国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽： 女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席 国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。我们 邀请到，国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志先生，请他为大家介绍"十五五"时 期加快新型能源体系建设有关规划情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，国 家能源局新闻发言人、副局长万劲松先生，新闻发言人、发展规划司司长任育之先生，电力司 司长杜忠明先生。 下面，首先请王宏志先生作介绍。 国家发展改革委党组成员、国家能源局局长 王宏志： 各位媒体朋友，女士们、先生们，大家 上午好！感谢大家长期以来对能源工作的关心支持！经国务院同意，《新型能源体系建设"十五 五"规划》已于近日发布。《规划》总体目标是，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型 能源体系，有力支撑能源强国建设。经过未来五年发展，我国能源体系将呈现四个特征：一是 安全韧性更足，能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更 加多元可控。二是能源结构更优，目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年 将达到54亿千瓦，其中，新能 ...

行业评级与核心观点 - 报告未明确给出统一的行业投资评级，但提出了具体的投资建议主线 [7][8] - 报告核心观点：电力系统投资逻辑正从“增量扩张”转向“增量能否转化为高质量收益”，行业竞争将更多转向拼消纳、拼区域资源、拼交易能力、拼资产质量 [2][5] 行业现状与关键数据 - 截至2026年5月底，全国累计发电装机容量达40.1亿千瓦，同比增长11.0%，标志着电力体系迈向“绿色型扩张”的关键里程碑 [1][3] - 其中，太阳能发电装机容量12.6亿千瓦，同比增长16.3%；风电装机容量6.6亿千瓦，同比增长17.0% [1] - 太阳能与风电装机合计约19.2亿千瓦，占总装机比重约47.9%，已逼近“半壁江山” [3] - 1-5月份，全国发电设备累计平均利用1155小时，比上年同期降低95小时，反映出装机扩张速度（11.0%）快于电量兑现（全社会用电量增长5.7%，规上工业发电量增长3.6%） [1][5] 政策导向与未来趋势 - 《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，到2030年非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50% [1][6] - 政策强调加强大型新能源基地与国家算力枢纽协同布局，推动“能源+数字”产业集群，强化算力与电力双向赋能 [1][6] - 需求侧出现结构性增量：1-5月互联网数据服务业用电量同比增长44.6%，充换电服务业同比增长56.8%，高技术及装备制造业同比增长9.7% [6] - 新能源发展将更依赖电网外送、储能调节、现货市场、绿电交易及负荷侧直连等机制，行业机会将从单一发电端向“发电+消纳+交易+调节”全链条扩散 [6] 投资建议与关注主线 - **主线一：绿电运营商** 建议关注龙源电力（0916.HK）、中国电力（2380.HK）和大唐新能源（1798.HK），随着算电协同和消纳机制优化，优质绿电运营资产有望迎来估值修复 [7] - **主线二：火电** 建议重点关注华润电力（0836.HK）、华能国际（0902.HK），在迎峰度夏、负荷抬升及容量电价机制背景下，煤电的保供与调峰价值凸显，若利用小时边际修复，盈利稳定性有望增强 [8] - **主线三：电网设备** 建议关注威胜控股（3393.HK），新能源占比抬升将驱动特高压和配网改造需求，智能电网、数字能源服务等业务有望受益于行业高景气度 [8]

我国发电装机突破40亿千瓦里程碑 - 截至2026年5月底，我国发电总装机容量达40.1亿千瓦，规模位居全球首位，这一规模已超过美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯的装机总和[1][2][3][7] - 装机容量实现跨越式增长，从2011年突破10亿千瓦、2019年跨越20亿千瓦、2024年飙升至30亿千瓦，而从30亿千瓦到40亿千瓦仅用两年时间[7] - 庞大的装机规模依托全球领先的特高压输电网络，构建起西电东送、全国联动的能源调配体系，西电东送输送能力将提升至4.2亿千瓦以上[3][13][14] 电源结构发生绿色革命性转变 - 非化石能源装机成为增量绝对主体，占比从2010年的25%大幅提升至2026年5月的62%，可再生能源装机占比达61%[3][9][10] - 煤电装机占比显著下降，从2010年的超过60%降至2026年5月的32%[9][10] - 2025年，全国可再生能源发电量达3.99万亿千瓦时，占总发电量38%，风光发电量双双突破万亿千瓦时，每3度电中就有1度来自可再生能源[12] 绿电赋能产业升级与经济发展 - 规模化、低成本的绿电供给为产业升级注入动力，催生了光伏、风电、储能等年产值超万亿元的绿色产业集群[18] - “绿电+算力”协同模式兴起，算力任务可跨区域迁移以优化电力调配，例如测试中算力任务从合肥迁移至淮北，使当地绿电消纳能力提升50%[16] - 绿电支撑新质生产力用电高速增长，2025年高技术制造业用电增长6.4%，新能源汽车制造用电增速超20%，风电设备制造用电增速超30%，充换电服务业用电增长48.8%[18] - 绿电推动传统产业绿色转型，例如山东魏桥集团将铝业产能迁至云南利用绿电，宝钢股份在湛江打造百万吨级近零碳钢铁产线，每年可减碳超314万吨[21][23] 技术创新与未来能源布局 - 新能源技术连续刷新世界纪录，如钙钛矿太阳能电池实现27.5%的光电转换效率，20兆瓦以上海上风电机组已批量吊装，漂浮式风电技术将远海风电可开发规模提升3倍以上[12][26] - 新型储能实现规模与技术双突破，截至2025年底，全国已投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较“十三五”末增长超40倍[33] - 氢能产业规模稳居全球第一，截至2025年底全国规划风光制氢项目达860个，制氢产能约1000万吨/年[33] - 先进核能持续发展，华能石岛湾高温气冷堆已商业化发电，“玲龙一号”小堆正加紧建设，同时紧凑型聚变能实验装置（BEST）在合肥推进，瞄准未来可控核聚变能源[29][31][33]

