水资源保护与管理 - 落实最严格水资源管理制度 针对地下水保护开展洗车服务经营主体违规取用地下水问题排查整治行动 [1] - 制定金钟河生态流量保障方案 通过智慧平台实现实时监管 [1] 水污染防治与基础设施建设 - 新建改造污水管网132.57公里 清掏各类排水设施497,201座 [1] - 麦架河污水处理厂二期新增5万吨/日处理能力并稳定运行 [1] - 整治入河排污口527个 剩余4个预计年底前完成销号 [1] - 深化工业农业污染防治 完成26个农村生活污水治理项目 力争年底农村生活污水治理率达80%以上 [1] - 农业面源污染关键指标综合利用率均稳定在85%以上 [1] - 完成红枫湖贵阳市区域沿湖村寨133套污水处理设施问题整改及提质改造 [1] - 贵安新区12个村寨的生活污水处理设施建设正在推进 百花湖沿湖村寨23套污水处理设施正常运行 [1] 水生态修复与国土绿化 - 持续推进乌江流域退化林修复和环城林带质量提升 完成乌江流域退化林修复项目3.5万亩 国有退化林修复实施面积0.4万亩 [2] - 加强重点区域石漠化综合治理和水土流失治理 坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复 [2] - 采取树种结构调整等措施 完成营造林3.9万亩 完成率达100% [2] 水执法监管 - 开展水政执法检查1,723处 对"两湖"流域污染源（场所）开展执法检查2,343次 [2] - 现场制止、纠正轻微违法行为3,958起 下达责令停止、改正违法行为通知书73份 [2]

文章核心观点 - 江苏省作为河长制发源地，通过实施河湖长制，系统推进幸福河湖建设，已取得显著生态、经济与社会效益，并将持续深化建设，目标是将河湖打造为承载乡愁、滋养民生、彰显文化的幸福载体[1][6] 幸福河湖建设成果 - 截至今年11月底，全省累计建成幸福河湖4732条（段），7条（个）河湖入选国家幸福河湖建设名录[1] - 南京市“十四五”以来已有565条河湖重焕新生，94条河湖跻身省级幸福样板行列[2] - 长江干流江苏段水质连续7年保持Ⅱ类，太湖湖体水质创下30年来最好水平，大运河沿线水质稳定达到Ⅲ类[3] - 幸福河湖建设带动了乡村经济，例如南京市溧水区和凤镇张家村在今年国庆假期，60多间民宿天天客满，餐饮、农产品销售生意火爆[3] 具体治理案例与措施 - 扬州胥浦河在2024年入选全国幸福河湖建设名录后，完成5座重点闸坝除险加固，拆除3处违建，彻底清理8.2万立方米淤泥，并使用3万立方米格宾石笼护岸[2] - 南京升级“南京河长”APP，实现巡河、问题上报与处置的全流程闭环管理，并建立24小时在线水质监测体系[4] - 古运河示范段（扬州闸—解放桥）通过生态化改造，打破人与水的隔阂，将河岸改造为市民的“露天客厅”[6] - 南京为沿河区域配齐路灯、休息长椅、垃圾桶和救生圈，改造闲置车棚为河长制主题公园，并将河湖步道与城市慢道、健身绿道无缝衔接[6] 制度与科技协同治理 - 江苏构建了省市县乡河湖长组织体系，形成“党政主导、水利牵头、部门联动、社会参与”的治理格局[4] - 扬州历时6年打造城区智慧水利系统，布设1000多个传感器，可在5分钟内融合多部门数据并模拟最优调度方案[4] - 江苏计划推动人工智能融入水务管理，开发语音操作、无人机大范围数据分析等功能[4] - 针对跨界河湖，江苏与邻省邻市建立联合河湖长制，例如在南京都市圈，苏皖两省九市签订14个重要河湖联合共治协议[5] - 自2020年起，南京牵头都市圈9个城市召开4次联席会议，推动跨界河湖协同治理，目前省内县级以上跨界河湖联合河长制已实现全覆盖[5] 未来规划与方向 - 《江苏省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》提出，“十五五”期间将聚焦全省骨干河道、保护名录湖泊和大中型水库，持续推进幸福河湖建设[6] - 治水理念已从“治水保安澜”转向更加注重综合治理、系统治理的“乐水惠民生”新阶段[6]

河湖治理成效 - 沂河通过关停淘汰落后企业290余家、燃煤锅炉140余台，整治“散乱污”企业1000多家，完成企业“退城进园”20余家，实现从劣Ⅴ类水体到“最美家乡河”的转变 [2] - 山东省“十四五”期间累计实施231个流域水生态保护修复项目，新建和修复人工湿地120余个，新增湿地面积约4.6万亩，推动23个重要水体、233公里河湖缓冲带建设和修复 [3] - 沂河重现生机，成为东方白鹳、白骨顶鸡、黑水鸡等近百种鸟类的栖息地 [3] 水资源循环利用 - 肥城人均水资源占有量271立方米，仅为全国平均水平的12.9%，通过再生水利用实现高效循环 [6] - 肥城康润水务收集污水处理厂尾水，累计处理3700万吨，日均减少地下水开采4万多吨，满负荷后每年可节约地下水2100万立方米 [6] - 山东省构建“节、引、蓄、用”一体化水资源调配体系，“污水—再生水—工业用水”循环模式在12个地市推广，年再生水利用量突破10亿立方米 [7] 生态价值经济转化 - 日照潮白河白鹭湾小镇依托潮白河生态景观带，2024年接待游客59.89万人次，实现收入2636万元 [8] - 潍坊峡山水库发展生态渔业，年产有机鱼2000余吨，带动周边1.2万名群众就业 [9] - 沂河水灌溉生产的富锶苹果、大樱桃年产值分别达30亿元、13.9亿元，泰安天平湖结合泰山文化打造旅游项目，形成“优良水质—优美颜值—经济价值”的转化格局 [9]

