提案办理总体成效 - 省政协十三届三次会议共收到提案1461件，审查立案1255件 [1] - 提案意见建议已经解决或基本解决的共675件，占比53.8%，正在解决或列入计划解决的共517件，占比41.2% [1] - 与上一年度会议相比，收到提案数减少48件，立案提案数减少70件，但“已解决或基本解决”与“正在解决”两项占比之和提升了1.1个百分点 [1] - 提案办理实现了100%办复，以及承办单位与政协委员100%沟通 [4] 经济建设相关提案成果 - 聚焦吸引外商投资、激发民间投资、打造“蜀里安逸”消费品牌等提案，促进了稳外资行动实施方案及相关投资、消费政策的出台 [2] - 关于加快原子级制造、强化高校科研成果转化的提案，促成原子级制造纳入重大科技专项，并完成职务科技成果赋权498项 [2] - 关于推进制造业智改数转、加快低空经济高质量发展的提案，助力发布了2025版智改数转评价指标体系及“低空经济发展16条”等措施 [2] - 促进文旅产业发展提振消费的提案，推动省政府出台支持文旅深度融合发展的若干政策及18个实施细则，新培育40个“蜀里安逸”消费新场景，去年1至11月吸引客流超1750万人次，拉动消费103亿元 [5] 民生与社会治理相关提案成果 - 聚焦高校毕业生等重点群体就业、退役军人职业技能培训的提案，助推四川省出台促进高质量充分就业的一揽子政策 [3] - 关于完善生育支持政策、发展社区和居家养老服务的提案，推动了《四川省人口与计划生育条例》修正及健全“一老一小”服务体系实施方案的出台 [3] - 关于规范住宅电梯安全、疏解农村饮水安全、整治“五小水利”工程的提案，促进了《四川省电梯安全条例》研究制定、《四川省村镇供水安全应急预案》修订，并将原贫困县农业排灌用电政策执行范围扩大至全省 [3] - 关注学生心理健康的提案，推动“建设区域性中小学生心理辅导中心”首次纳入2025年全省民生实事，安排3957万元省级财政资金用于建设省级研究中心及支持183个县（市、区）建设心理辅导中心，已开展心理咨询疏导学生超28万人次 [5] 文化建设与生态文明相关提案成果 - 关于加强少数民族古籍整理保护、川渝石窟寺国家遗址公园建设的提案，助推出台了《四川省古籍保护利用条例》并构建“1+4”石窟寺保护研究体系 [3] - 关于加快防治医疗污水、推进新污染物协同治理的提案，助力医疗污水处理技术研发和中试应用，并开展了抗生素环境危害评估与风险管控试点 [3] - 关于统一规范应急通信体系、加快基层应急管理能力现代化的提案，促进四川省组建了219支应急通信保障分队，实现了183个县（市、区）全覆盖 [3] 行业监管与安全相关提案成果 - 结合强化网约车安全监管的提案，省政府推动制发《网络预约出租汽车平台判责指引》并开展专项整治，促使全省网约车合规率从整治前的59%提升至90%以上，其中成都网约车订单合规率达99.6%，位居全国第一 [5] 提案工作质量提升机制 - 省政协坚持“提案不在多而在精”的质量导向，通过组织重点关切问题情况通报会、提案培育会、发布参考选题、开展委员培训等方式引导精准选题 [4] - 试行提高大会提案质量十条措施，细化审查标准，规范立案程序，优化并案工作，以提升提案整体质量 [4] - 健全协商联动机制，搭建多方协商平台，完善定期会商与信息互通机制，实时掌握办理进度，协调解决堵点难点，并开展提案办理“回头看”以推动建议持续转化落地 [4] - 省政府办公厅建立政协提案接办分办和跟进督促的常态化机制，各承办单位逐项建立台账、落实责任、形成闭环，并将办理工作纳入年度绩效考核 [5]