行业投资评级 - 投资评级为“看好”，并维持该评级 [9] 报告核心观点 - “十五五”期间，电力行业主线已从“十四五”的供给扩张转向高比例新能源下的系统消纳和价值重估，政策重点由“装得快”转向“发得出、送得走、用得掉、卖得好” [2] - 新型电力系统建设是解决消纳问题的主抓手，西电东送、抽水蓄能、新型储能、配网和需求响应共同扩容，电力市场、容量补偿、辅助服务、绿证绿电等价格机制加快完善 [2] - 重申重视政策催化下电力板块机会 [2] 行业趋势与政策目标 - 截至2025年末，中国新能源装机达到18.42亿千瓦，占总装机的47.3% [13] - 政策目标：到2030年总装机达到54亿千瓦，风光装机占比超过50%，对应风光装机超27亿千瓦 [13] - 政策目标：到2030年新能源发电量占比达到30%，较2025年提升7.92个百分点 [13] - 预计“十五五”期间年均新增风光装机约2.2亿千瓦，行业从高速增长转向高质量发展 [13] - “十五五”电力政策的核心方向是消纳能力提升，更加重视高比例新能源下的系统安全、跨区输送、灵活调节和终端消纳 [13] 新型电力系统建设与关键领域目标 - **西电东送**：2030年能力达到4.2亿千瓦以上，较当前新增0.8亿千瓦 [13] - **抽水蓄能**：装机目标从2025年的0.66亿千瓦提升至2030年的1.6亿千瓦，较此前规划（1.2亿千瓦）提升0.4亿千瓦 [13] - **新型储能**：装机目标从2025年的1.31亿千瓦提升至2030年的3亿千瓦，五年新增1.69亿千瓦 [13] - 政策体系化布局旨在为绿电消纳提供物理基础和系统支撑，缓解当前严峻的消纳压力 [13] 稳定电源的战略地位 - **核电**：2030年装机目标1.1亿千瓦，较2025年的0.62亿千瓦新增0.48亿千瓦，年均新增950万千瓦 [13] - **常规水电**：2030年装机目标4.1亿千瓦，五年新增2790万千瓦，年均558万千瓦 [13] - 水电和核电在高比例风光系统中承担低碳基荷、稳定出力和系统支撑功能，有望凭借清洁稳定获得更强稀缺性溢价 [13] 市场化改革与价格机制 - 政策提出构建现货、中长期、辅助服务和容量市场衔接的统一市场体系，建立健全可靠容量补偿机制，鼓励探索建立容量市场 [13] - 随着市场体系完善，火电等灵活调节电源的成本补偿及调节价值机制有望加速建立 [13] - 政策强调加快培育壮大绿证绿电市场，建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费制度，完善绿色电力消费核算、认证和标识制度 [13] - 随着高耗能行业绿电消费考核范围扩大，绿电环境溢价有望加速兑现，绿电估值有望加速修复 [13] 投资建议 - 推荐关注战略地位提升的稳定电源：核电及水电，关注中国核电、长江电力、华能水电、国投电力及川投能源 [13] - 推荐具备调节价值的火电资产：华能国际 H、国电电力、华电国际 H、华润电力和华能蒙电 [13] - 推荐受益于消纳改善和绿证交易完善的标的：龙源电力 H、新天绿色能源 H、福能股份、中闽能源 [13]