清水沟治理背景与初始问题 - 治理前清水沟水质恶化至劣Ⅴ类，是造纸、化工企业污水直排的重灾区，两岸垃圾堆积如山，居民怨声载道 [1] - 城市化进程加快导致清水沟成为居民掩鼻绕行的臭水沟，污染问题严重影响沿岸群众生活 [1] 综合治理工程措施与成效 - 2017年起启动综合治理工程，拆除沟道管理红线内住房72户、违法建筑物6.1万平方米，关停养殖场29家，清理各类垃圾3.2万吨 [3] - 完成沟道清淤25.8公里、沟道砌护32.7公里，造林绿化总面积达935亩，形成合力共建格局 [3] - 建立河长+检察长+警长联合执法机制，封堵7个排污口，推动两座污水处理厂提标改造至一级A排放标准，切断污染源头 [3] - 在清水沟末端入黄排水口建成人工湿地，采用传统湿地+强化处理+系统监测模式，实现水体二次净化 [3] 治理后水质改善与生态成果 - 2018年至2021年清水沟入黄水质稳定保持地表水Ⅳ类以上标准，2022年水质进一步提升至Ⅲ类以上，黑臭水体现象全面消除 [4] - 清水沟从脏乱差蜕变为水清、岸绿、景美的亮丽风景线，成为群众家门口的幸福河，并带动沿线房地产项目和游乐设施兴起 [4] - 2024年清水沟治理案例成功入选全国全面推行河湖长制典型案例 [4] 长效管理机制与社会效益 - 清水沟沿线设有各级河长23人、保洁员32人，创新将河湖管护与就业帮扶结合 [4] - 连续三年配置防溺水安全巡查员343名，优先招募劳务移民和低收入群众，既筑牢安全防线又带动增收，使溺水事故大幅下降 [4] - 未来将推动河湖治理从工程化向系统化、精细化转变，打造水清、岸绿、河畅、景美、人和的生态样板 [4]

水生态环境改善成果 - 全省地表水水质优良断面比例达90 0%，同比上升4 7个百分点 [1] - 国家重要水功能区水质达标率为90 3%，同比上升6 5个百分点 [1] - 河湖健康评价显示健康以上河湖占比为84 4% [1] 河湖长制实施情况 - 全省1 8万名河长累计巡河68万余人次，解决4 4万余个具体涉水问题 [1] - 以河湖长制为总抓手，持续推进河湖长制走深走实，解决重点难点问题 [1] 当前治理挑战 - 河道内林地、耕地、围堤等历史遗留问题情况复杂 [1] - 极端天气频发导致防洪安全存在薄弱环节，部分地区治污短板未补齐 [1] - 河湖水环境不稳定、水生态脆弱、水安全保障体系不完善 [1] 2025年工作重点 - 全面推进妨碍河道行洪突出问题清理整治，畅通洪水下泄通道 [2] - 严守水环境质量底线，突出抓好排污口和黑臭水体治理 [2] - 生态环境、住建、农业农村、交通运输等多部门协同治理 [2] 生态修复与节水措施 - 统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 推进辽河干流和东辽河滩区生态封育，调出不稳定利用耕地 [2] - 完成60万亩小流域综合治理，实施节水行动维护河湖健康 [2]

河长制深化发展 - 河长制自2016年全面推行以来成效显著，当前需从突击整治转向长效治理，从关注工程建设转向精细管理 [1] - 推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系 [1] - 充分发挥民间河长的补充作用具有重要意义 [1] 民间河长组织体系 - 公众参与生态环境保护的意愿日益增强，水环境质量与民生息息相关更能激发公众参与热情 [1] - 仅靠地方政府部门和行政河长难以满足日益增长的水环境治理需要 [1] - 应将沿河居民和社会组织纳入民间河长体系，通过规范化组织建设凝聚分散的民间治水力量 [1] 党建引领与数字治理 - 发挥党组织领导核心作用，在民间河长协会建立党组织，与地方党委和河长办形成工作联动 [2] - 发挥党员河长先锋模范作用，带动更多群众参与治水，促进部门协同和区域协作 [2] - 应用云计算、大数据、人工智能等技术提升水环境治理智能化水平 [2] - 开发移动政务平台如浙江省"绿水币"小程序，为民间河长提供实时查看信息、参与活动、反馈问题的便捷渠道 [2] 民间河长制度保障 - 民间河长多为兼职，可能缺乏业务素质及持久投入动力，参与时间和频次难以保障 [3] - 需制定管理办法规范准入、培训和考核机制，建立行政与民间河长定期沟通机制及问题处理反馈机制 [3] - 建立健全激励表彰机制，通过物质奖励和精神鼓励增强民间河长的获得感和荣誉感 [3]