提案总体情况 - 湖北省政协十三届三次会议以来，共提出提案1167件，经审查立案1081件，并案后交办1013件 [1] - 交办提案中，意见建议已采纳的占96.10%，列入计划逐步解决的占3.18%，留作工作参考的占0.72% [1] 经济建设相关提案 - 围绕经济建设方面的提案共有495件，主要关注推动科技创新和产业创新深度融合、构建现代化产业体系、全面深化改革和扩大高水平开放、推进乡村全面振兴 [1] - 关于加快前沿技术研发应用、布局建设重点领域“中试基地”的建议，推动了国家工业母机创新研究中心成功落户湖北、中试平台建设向体系化迈进 [1] 政治建设相关提案 - 聚焦政治建设方面的提案有43件，涉及铸牢中华民族共同体意识、深化法治体系改革、推进治理体系和治理能力现代化 [1] - 关于建设更高水平平安湖北、健全基层矛盾纠纷预防化解机制等提案，为数字化平台赋能基层治理、完善矛盾纠纷调处体系提供科学借鉴 [1] 文化建设相关提案 - 文化建设方面的提案共101件，关注加强长江文明溯源研究、赓续荆楚文脉、建设世界知名文化旅游目的地 [2] - 提升荆楚文化传播力、加强文化IP开发与保护等相关建议，已转化为有关部门提炼文化精髓与当代价值、推动文艺创作与表达创新的工作举措 [2] 社会建设相关提案 - 围绕社会建设方面的提案286件，涉及实施就业优先政策、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、构建智慧化现代医疗网络 [2] - 促进高质量充分就业、强化新就业形态劳动者权益保障等提案，为制定一揽子就业创业支持政策、完善平台企业职业伤害保障制度提供重要参考 [2] 生态文明建设相关提案 - 生态文明建设方面的提案88件，关于加强长江高水平保护、加快绿色低碳转型、推进美丽湖北战略 [2] - 高标准建设生态缓冲带、加强长江流域综合治理等提案，推动了长江、汉江等重点水体入河排污口监管整治 [2]

德州市政协十五届五次会议提案概况 - 本次大会期间共收到提案672件 经审查后立案524件 [1] 经济建设相关提案 - 经济建设方面提案共计167件 占全部立案提案的31.87% [2] - 提案内容涉及大力发展县域经济 加强科技创新平台建设 促进消费提质扩容 加快发展跨境电商 [2] - 提案关注推进人工智能 低空经济 新型储能 生物医药 体育装备等产业发展 [2] - 提案提及推动生产性服务业扩能提质 发展农业新质生产力 加强农业防灾体系建设 推进住房“以旧换新” [2] 政治建设相关提案 - 政治建设方面提案共计24件 占全部立案提案的4.58% [2] - 提案内容涉及完善落实人才引进政策 健全综合行政执法体制 实施民生工程信息公开制度 [2] - 提案提及建立教师履职容错纠错机制 强化农村“两委”班子建设 优化法治化营商环境 [2] 文化建设相关提案 - 文化建设方面提案共计61件 占全部立案提案的11.64% [2] - 提案内容涉及推进文体旅融合 促进演艺产业发展 激发影视旅游新动能 [2] - 提案提及打造城市流量IP 推动非物质文化遗产数字化保护 传承弘扬“德”文化 [2] 社会建设相关提案 - 社会建设方面提案共计258件 占全部立案提案的49.24% [2] - 提案内容涉及完善城市基础设施建设 提升城市交通管理水平 建设“生育友好型”社会 [2] - 提案提及优化教育资源布局 推进老幼共托 促进乡镇卫生院转型发展 [2] - 提案关注构建优势专科互补医联体 保障新就业群体权益 提升家庭消防安全保障水平 [2] 生态文明建设相关提案 - 生态文明建设方面提案共计14件 占全部立案提案的2.67% [3] - 提案内容涉及推动传统工业绿色低碳转型 加强移动污染源治理 强化农业面源污染防治 [3] - 提案提及提升城市滨河景观质量 加强河道综合治理 [3] 提案后续工作安排 - 大会闭幕后 市政协将组织召开提案交办会议 专题部署提案办理工作 [3] - 提案截止日期以后收到的提案 提案委员会将作为平时提案及时审查交办 [3]

