招商引资政策转型 - 招商引资模式从"拼政策优惠"转向"拼环境、比服务"，从政策竞争转向规则统一[3] - 传统以绝对要素成本优势为主的招商模式面临挑战，需避免区域间招商"内卷"[3] - 系统性重塑招商引资工作体系，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势的新路径[3] 招商体系与机制创新 - 构建"1+3+4"联合招商体系：省级联席会议统筹协调，三大主体（省辖市政府、省属国企、开发区）落实政策，四类机构（行业部门、投资主体、中介机构、产业链盟会长）链接资源[4] - 建立10亿元以上首报项目首谈保护机制，禁止其他地区干扰洽谈[4] - 推行市场化招商机制，鼓励设立招商公司、产业投资公司，实施"开放招商伙伴计划"[4] 产业链与生态建设 - 郑州航空港区形成以比亚迪为龙头的汽车产业带，集聚10余家车企、百余家零部件企业，整车年产能超200万辆[5] - 濮阳生物基材料中试基地联合高校开展30余个中试项目，推动科技成果转化[5] - 重点产业链链长单位需编制招商图谱，靶向引进强链延链补链项目，发挥链主企业"以商招商"作用[5] 资本与创新驱动 - 鼓励政府引导基金发挥耐心资本作用，培育科创产业资本接力机制[6] - 创新场景招商，依托重大工程打造标杆应用示范项目[6] - 推进全球创新资源合作，实施"千帆出海护航计划"，设立豫企出海母基金实现"全球研发、河南转化"[6] 数字化与品牌建设 - 建立"投资河南"数字化招商云平台，打造全产业可视化信息平台[6] - 组建市场化招商"智囊团"和"人才库"，强化"投资河南"品牌影响力[6]

招商引资新形势与挑战 - 全球产业转移加速和经济发展向创新驱动转型背景下 招商引资面临新形势新挑战 [1] - 传统招商手段如财税奖补和要素优惠已不适应新形势 需转向市场思维、资本思维和生态思维 [1] 《意见》核心方向与目标 - 《意见》坚持高端、高效、高质的招商方向 推动从"数量型"向"质量型"转变 [1] - 明确了20余项具体任务和行动 确保每项任务有抓手、可落实 [1] - 旨在促进融入全国统一大市场建设 塑造更高水平开放型经济新优势 [1] - 推动招商引资体系重塑、路径转型、创新驱动 进入高质量发展新阶段 [1] - 支撑做强做大重点产业链群 提升现代产业体系 [1] 招商引资新路径 - 突出链式招商 以重点产业链群明确方向 实现从"一棵树"到"一片林"的效应 [2] - 紧跟场景招商趋势 聚焦"为技术找场景 为场景找市场" 推动引资向引流转变 [2] - 强化资本招商 通过政府引导基金撬动社会资本参与 [2] - 突出科创招商 构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的科创招商链条 [2] - 拓展平台招商 打造国际化品牌化招商新标识 [2] 招商引资目标与机制 - 到2027年形成全省"一盘棋"招商引资新机制 "投资河南"磁吸力显著增强 [2] - 招大引强取得新突破 链群培育得到新提升 [2] - 推动制度型开放不断取得新成效 [2] 政策落实与推进 - 省发展改革委将牵头细化分解任务 明确任务清单、责任单位和完成时限 [3] - 定期调度落实进展和成效 强化跟踪问效和评估优化 [3] - 及时总结推广各地好经验、好做法 确保政策效应最大化 [3]

招商引资机制创新 - 构建"1+3+4"联合招商体系 省级设立招商引资联席会议制度 各省辖市政府 省属国企 开发区 省级行业主管部门 各类投资主体 市场化中介机构 重点产业链盟会长单位共同参与 [2] - 建立首报首谈机制 对投资总额10亿元以上项目实施首谈保护 50亿元以上项目成立省级服务专班 [2] - 培育市场化招商力量 鼓励设立市场化招商公司 产业投资公司 优选中介机构 投资基金 项目引荐人 [2] 产业链群发展策略 - 聚焦"7+28+N"重点产业链群 开展先进制造业集群提升行动 编制产业链招商图谱 靶向引进链主企业和强链延链补链项目 [3] - 支持产业链供地 对关键环节项目用地实行整体供应 推动生产性服务业与制造业深度融合 引进创业孵化 中试熟化 供应链管理等专业服务机构 [3] - 鼓励开发区成立工业设计服务中心 培育引进研发服务企业 检验检测机构 完善金融信贷 现代物流 数据交易等配套服务 [3] 资本招商与金融支持 - 推动城投公司向产业投资公司转型 建立全省产业投资公司名录 支持境外设立离岸招商公司 [4] - 鼓励国有企业设立市场化母基金 与投资机构合作投早 投小 投硬科技 支持设立天使基金 并购基金 省级招商主题母基金 [4][5] - 允许国有企业发行境内外债券注资招商基金 政府按比例奖励 加强与卢森堡 香港 澳门交易所合作 [5] 场景创新与成果转化 - 实施招商场景创设行动 开放城市建设 工业制造 科技创新等重点领域场景试验区 [6] - 支持省实验室与高校研究院合作设立技术与场景开发促进中心 建设概念验证 中试 检验检测等公共服务平台 [6][7] - 鼓励国有人才公司定制场景吸引专业人才 建立创新场景政策扶持机制 为自动驾驶 人工智能 生物医药等新业态提供包容监管 [6] 科创资源整合 - 推进省实验室体系建设 优化省中试基地布局 争取国家重大科技基础设施落地 [8] - 实施千帆出海护航计划 设立豫企出海母基金 支持企业海外配置科技资源 推动国际创新资源导入河南产业园区 [8] - 加强招才引智平台建设 引进顶尖人才 青年人才 推进豫商豫才回归工程 探索反向飞地招商模式 [9]