文章核心观点 - 我国经济正进入新一轮平稳增长期 各地需科学分析"十五五"期间发展环境和增长条件 把握趋势顺势而为 向产业新增长点要动力 向需求扩容消费提质要动力 向企业效率提升要动力 全面夯实经济增长新动能 [4][5][10] 新时期增长目标制定 - 经济增长模式正从规模扩张向质量提升转变 从要素驱动投资驱动向创新驱动内生增长转型 传统增长目标设定方式面临挑战 [6] - 内需已成为拉动经济增长核心驱动力 消费占GDP比重由"十一五"末期的50%提升至"十四五"末期的57% 投资占比由47%降至41% [7] - 各地应坚持实事求是原则 既不冒进也不悲观 合理确定经济增长目标 确保目标既可行又具有积极引导作用 [7][9] 产业结构演变趋势 - 服务业占GDP比重达56.7% 较"十一五"末期上升11.6个百分点 对经济增长贡献率从45%提升至60%左右 [11] - 工业增加值占GDP比重为30% 较"十一五"末期下降9.3个百分点 其中制造业占比降至25% 下降6.2个百分点 [11] - 工业呈现"一降一升一平"结构性变化：传统消费品行业营收占比降至33.1% 高端制造业资产营收占比分别上升至37%和39.1% 能源资源型产业营收占比稳定在19%左右 [12] 服务业发展新方向 - 服务业呈现"一降两升一平"结构化分化：功能型服务业占比回落至28.5% 专业服务业占比从8.4%升至10.1% 社会服务业占比达7% 生活性服务业占比维持在3.1% [13] - 中部地区服务业5年营收增长率达73% 工业仅为22% 差距达51个百分点 东部西部东北地区差值分别为41/33/16个百分点 [13] - 建议各地加大对专业服务业和社会服务业的培育力度 深入挖掘生活性服务业增长潜力 [13] 消费拉动经济增长 - 服务消费对地方经济带动更为直接 2024年全国服务零售额同比增长6.2% 高于商品零售额增速3个百分点 居民人均服务性消费支出同比增长7.4% 对人均消费支出增长贡献率达63% [16] - 消费需求正从"物质满足型"向"价值表达型""体验导向型"转变 年轻群体催生单身经济宠物经济盲盒经济等新业态 银发经济正从补充型向主力型加速跃升 [17][18] - 建议各地重点加大对生活性消费和社会服务领域消费的支持力度 持续改善居民生活体验 [17] 企业创新发展路径 - 东部地区规模以上工业研发经费内部支出占全国比重达64.9% 5年增速56.5% 应加快关键核心技术攻关和科技成果转化 [22] - 中部地区研发经费内部支出占比20.9% 5年增速77.5%排名全国第一 安徽湖南江西增速均超80% [23] - 西部地区研发经费内部支出占比11.3% 但支出增速达73.2% 外部支出增速高达118% 贵州陕西宁夏等地增速超250% [23] - 东北地区研发经费内部支出占比仅2.9% 需加快与京津冀长三角等创新高地合作 [24]

文章核心观点 - 中国发展高层论坛2025年年会聚焦通过深化改革激发经济增长新动能 五位知名学者分别从缩小城乡差距 增加地方自主财力 科创 资本市场改革及“投资于人”五大角度提出具体改革建议 [1] 缩小城乡差距与释放消费潜力 - 中国消费不足核心在于结构性失衡 低收入群体消费能力不足是关键 [2] - 建议提高农民工等低收入人群基本公共服务水平 提升养老金待遇 推动城乡融合发展以释放被抑制消费潜力 [2] - 提出投入5000亿元刺激资金 使农村居民月养老金由200多元增至400元 实现翻番 短期扩大消费效果优于促销政策 [2] - 呼吁推动城乡间人员土地资金等生产要素双向流动 解放生产力 带动第二轮城市化浪潮 形成创新和消费引领的增长模式 [2] 增加地方自主财力以激发活力 - 地方政府间竞争是过去经济高速增长重要动力 激发其活力需进一步深化改革 [3] - 改革关键表述为“增加地方自主财力” 涉及消费税征收环节后移并下划地方等举措 [3] - 此轮央地财政关系改革旨在增加地方财政自主性 完善分税制 为地方经济发展提供更灵活政策空间 [3][4] 科创领域改革与资源优化 - 中国进入技术引领经济发展新阶段 改革重点应放在科创领域 [5] - 建议设立科创特区 于上海 深圳 长三角 珠三角等优势地区推进制度试验 集中资源扶持关键技术突破 [5] - 对人工智能 生物医药 互联网等新兴产业需“适度监管”和“去监管” 平衡环保 劳工权益等领域监管 [5] - 地方政府在科创改革中应发挥更大作用 对企业“抓小放大” 避免大企业占用过多公共资金 支持“专精特新”小企业 [5][6] 资本市场改革支持民营经济 - 现有提振消费政策不足以消化过剩产能 需进一步提升总需求 尤其通过投资支撑 [7] - 建议通过资本市场改革让民营经济尤其是中小企业获得更多资源 解决融资难问题 [7] - 具体建议包括调整IPO定价机制避免定价过低 鼓励企业现金分红吸引长期股东 让企业增发股票更容易以平衡A股供需 缩小沪港股市溢价 [7] “投资于人”的政策转向 - 政府工作报告释放“投资于人”信号 公共支出和政策转向提高人民生活水平 包括鼓励生育 [8] - 举例宁波将公共预算10%用于农民工福利带动本地经济 甘肃临泽生育补贴提高二胎生育率 宁波建大学培养留住人才 [8] - 建议提高中央政府债务水平用于支持地方政府 当前中央政府债务占GDP比重仅为25% 国债收益率1.7% 有潜力提升至GDP的50%或60% 用于生育补贴 农民工扶持及劳动力培训 [8]