中央政法工作会议核心精神 - 会议明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，越是关键时期越要集中精力办好自己的事，全力服务经济建设这个中心 [1] - 会议提出国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，当前经济爬坡过坎、社会稳定承压，政法战线需坚持统筹发展和安全，防风险、保安全、护稳定 [1] - 会议明确政法战线需紧紧围绕经济建设中心和高质量发展主题，充分发挥职能作用，依法维护社会主义市场经济秩序，助力构建高水平社会主义市场经济体制 [1] 经济发展与开放相关数据 - 2025年中国优化入境免签政策，全年外国人入境4060万人次，同比增长27.2% [1] - 2025年77国免签来华人数占入境外国人总数的63% [1] 长期发展目标 - 到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [1]

我国经济建设多领域关键进展 - 我国经济建设在多个领域迎来关键进展 经济活力得到体现 [1]

发展理念与投资方向 - 强调"以经济建设为中心"的指导思想，旨在确保社会生机勃勃，平衡政府、市场与社会三者的关系[3][4] - 投资方向需从物质建设转向对人的投资，以解决民生、消费及社会稳定等问题[5] - 发展是解决各类问题的关键，包括应对国际环境变化和实现人均GDP从13000多美元向30000美元目标迈进的需要[5][6] 经济增长与产业释放 - 未来十年有必要保持5%左右的GDP增速，以支持现代化目标[7] - 经济活动多样性不足，服务业如游艇、创新药、游戏、人工智能等领域存在巨大发展潜力[7][8] - 需通过体制机制改革释放新产业，在守住环保、劳工权益等红线的基础上，适当放宽监管以促进技术转化和经济产出[8][9] 区域经济布局与大湾区发展 - 粤港澳大湾区作为重点增长极，需加强内部九个城市的协调机制，借鉴长三角的多层次协调模式[10][11] - 大湾区应学习"欧洲共同大市场"理念，在"一国两制"下实现融合发展，结合香港的科研优势与内地的应用技术和资本，形成完整创新链条[11] - 通过改革、开放、创新三大法宝释放大湾区潜力，实现城市间基于合理分工的良性竞争[12]

股市点位与市场情绪 - 上证指数突破4000点后出现回落 市场情绪存在不信任并伴随资金流出 [2] - 股市并非单向升级游戏 而是在认知博弈的黑暗丛林中运行 [2] - 预计股市将在4000点附近震荡 后续走势需要市场参与方进行试探和验证 [7] 政策环境与市场功能转变 - 股市功能从服务于建设的融资平台 转变为资产价格的指引物和锚定物 [3] - 十四五规划收官之年 4000点被视为对市场参与者的重要交代 [6] - 未来五年政策首要任务是经济建设 股市叙事需与经济基本面挂钩 [8] 宏观经济与市场驱动因素 - 国内消费复苏不及预期 经济活跃度仍需流动性支持 [6] - 房地产行业高位回撤 过去4年全国房价下跌36% [5] - 国际局势复杂 但相关方展示战略定力以稳定市场心态 [6] 市场展望与运行特征 - 美元利率可能下调0.25% 对股市形成短期支撑 [3] - 当前股市上涨主要由叙事逻辑驱动 而非经济基本面支撑 [8] - 市场可能维持4000点运行 通过板块轮动和低估值个股进行调控 波动上限或在4100点附近 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 二十届四中全会“十五五”规划为长期规划，不涉及短期政策，与“十四五”规划平滑接续，对短期债市影响中性；长期来看，规划重点任务或对债券市场产生深远影响 [1][2][18] - 短期债市或保持震荡运行，建议以哑铃型为主，交易中适当控制久期水平，把握超跌反弹交易机会，注重逆向操作 [2] 各部分总结 复盘综述与债市展望 - 本周双降预期落空、风险偏好抬升、新规悬而未决，债市多空反复、收益率来回震荡，10Y、30Y国债利率分别上行2bp、1bp [9] - “十五五”规划是在战略机遇和风险挑战并存时期的积极应对，以经济建设为中心推动高质量发展，部署12项分项任务，强调实现全年经济目标 [1][10][13] - 公报短期对债市影响中性，债市震荡格局未变，长期或推动科创债、绿色债券等品种发展及债券市场双向开放 [2][18] 债市行情复盘 资金面 - 央行净投放1981亿元，资金利率上行，R001、DR001较10月17日分别上行2bp、0.3bp至1.38%、1.32% [22][23] 二级走势 - 收益率震荡上行，各关键期限国债利率均上行，部分国债期限利差收窄，10y、30y国债收益率较10月17日分别上行2bp、1bp至1.85%、2.21% [30] 债市情绪 - 30Y国债周换手率小幅回落，部分国债利差走阔或收窄，银行间和交易所杠杆率下降，中长期纯债型基金久期中位数先升后降、分歧度上升，10年国开债隐含税率走窄 [40] 债券供给 - 本周利率债净融资额上升至4972亿元，国债、地方政府债净融资额上升，政金债净融资额下降 [52] - 本周存单发行利率上升至1.65%，下周地方政府债发行规模将增加 [3][58] 经济数据 - 三季度经济增速放缓，9月供强需弱格局强化，地产投资端仍有惯性，10月以来汽车零售走势偏弱，工业生产延续改善 [3][62][63] 海外债市 - 美国9月CPI回落为降息铺路，法国、德国债市下跌，新兴市场涨多跌少，中美10Y国债利差收窄 [73][74][77] 大类资产表现 - 本周大类资产表现为原油>生猪>沪铜>中证1000>沪深300>可转债>美元>螺纹钢>中资美元债>中债>沪金 [3] 政策梳理 - 金融系统多部门传达学习二十届四中全会精神，强调做好四季度金融工作 [82] - 介绍“十五五”规划建议内容及主要目标，关注规划具体内容及政策举措落地 [83] - 商务部就出口管制问题与外资企业沟通，关注外资企业在华投入与合作情况 [86]

