于促进人的全面发展和解除居民后顾之忧 通过增加教育、医疗、技能培训、社会保障等投入实现 [2] - 尽管民生投入已占全国一般公共预算支出70%以上 但加大力度的紧迫性不降反增 这是一个回报期更长的慢变量投资 [1][3][4] 投资战略转型 - 过去投资聚焦于有形的物质资本如基础设施和工业项目 这类“投资于物”方式见效快 [1] - 随着经济步入高质量发展阶段 单纯依靠要素投入的增长模式已难以为继 必须转向以全要素生产率提升为核心的发展路径 [1] - 在继续优化“投资于物”的同时 要把“投资于人”摆在更加突出的位置 因为创新与技术进步归根结底要靠人来实现 [1] 民生投入现状与紧迫性 - “十四五”以来 全国一般公共预算支出中民生领域财政投入占比超过70% [1] - 加大“投资于人”力度的紧迫性不降反增 原因包括人口老龄化加深与少子化趋势并存 城镇化进程中新市民和青年人的需求凸显 以及居民对公共服务期待从“有没有”转向“好不好” [3] 经济发展驱动因素 - 通过民生投入稳定就业、提高居民收入、强化社会保障 有助于降低居民预防性储蓄倾向 提升消费能力和意愿以释放内需潜能 [3] - 在城市更新、乡村建设、环境治理等民生短板领域的投资还将带动相关产业发展 [3] - 人的素质全面提升将为科技创新和产业升级提供源源不断的人才支撑 [3] 未来投资方向与重点 - 未来民生投入不仅要加大力度 更要提升精度、效能与可持续性 [4] - 重点推动公共服务从“有”向“优”升级 构建覆盖全生命周期的服务体系 重点回应“一老一小”关切 [4] - 深化人力资本投资 健全职业技能培训和终身学习体系 增强劳动者适应技术变革的能力 [4] - 加快补齐民生短板 推动资源更多向乡村、欠发达地区和困难群体倾斜 [4]

当地时间12日，委内瑞拉全国举行"原住民抵抗日"纪念活动。国防部长帕德里诺·洛佩斯通过国防部社 交媒体官方账号发文，强调将以主权与和平立场应对外部压力，并点名批评美国在加勒比海的军事部 署，称其是"殖民手段的重演"。他表示："任何外国势力都不应再亵渎这片土地。" 同日，委内瑞拉总统马杜罗在其社交媒体账号发表信息，号召民众参加当日纪念游行，强调要"铭记原 住民的力量与智慧"，并重申推进去殖民化与社会公平的承诺。 委内瑞拉与美国关系近期持续紧张。9月初以来，美国以"打击拉美贩毒集团"为由在委内瑞拉附近加勒 比海域部署多艘军舰。委内瑞拉总统马杜罗指责美国意图通过军事威胁在委搞政权更迭，并在拉美进行 军事扩张。 （文章来源：央视新闻） 据委内瑞拉信息部12日通报，玻利瓦尔国家武装力量（FANB）在纪念日当天向原住民领袖致敬，并明 确反对美方在加勒比的军事存在，称这是"殖民手段的再版"，同时强调军民融合、捍卫国家主权与尊 严。 ...

