12月17日，北京市人民政府新闻办公室举办"一张蓝图绘到底建设国际一流的和谐宜居之都"新闻发布 会。北京市园林绿化局副局长林晋文介绍，如今，北京公园数量已达1136个，全市公园年接待游客突破 5亿人次，带动吃、住、游等相关产业收益超100亿元。全市超过92%的市民，出门500米就能感受生态 之美。 他还提到，北京陆生野生动物种类达到620种，其中鸟类527种，5年间新增24种，密云太师屯、延庆野 鸭湖成为自然爱好者的观鸟胜地。 六环高线公园建设稳步推进 林晋文表示，目前，北京两轮百万亩造林绿化建设已完美收官，森林覆盖率达到45%，40处万亩以上的 大片森林让平原绿海与山区绿屏交融接壤。第一道绿化隔离地区公园数量达到119个，"城市公园环"基 本闭合。第二道绿化隔离地区50余个公园相继开放。城市绿心森林公园、路县故城遗址公园等高质量绿 化提升了城市副中心的"含绿量"，六环高线公园建设稳步推进。151个新型集体林场统筹资源保护与发 展，吸纳2.9万名本地农民就业增收。 通过留白增绿、见缝插绿等措施，北京新增710个小而美的"口袋公园"，63处城市森林为市民带来清风 与鸟鸣。目前，全市超过92%的市民，出门500米 ...

博物馆之城建设 - 北京加强“博物馆之城”建设，构建“两轴四区多点”空间布局，以中轴线、长安街及其延长线为轴线，划分四大政策分区，布局多个重点文博区 [1][2] - 重点打造大红门博物馆群，建设“三馆一院一序厅”，包括国家自然博物馆、国家级文化设施、首都规划展览馆等，预计2035年博物馆总数超过460座 [1][2] - 核心目标是构建“全域活态博物馆”体系，将大红门片区从服装批发地转型为“南中轴文化新地标” [1][2] 技能北京培训行动 - 实施“技能北京”培训行动，旨在促进“多劳多得、技高者多得、创新者多得”的初次分配机制 [4] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体技能人才培养模式，全面推行“新八级工”职业技能等级制度及相应的岗位绩效工资制 [4] - 企业可探索协议薪酬、专项奖励等新薪酬激励机制，并通过高技能领军人才培育计划等举措提升劳动者技能水平 [4] 无废城市建设 - 北京部署加强环境风险防控，建设全域“无废城市”，目标是实现固体废物的减量化、资源化和无害化 [5] - 明确到2027年实现“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋；到2035年全域建成“无废城市” [5] - 完善废旧动力电池回收体系和危险废物全过程规范管理 [5] 花园城市建设 - 北京加快建设“花园城市”，统筹全域绿化彩化立体化，强化“三区三线”管控 [6] - 规划以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题加强四季植物色彩搭配，目标是建设成为天蓝水清、森拥园簇的花园之都 [6] - 目前已建成20处花园式示范街区、100条城市画廊、100处“金角银边”微花园，利用闲置空间提升街景 [6] 数智北京建设 - “数智北京”是“数字北京”的升级，核心是推动数字技术与人工智能深度融合，构建数据驱动的城市治理与产业发展新模式 [8] - 促进城市全域数字化转型，加快建设智慧城市，2025年初已在经开区政务服务中心部署“可思考、会回答、能办事”的百变政务数智人 [8] - “十五五”期间将推动核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心、经开区围绕不同重点打造智慧城市综合应用示范 [8] 友好之城建设 - 推动建设“友好之城”，重点针对快递员、网约配送员等新就业群体，通过多元友好、全面提升、深度融入三项行动提升其归属感 [9] - 西城区展览路街道已率先打造“友好社区”，整合资源解决新就业群体“进门难、停车难、找路难、换电难、休息难、用餐难”等实际问题 [9] - 构建“社区+商户+新就业群体”的共建共治格局 [9] 书香京城建设 - 开展全民阅读，建设“书香京城”，支持实体书店运营，为全国书香城市建设提供首都样本 [11][13] - 完善阅读空间布局，加密15分钟阅读圈，推动公益讲座等资源下沉至社区、校园 [13] - 丰富分层阅读供给，重点推进青少年、银发群体阅读，并发力数字阅读，组建大V荐书团，做强“北京阅读季”等品牌 [13]