会议核心定位 - 会议于2025年10月20日至23日举行，审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 [2] - 会议系统构建了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略体系，明确了科技创新与实体经济融合的现代化产业主攻方向 [4] 经济建设中心地位 - 会议在“十五五”规划纲要的指导思想和原则部分重申“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前 [4][5] - 会议明确提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，宏观政策要持续发力、适时加力，为实现5%的经济增长目标提供坚实支撑 [5] 科技创新战略重点 - 关键词统计显示，“产业”出现8次，“科技创新”出现6次，“安全”出现7次，凸显其核心地位 [7] - 将“科技自立自强”摆在“十五五”社会发展目标首要位置，提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [7] - 强调加强“原始创新”和关键核心技术攻关，以在全球科技创新中建立先行优势 [8] 内需与民生政策导向 - 坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费紧密结合，政策更重视长期维度培育消费 [9][10] - “投资于人”短期提振需求，长期提升供给能力，具体方向包括社保、公共服务、降低三育成本及社区嵌入式养老等 [11]

经济政策基调 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，为“十五五”规划奠定基础 [1] - 会议公报重提“坚持以经济建设为中心”，并将其置于“以推动高质量发展为主题”之前，凸显对经济发展的重视 [3][4] - 会议明确提出“坚决实现全年经济社会发展目标”，宏观政策要持续发力、适时加力，为全年实现5%的经济增长目标提供坚实支撑 [4] 科技创新与产业发展 - 公报中“产业”出现8次，“科技创新”出现6次，“安全”出现7次，将科技自立自强摆在“十五五”社会发展目标首要位置 [5] - 提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，鼓励前沿技术研发突破以获取全球前沿科技竞争主动权 [5] - 强调加强“原始创新”和关键核心技术攻关，旨在全球科技创新中建立先行优势，后续规划全文可能涉及相关行业加大投入 [6] 内需与民生保障 - 全会提出坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [7] - 政策更重视长期维度培育消费，通过创造新供给撬动就业、改善民生消除消费压力、财政投资着重人口结构与素质来提振消费 [7] - “投资于人”短期提振需求，长期提升供给能力，关注社保、公共服务、三育成本、养老及房地产高质量发展等多个民生方面 [8]