报告核心观点 可再生能源电力消纳考核范围拓宽、力度收紧，绿证供给收缩、库存出清价格有望回归绿电环境价值，建议关注 A/H 股优质新能源发电运营商 [4][5][6] 可再生能源电力消纳考核范围拓宽、考核力度收紧 - 2025 年 3 月提出加快提升重点用能单位和行业绿电消费比例，7 月通知下发消纳责任权重和绿电消费比例要求，衔接 136 号文，标志重点行业绿电消费比例考核进入实施阶段 [4][12] - 2025 年考核电解铝行业，2026 年考核钢铁等其余用能单位，核算以绿证为主，多数省份考核目标高于省内非水可再生能源电力供给占比，2024 年平均高出 7.4% [13] - 2025 年实际消纳责任权重较 2024 年预期提高，总量平均提高 1.77pct，非水提高 2.48pct；2026 年预期目标较 2025 年实际平均提高 0.9pct（总量）和 1.26pct（非水），6 省对四大行业考核收紧 [17][19] 供给收缩、库存出清，绿证价格有望回归绿电环境价值 - 绿证是可再生能源电量环境属性证明，现阶段仅可交易一次，2024 年末补发结束后供给收缩并稳定 [21] - 绿证有效期 2 年，2024 年前绿证有效期延至 2025 年底，库存将批量出清 [22] - 2025 年供需差收窄，1 - 5 月交易量占可交易核发量 37.7%，4 - 5 月均价环比回升，2025 年 5 月达 2.73 元/个，环比提高 18.12% [5][23][25] - 绿证供需差收窄，运营商单位发电环境收益有望回升，假设绿证 5 元/个，覆盖率每提高 20%，收益提高 1.0 元/兆瓦时 [26] - 2026 年供给冲击结束，四大用能单位面临考核，绿证市场活力将激发，价格有望回归绿电环境价值，以龙源电力为例，绿证提价 10 元，度电净利润提升 4.5% [6][29] 投资建议：关注 A/H 股资产质量优秀、盈利能力稳定的新能源发电运营商 - 受益标的包括龙源电力(H)、新天绿色能源(H)等多家公司 [6]

行 业 研 究 2025 年 05 月 18 日 投资评级：看好（维持） 行业走势图 数据来源：聚源 -19% -10% 0% 10% 19% 2024-05 2024-09 2025-01 电力 沪深300 相关研究报告 《电力供需转向宽松，重视盈利稳定 品种—电力行业 2025 中期投资策略》 -2025.5.7 《电力供需转向宽松，重视盈利稳定 品种—行业投资策略》-2025.5.6 《政策助力预期企稳，静待绿电触底 回升—行业投资策略》-2025.2.19 高耗能行业绿电消纳要求有望提振绿电环境价值 ——行业投资策略 周磊（分析师） zhoulei1@kysec.cn 证书编号：S0790524090002 发改委首次全面提出高耗能行业绿电消费比例要求，有望激发绿证市场活力 2025 年 3 月，发改委发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展 的意见》，首次全面提出行业绿电消费比例要求，加快提升钢铁、有色、建材、 石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消 费比例，到 2030 年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水 平；国家枢纽节点新建数据中心绿 ...

核心观点 - 发改委提出高耗能行业绿电消费比例要求，有望激发绿证市场活力，随着供给冲击减弱和需求政策落地，绿证价格有望回归合理水平，提升新能源发电运营商ROE，建议优选A/H股资产优质、估值低位的新能源发电运营商 [3][6] 供给：绿证补发带来的供给冲击将于2025年底结束 - 我国已建立绿证全生命周期闭环管理机制，基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大 [12] - 2024年完成绿证补发工作，短期造成供给冲击，绿证价格大幅下跌，随着补发部分存量绿证到期，2026年起供给冲击有望减弱 [4][13] - 绿证核发覆盖几乎全部集中式风光电站与部分水电站发电量，2024年累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证31.58亿个 [16] - 预计绿证核发量逐年增长，2030年前后核发量达到40亿量级，2025年约25亿个，2026 - 2027年达30亿量级 [20] 需求：高耗能行业绿电消费要求有望提振绿证消费 - 绿色电力消费逐渐具备强制性，2024年提出电解铝行业绿电消费目标，2025年开始考核，2025年3月拓宽绿电消纳要求覆盖行业范围 [22][27] - 2024年绿证市场交易规模迅速扩大，但消费动力不足，交易量仅占核发量的14.12%，供给冲击导致绿证价格大幅下跌 [24] - 高耗能行业在终端电力需求中占重要地位，2024年五大高耗能行业用电2.69万亿千瓦时，占全社会用电量的27.32%，明确绿电消纳要求有望提振绿证消费动能 [5][27] - 数据中心电力需求快速增长，2019 - 2023年年增速21%，据预测2030年用电量将超4000亿千瓦时，有望贡献绿证需求增量 [28] 展望：2026年有望走出绿证市场机制完善的阵痛期 - 2025年电解铝行业面临绿电消费比例考核，高耗能行业绿电消费比例要求有望激发绿证市场消费活力，绿证消费比例有望提高 [32] - 本轮供给冲击结束后绿证价格有望回归绿电环境价值，需求刺激政策有望带来绿证交易的量价齐升 [32] - 绿证消费比例与价格提高将显著提升可再生能源发电企业盈利水平，如绿证价格每提高10元，龙源电力风光发电度电净利润提升4.5% [34] 受益标的：优选资产优质、估值低位的新能源发电运营商 - 受益标的包括大唐新能源(H)、龙源电力(H)、中国电力(H)等多家A/H股新能源发电运营商 [6][36]