本报（chinatimes.net.cn）记者刘佳 见习记者 林佳茹 北京报道 近期，国家金融监督管理总局广西监管局公布批复文件，同意来宾农商银行吸收合并武宣农商银行等5 家农信机构。 此次整合后，被吸收的5家机构将注销法人资格，改建为来宾农商银行的分支机构，广西来宾市由此实 现地级市统一法人农商行布局。 11月19日，监管批复显示，来宾农商银行将吸收合并广西武宣农村商业银行、广西金秀农村商业银行、 广西象州农村合作银行、忻城县农村信用合作联社、合山市农村信用合作联社5家机构。 此次合并后，被吸收的5家机构将注销法人资格，改建为来宾农商银行分支机构。 值得一提的是，这一整合早有部署。7月1日，广西来宾农村商业银行股份有限公司筹建工作小组等机构 已在《广西日报》发布公告，明确吸收合并方案细节。合并完成后，5家被吸收方的全部资产、业务、 债权、债务、人员及其他权利义务，将全部由新组建的来宾农商银行承接。 股东权益处理也在公告中清晰界定。对符合股东资格的被吸收方股东（社员），若自愿加入新银行，其 所持股份（股金）将按清产核资及整体资产评估确认、分配后的每股净资产价格，量化转换为来宾农商 银行股份；不愿成为新股东或不 ...

河南农商银行吸收合并进展 - 河南农商银行于9月28日经监管批准正式吸收合并开封、平顶山等9市共82家农商银行、农信社及村镇银行 [1] - 吸收合并后河南农商银行承继82家机构全部资产、负债、业务、人员及网点 原机构变更为其分支机构 [3] - 此次合并后河南农商银行已完成12个地级市及济源市的机构合并工作 尚余洛阳、鹤壁等五地市机构有待改革 [3] 河南农信系统改革历程 - 2022年河南省农信社改革方案获批 计划组建河南农商联合银行以理顺股权结构 [4] - 2023年11月河南农商联合银行揭牌成立 但2024年7月省政府政策调整为推进河南农商银行组建 [4] - 2025年2月河南农商银行正式揭牌开业 首批吸收合并25家机构包括河南农商联合银行 [5] 农信系统改革模式对比 - 农信系统改革主要存在联合银行模式与统一法人模式两种路径 [7] - 联合银行模式改革成本较低且保留多级法人结构 适用于优质农商行较多、整合压力大的省份如浙江、山西 [7] - 统一法人模式改革更为彻底 成立省级统一农商行 适用于经济发达或管理半径小的省份如辽宁、海南 [7] 改革模式趋势变化 - 除河南外 新疆和甘肃也由联合银行模式转向统一法人模式 [8] - 新疆农信统一法人改革方案已获国家批复 力争2025年内实现新疆农商银行挂牌开业 [8] - 甘肃今年初切换路线推进统一法人模式 8月相关农商银行已召开股东大会审议组建事项 [8] 改革政策导向与影响 - 海南、辽宁两省统一法人改革获批意味着国家政策导向有所调整 影响其他省份路径选择 [9] - 河南省政府政策明确提出一体推进地方中小金融机构风险处置 推动河南农商银行实现全省统一法人 [9] - 此次吸收合并是“一省一策”下统一法人模式的实践 有助于整合地方金融资源并提升风险防控能力 [1][9]

合并事件核心 - 河南农商银行正式吸收合并开封、平顶山、安阳等9个地市范围内的82家农商银行和村镇银行[2] - 合并后承继82家机构的全部资产、负债、业务、人员及网点 原机构变更为分支机构[2] - 此次整合是自2025年2月该行成立以来首度公开披露的大范围合并动作[2] 改革模式演变 - 2022年10月改革方案获批 明确采取保留基层机构独立法人地位的“联合银行”模式[3] - 2023年11月“联合银行”模式正式落地 河南农商联合银行挂牌开业[3] - 2024年7月改革出现关键转折 从“联合银行”转向强调集中统一管理的“省级农商行”模式[3] - 包括河南农商联合银行、郑州农商银行在内的25家省内法人机构决议以新设合并方式组建唯一的省级法人机构[3] 整合意义与目标 - 吸收合并82家机构是农信系统改革的重要举措 体现“一省一策”改革思路下的统一法人模式实践[2] - 整合标志着河南省在整合地方金融资源、优化金融生态、提升风险防控能力方面迈出关键一步[2] - 通过吸收合并整合全省分散的金融资源 形成统一法人实体 提升整体资产规模和服务能力[3] - 相比于“联合银行”模式 “统一法人”模式可集中力量化解历史遗留问题 提升整体资产质量和稳健运营能力[3] - 体系规模与网络覆盖将得到扩展 从而更有效支持农业、小微企业和县域经济发展 实现“支农支小”政策定位[3] 公司规模与政府支持 - 河南农商银行总部设于郑州 当前注册资本约292.47亿元 资产总额2.58万亿元[3] - 存贷款规模居河南省首位[3] - 2025年河南省政府工作报告明确提出“加快金融改革发展 完成河南农商银行组建” 并将此项改革列为年度重点任务[3] 整合挑战与应对 - 部分被合并机构存在不良贷款率始终较高的问题 不良资产的消化和处置将成为短期重点任务[4] - 不良资产分布在不同地市和机构 涉及多种行业和客户类型 处置难度较大[4] - 吸收合并大量机构后资本消耗将显著增加 尤其在不良资产处置过程中可能需要计提更多拨备 影响资本充足率[4] - 可借助地方AMC进行不良资产批量剥离 地方政府可通过发行专项债为农商银行补充资本[4] - 需通过建立统一风控体系、引入外部力量、强化培训考核、推进数字化转型等机制实现平稳过渡[5]