核心观点 - 收入不平等程度直接影响富裕国家社会生活质量 更平等社会在健康 幸福 信任 暴力减少和教育方面表现更优[2] - 通往更好社会的路径是更多平等而非更多增长 但该结论存在方法论争议 被批评将相关性误判为因果性[5][7] - 平等并非普世解决方案 而是富裕 安全且具凝聚力社会的奢侈品 需依赖财富创造 地缘政治条件及美国安全保护伞等结构性因素[6][9][10] 方法论争议 - 研究基于基尼系数与20多个发达国家及美国各州的社会指标相关性 但未充分证明因果性 文化 历史及资源禀赋等因素可能共同影响结果[5][7] - 美国作为最不平等发达国家 是图表中的关键离群值 若剔除美国 部分指标（如寿命和健康）的相关性显著减弱[7] - 结论仅基于20余个富裕民主国家样本 无法直接推广为普世规律[7] 北欧模式分析 - 北欧国家（瑞典 挪威 丹麦 芬兰）因高平等度 信任度和幸福排名被视为典范 但其平等源于历史 结构及运气而非单一政策[8] - 具体因素包括：社会同质性高 工人运动传统 政治凝聚力 石油资源（挪威主权财富基金） 地理条件驱动的高科技与贸易发展（芬兰 丹麦）及长期劳资妥协（瑞典）[8] - 北欧平等制度是特定条件下逐步演化的结果 非短期政策选择产物[8] 平等的局限性 - 平等是第二层次结果 贫穷国家需优先实现财富创造（增长 就业 生存）而非追求基尼系数缩小[9] - 全球近200个国家中仅约25个经合组织成员国能享受“平等带来幸福” 对多数国家而言 平等是富足后的奢侈品[9][13] - 再分配政策易引发政治分裂和资本外逃（富人外逃风险） 且平等指标（如基尼系数）难以量化 而GDP更易衡量[15] 地缘政治与安全因素 - 美国安全保护伞使西欧 日本 韩国 加拿大 澳大利亚等国家能将资源投入医疗 教育和福利而非军费[10] - 北欧国家平等成本较低部分因美国防务补贴 瑞典加入北约印证其对安全保障的依赖[10] - 发达国家平等与繁荣建立在美式世界秩序基础上 乌克兰等无法外包安全的国家难以专注福利建设[10][11] 政策现实与口号 - 政府常将“包容性增长”“共同富裕”等作为对危机的反应口号 但极少将平等作为硬性考核指标（如GDP增长 就业 通胀）[12] - 极端不平等有社会代价 但一旦达到一定富裕水平 GDP增长不再自动提升福祉[12][13] - 改善生活的路径需优先依赖增长与安全 平等仅在富足与安稳后具实质意义[13][14]

政府效率与基建行业 - 美国政府效率部门存在官僚主义和利益集团勾结 采购流程拖沓浪费数十亿资金[1] - 美国超级高铁项目因审批程序卡壳多年 高铁网络不足400公里 同期中国已铺设4万公里高铁[1] - 美国基建项目平均需7-10年完成环境评估 加州高铁多年未贯通 2023年军费预算8000亿美元而基建资金有限[1] 军工行业 - 美国对乌克兰军援上千亿美元未转化为装备 价值10亿美元标枪导弹和数万单兵装备去向不明[3] - 洛克希德·马丁等军火商利润大幅上涨 战争成为超级利润来源[3] - 五角大楼通过"损耗率"理论虚高损耗量 以操作不当为由掩盖资金浪费和武器转手漏洞[5] 薪酬与财富分配 - 美国最富有的1%人口占据全国40%财富 底层50%民众财富总和仅占2%[7] - 疫情期间亿万富翁财富暴增1万亿美元 底层民众面临房租食物压力 失业率3.6%但在职贫困加剧[7] - 2023年汽车工人大罢工反映薪资多年停滞[7] 医疗与教育行业 - 美国私有化医疗体系导致2800万人无医保 预期寿命78.8岁较中国低5年[10] - 大学学费飞涨使家庭背负沉重学贷 基尼系数0.41高于中国的0.37[10] 中美治理对比 - 中国特斯拉上海工厂从建厂到投产仅用10个月 美国同类项目需三倍时间[12] - 中国5G基站覆盖所有地级市 美国仍在频谱分配争论[12] - 中国消除绝对贫困 医保覆盖率95% 高铁网络促进区域发展均衡[12] 利益集团影响 - 利益集团把控政策走向 军火商、医疗保险巨头和高校联盟通过游说控制政策[14] - 公共资源被利益集团控制 劳工权益被资本取代 增长红利被少数人垄断[15]