文章核心观点 - 河南省两会聚焦高质量发展 明确“十五五”开局之年将深入实施质量强省战略 并围绕质量强省、标准强省、知识产权强省、食品安全和全国统一大市场建设等核心议题进行部署与建言[1] 产业质量升级 - 推动超硬材料产业向全球产业链价值链高端迈进 加大装备技术科研投入 攻坚半导体应用等高端领域 打造从毛坯到高端首饰的高附加值产业链闭环 依托郑州建设“国际钻石之都”[2] - 聚焦半导体产业发展 建议推动国企与民企融合发展 简化审批流程 完善知识产权保护[2] 标准引领与知识产权保护 - 强化标准体系建设 建议加强区域协作推动物流一体化、多式联运等规则标准创新 接轨国际通行规则[2] - 强化农业抗病育种与技术平台建设 推进优质专用品种规模化标准化生产 建设耕地智能监测网络与预警平台 从生产端保障农产品质量标准落地[2] - 完善知识产权快速预审、维权和惩罚性赔偿制度 聚焦智能制造、短剧创作等领域强化司法保障[3] - 鼓励企业开展商标国际注册与核心技术专利布局 搭建宣传交流平台助力成果转化[3] - 河南省明确2026年将重点开展知识产权赋能行动 推动创新成果转化为发展动能[3] 食品安全监管 - 建议加快制定《河南省校园食品安全条例》 明确公益诉讼适用情形 强化检察监督[3] - 建议建立跨部门协作平台共享监管数据 对校园餐实施“食材溯源+抽检公示”制度 对使用不合格食材的单位依法提起公益诉讼并要求惩罚性赔偿[3] - 针对网络餐饮安全 建议构建“政府监管+平台协同+骑手监督+社会共治”的治理体系 组建“食安骑手”监督队伍 完善激励机制[3] 全国统一大市场建设 - 河南省将“纵深推进融入和服务全国统一大市场”列在2026年重点工作首位[4] - 建议河南省打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际双循环支点 建设物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接四大枢纽[4] - 建议打造全国统一大市场制度创新示范区 建立跨省信用修复联动机制 清理妨碍统一大市场的政策文件[4] - 建议提升内河航运高等级航道建设与港航规则统一水平 打通“黄金水道”国内大循环通道[4] - 建议设立省级数据基础设施专项引导基金 强化与重点区域数据互联互通 破除人才、资本等要素跨区域流动壁垒 优化金融资源配置[4] 市场监管行动 - 河南省市场监管系统将重点推进统一市场构建、质量发展强基、知识产权赋能、市场安全保障等8项行动[4][5]

制度集成创新与市场准入改革 - 充分运用自贸港、经济特区立法权等优惠政策，推动15部地方性法规和多项规章出台，14项创新举措入选海南自贸港制度集成创新案例 [1] - 深化告知承诺制改革，全省128个许可事项办理实行承诺制，实施市场准入承诺即入制改革、外资企业登记“五位一体”改革，极大提高经营主体登记便利度 [1][2] - 深入实施“高效办成一件事”，20个高频许可事项实现照后无感办理，改革效能位居全国前列 [1] - 实施境外认证机构准入、离岛免税化妆品电子标签等改革举措，推动博鳌乐城特许药械及特殊食品先行先试政策落地见效，540款临床急需特许药械、13款特医食品和保健食品实现“中国首用” [2] - 截至2025年底，海南省实有经营主体数较“十三五”末增长2.04倍 [2] 公平竞争与消费环境建设 - 构建“1+17”公平竞争政策体系，实施公平竞争审查1.7万余件，梳理存量政策措施12万余件 [2] - 创新建立在线承诺、动态星级、“信用+智慧监管”的放心消费“海南模式”，培育放心消费单位超15万家，涉及旅游、餐饮、购物等20多个行业 [2] - 积极推动监管理念、机制和手段创新，健全执法程序、规范执法行为，查办民生领域案件6.2万宗，开展涉企违规收费“护航”行动，加强平台经济线上线下一体化监管 [4] 质量强省与标准体系建设 - 两家企业获中国质量奖提名奖，现代种业等3个产业链入选全国百个质量强链重点项目 [1] - 推动出台质量强省指导性文件，扎实推进强企强链强县建设，商业航天等17条产业链4845家企业参与质量强链行动 [3] - 质量基础设施提能增效，检验检测机构体制改革深入推进，有效认证证书、获证组织较“十三五”末分别增长98%和58% [3] - 打造消费领域区域公共品牌，推动“海南鲜品”品牌升级 [3] - 出台标准化发展相关文件，修订标准化管理办法，实施标准化赋能行动，指导构建民族文化保护传承发展“标准+服务”体系 [3] - 以“标准+认证”支持五指山市水满乡毛纳村成为海南省首个“零碳乡村”，推动构建沉香、油茶、天然橡胶、糟粕醋和南繁种业标准体系 [3] 知识产权发展与保护 - 知识产权领域3项创新实践入选知识产权强国案例，2025年知识产权发展指数增幅居全国第一位 [1] - 建设三亚崖州湾科技城知识产权特区，推行知识产权“五合一”综合管理体制改革，打造海口知识产权综合服务示范区，建成海口市、三亚市两个国家级知识产权保护中心 [3] - 全省有效发明专利数量较“十三五”末增长193% [3] 安全监管与能力建设 - 不断筑牢“三品一特”防线，全省食品安全评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，药品抽检合格率达99.8%，制造业产品质量统计调查合格率达97%，特种设备万台事故率稳定在全国低位水平 [3] - 对企业实施信用风险分级分类管理，推行“双随机、一公开”监管模式 [4] - 建成全省统一的市场监管综合业务平台，集成数据归集共享、智能分析预警、可视化监管等功能 [4] - 以星级评定为抓手，推进市场监管所标准化规范化建设，深化党建引领与行风建设 [5]

市场准入与营商环境优化 - 河南省经营主体总数达1148.7万户，居全国第4位，较"十三五"末增长47% [1] - 企业迁移环节由4个压缩为1个，办理时限压缩至6个工作日，领先全国平均工作日4天 [2] - 推动市场监管领域行政审批流程缩减20%，累计审查增量政策文件2.68万件，清理废除妨碍公平竞争的文件429件 [2] 质量与知识产权建设 - 主导制定国际标准17项，参与制修订国家标准2023项，参与度达20.1% [3] - 累计颁发有效认证证书12.54万张，涉及获证组织3.64万家，较"十三五"末分别增长64%和47% [3] - "十四五"期间新增有效发明专利52855件，注册商标110.39万件，国家地理标志保护产品59件，全省地理标志保护产品数量达241件 [3] 安全监管与消费者权益保护 - 河南省在2022年、2023年国家食品安全考核中获得A级等次，食品安全群众满意度评价提高到84.47分，食品评价性抽检合格率连续多年保持在98%以上 [4] - 全省12315消费维权系统累计受理消费者诉求1024.88万件，为消费者挽回经济损失12.38亿元 [5] - 培育放心消费主体4.54万家，并创新实施"放心消费险" [5]