甘肃农商行改革进展 - 甘肃金昌农商行和永昌农商行将于8月20日召开临时股东大会审议组建甘肃农村商业银行事项[1] - 甘肃省2023年政府工作报告提出组建甘肃农商联合银行但2024年切换为统一法人模式的甘肃农商银行[1][2] - 甘肃农信系统包含37家农商行5家农合行41家县级联社覆盖全省1229个乡镇86%行政村和90%农牧民[1] - 2019-2021年甘肃银行业不良贷款率连续三年高于6%显示资产质量压力[1] 改革资金支持与高风险机构处置 - 2021-2022年甘肃发行426亿元专项债券用于补充58家农合机构及省联社资本[2] - 2022年高风险机构从55家减至41家2023年提出有序推进化险[2] - 2025年政府工作报告强调完成高风险机构退高任务未再提联合银行筹建[2] 改革方案与实施计划 - 甘肃农信2024年工作报告透露改革方案即将获批2025年为化险改革落地启动年[3] - 正在制定甘肃农商银行五年发展规划改革化险实施方案等并推进筹建申报[4] - 新疆和河南已切换为统一法人模式河南农商银行2024年2月挂牌开业暂未覆盖全省[8][9][10] 农信系统改革模式对比 - 联合银行模式适用于优质农商行较多省份改革成本低保留多级法人结构[5] - 统一法人模式适用于经济发达或管理半径小省份可集中金融资源形成规模优势[6] - 海南辽宁统一法人改革获批显示政策导向调整影响其他省份路径选择[7] 全国农信改革动态 - 浙江山西等6省农商联合银行已开业贵州湖北等4省计划组建[15] - 辽宁海南河南内蒙古选择统一法人新疆方案已获批吉林7月获批筹建[16] - 黑龙江招聘公告提及为未来省级农商行储备人才[17] - 河北安徽等8省未公开改革方向安徽湖南云南推进地市统一法人[18][19]

贵州省农信社改革进展 - 贵州省联社决定组建贵州农村商业联合银行股份有限公司（暂定名） 原省联社业务、资产及债权债务均由新银行承接 筹建和开业尚待金融监管部门核准 [1][2] - 贵州省政府自2023年起连续三年将农信社改革写入政府工作报告 2024年明确提出推进贵州农商联合银行组建 2025年要求推动改革落地 [2][3][4] - 贵州省联社已与贵州金控集团（注册资本400亿元）和黔晟国资（拥有类金融牌照）进行座谈 探讨注资入股、不良资产处置等合作 以支持改革 [5][6] 全国农信社改革整体态势 - 全国已有10个省份完成省级农商行挂牌 其中6家采用联合银行模式（浙江、山西、四川、广西、江苏、江西） 4家采用统一法人模式（辽宁、海南、河南、内蒙古） [8][9] - 2025年新挂牌成立4家省级农商行 包括河南农商银行（2月）、江西农商联合银行（4月）、江苏农商联合银行（4月）和内蒙古农商银行（5月） [10] - 吉林省获准筹建统一法人模式的吉林农商银行 需在6个月内完成筹建 陕西省联社已上报改革方案 甘肃省从联合银行模式转向筹建统一法人的甘肃农商银行 [10][11] 改革模式差异与实施背景 - 联合银行模式改革成本较低 保留多级法人治理结构 适用于优质农商行较多、整合压力大的省份 [11] - 统一法人模式改革更彻底 形成单一省级法人机构 适用于经济发达或管理半径小、法人机构较少的省份 有助于集中金融资源和形成规模优势 [11] - 浙江省作为新一轮农信社改革首例 于2022年4月采用联合银行模式成立浙江农商联合银行 [9] 贵州省农信系统现状 - 贵州农信由省联社及84家农商银行（农信联社）组成 拥有营业网点2293个 员工2.8万名 是省内业务规模最大、服务覆盖最广、从业人员最多的银行业金融机构 [6]

吉林农信系统改革进展 - 吉林省发行260亿元中小银行专项债用于农信系统改革 期限10年 票面利率1.76% 为2025年全国首笔中小银行专项债[2][3][4] - 专项债资金通过吉林金控集团入股新组建的吉林农商行 总注资规模346亿元（含86亿元存量专项债调整）[3] - 改革采用统一法人模式 新设省级农商行合并区域内机构 预计完成后吉林农商行股本达400亿元[2][3][5][7] 吉林农商行组建方案 - 新组建的吉林农商行将整合全省52家农信机构（39家农商行+13家农信社） 现有资产总额10072.4亿元 负债总额9535.9亿元[5] - 截至2023年末 全系统存款余额7903.1亿元（较年初增597.6亿元+8.2%） 贷款余额4972.9亿元（较年初增174.5亿元+3.6%） 存贷款市场份额均超22%居全省首位[5] - 吉林金控集团作为专项债偿还主体 以股权分红和转让收入作为第一还款来源 债券获联合资信AAA评级[4] 全国农信改革趋势 - 2025年以来已有河南（注册资本292.47亿元）、江苏（77亿元）、江西、内蒙古（580亿元）四家省级农商行落地[5] - 全国已成立9家省级农商行 包括浙江（2022年4月）、山西、河南、辽宁（2023年）、海南、广西、四川（2024年）等[6] - 新疆、贵州、广东等地农信改革持续推进 主要采用统一法人或联合银行两种模式[6][7]

公司改制与统一法人模式 - 海南农商银行是全国首家且唯一实现全省统一法人最彻底的农商银行，开创了省级统一法人实践范例 [4][5] - 统一法人模式使决策链条缩短、业务流程更流畅，实现授信业务集约化、专业化、数字化管理，服务效率提升 [5] - 截至2025年4月末，公司资产总额3943.76亿元，存款3433.88亿元，贷款1987.33亿元，较改革前分别增长4.97%、8.08%、6.08% [6] 支农支小战略实施 - 公司成立850余人专营乡村振兴金融的客户经理队伍，强化支农支小人力基础 [10] - 创新"党建+整村授信"模式，截至2025年3月末涉农贷款余额540.85亿元，较改革前增长95.73亿元（增幅21.51%），户数26.45万户增长0.9万户 [11] - 研发"乡村振兴e贷""普惠小微e贷"等线上产品体系，推动普惠业务数字化转型 [12] 供应链金融与科技赋能 - 打造"龙头企业+场景+生态圈"链金融模式，开展"一链通"国内保理业务支持供应链上下游企业 [13] - 2024年9月上线全面风险管理框架系统，开发各类信贷场景风险管控模型 [16] - 2024年信息科技监管评级稳步提升，年末获评AAA主体信用等级，实现海南省地方法人金融机构最高等级突破 [17] 自贸港金融服务 - 2025年一季度投放贷款208.39亿元同比增长25.31%，其中对公投放113.33亿元同比增幅近30% [18] - 跨境人民币结算量占比35.02%，在全省23家金融机构中排名第8 [18] - 向25个自贸港重点园区300余家企业发放贷款200余亿元同比增长近70%，创新发放全省首笔"GEP"贷款余额突破6000万元 [18]

河南省联社改革进展 - 河南农商银行正式开业 注册资本金为29247亿元 首任领导班子包括董事长郝惊涛 副董事长兼行长王炯 副行长梁生效 张涛 韩俊岭 [1] - 河南农商银行通过新设合并方式组建 合并25家机构包括河南农村商业联合银行 4市农商银行及村镇银行 承继全部资产负债业务人员网点及权利义务 [1] - 改革模式从农商联合银行调整为统一法人模式 体现化解风险为首要目标 适合经济体量较小且风险机构较多的省区 [2] 省联社改革模式比较 - 全国已有9省份完成省联社改革 其中6省选择农商联合银行模式 3省采用统一法人模式 [2] - 统一法人模式优势在于形成规模效应 集中处置潜在风险 河南在已组建联合银行后转向该模式 [2] - 改革需因地制宜 中央强调"一省一策"原则 坚持农村中小银行支农支小定位 [3] 政策导向与监管要求 - 河南省政府要求推进农商行组建 同步推动不良资产清收 问题股东清理 多渠道补充资本 [2] - 金融监管总局支持省级政府"一省一策"推进改革 改制为产权清晰权责明确的金融企业 [4] - 改革目标为建立统分结合 多级经营 功能互补 治理有效的农信社体系 [4]