北京市“十五五”规划文化发展部署 - 加强“博物馆之城”建设，提升美术馆建设管理水平，开展全民阅读，建设“书香京城” [1] - 北京确定了博物馆“两轴四区多点”的空间布局，计划到2035年博物馆总数预计超460座，构建“全域活态博物馆”体系 [2] - “书香京城”建设聚焦完善15分钟阅读圈、丰富分层阅读供给及推动数字阅读与品牌联动三大核心方向 [7][8] 北京市“十五五”规划技能与就业部署 - 实施“技能北京”培训行动，促进多劳多得、技高者多得、创新者多得，健全按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体技能人才培养模式，全面推行“新八级工”职业技能等级制度 [3] 北京市“十五五”规划环境建设部署 - 加强环境风险防控，建设全域“无废城市”，明确到2027年“无废城市”建设全覆盖，生活垃圾焚烧飞灰基本零填埋，到2035年全域建成“无废城市” [4] - 加快建设“花园城市”，统筹全域绿化彩化立体化，以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题加强四季植物色彩设计 [5] - 目前已建成20处花园式示范街区、100条城市画廊及100处“金角银边”微花园 [5] 北京市“十五五”规划数字化转型部署 - 高水平建设“数智北京”，推动数字技术与人工智能深度融合，促进城市全域数字化转型，加快建设智慧城市 [6] - 推动首都功能核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心及北京经济技术开发区围绕不同重点打造智慧城市综合应用示范 [6] 北京市“十五五”规划社会治理部署 - 完善社会工作体制机制，推动建设“友好之城”，在全国率先打造新就业群体友好之城，通过多元友好、全面提升、深度融入三项行动服务新就业群体 [7]

深化改革 - 全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，深化经济和公共服务领域改革，不断优化营商环境，发展更高水平开放型经济 [1] - 坚持"两个毫不动摇"，推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场，发挥首都服务全国、链接国际的市场作用 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [2] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [3] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [3] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策，打造全球开放创新核心枢纽 [3] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [4] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，从人的全生命周期把握新域新质教育的布局结构 [5] - 持续扩大优质教育资源供给，打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育"加法"，跨学科培养拔尖创新人才 [5] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，创新育人模式和运行机制，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [5] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业，高水平建设"数智北京" [7] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [8] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点，到"十五五"末把本市建设成为全球数字经济标杆城市 [8] - 以"六链五群"引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群，把京津冀建设成为新型工业化示范区 [8] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [9] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施"就业岗位开发专项计划"，组织开展"技能照亮前程"培训行动 [10] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围，健全社保待遇确定和调整机制 [10] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型，积极稳妥推进"双碳"工作 [11] - 以美丽北京建设为引领，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力，以多层级美丽建设为突破 [12] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系 [13] - 突出融合、织网、优化、集约、增效"五大策略"，加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系 [14] - 持续优先发展公共交通，推动多种出行方式围绕轨道优化布局，打造"鱼骨状"综合交通体系 [14] - 进一步推动物流降本增效，构建"外集内配"的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [14][15] 城乡融合 - 城乡区域发展更加均衡，统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新，推进乡村全面振兴 [16] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展，强化科技和改革双轮驱动 [16] - 大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平，奋力打造农业强国的"首都之窗" [16] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [17] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品，深化"跟着赛事、展览、演唱会去旅游"模式 [18] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游，打造非遗工坊等体验新载体 [18] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌，做好冬季冰雪旅游 [18] 健康北京 - 加快建设健康北京 [19] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，促进人口高质量发展 [20] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进医疗服务能力、居民健康水平稳步提升 [20] 古都保护 - 加强历史文化保护传承 [21] - 完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局，加强历史文化遗产价值阐释与展示传播 [22] - 持续巩固北京中轴线申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快推进琉璃河遗址申遗前期工作 [22] - 大力推进"博物馆之城"建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给，加强科技赋能和人才队伍建设 [22] 花园城市 - 加快建设花园城市 [22] - 打造"春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨"的城市景观风貌，构建"一屏五带、两轴三环、九楔十五片"的市域空间格局 [22] - 推进绿化彩化立体化，营造丰富的花园城市场景，促进生产、生活、生态空间有机融合，打造自然山水相融的天然花园等五大花园 [23]

深化改革 - 深化经济和公共服务领域改革，充分激发各类经营主体活力，发展更高水平开放型经济 [1] - 推动民营经济相关立法，促进各种所有制经济优势互补、共同发展 [1] - 加快要素市场化配置综合改革试点，主动服务和融入全国统一大市场 [1] - 以市场化、法治化、便利化、国际化为导向，持续优化营商环境，迭代升级行政审批制度改革 [1] 科技创新 - 加快提升科技创新中心发展能级，大力发展新质生产力，建设中关村世界领先科技园区 [1] - 突出原始创新和关键核心技术攻关，扎实推进基础研究领先行动和关键核心技术攻坚，加大颠覆性技术创新支持力度 [1] - 突出科技创新和产业创新深度融合，加快构建与新质生产力培育相适应的科技成果转化体系 [1] - 突出建设具有全球竞争力的开放创新生态，推动出台新一轮先行先试改革政策 [1] 科教一体 - 充分发挥教育科技人才资源优势，深化教育科技人才一体发展，办好人民满意的教育 [1] - 推动新旧动能转型，做强人才自主培养国内循环体系，跨学科培养拔尖创新人才 [2] - 打通从基础教育到高等教育的高质量发展脉络，做好科学教育加法，巩固双减成果 [2] - 打通知识生产线、人才培养线和产业创新线，塑造多元办学、产教融合的教育新形态 [2] 数智北京 - 打造全球数字经济标杆城市，发展壮大高精尖产业，做优做强现代服务业 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，谋划打造人工智能、绿色先进能源和低碳环保等万亿级新兴支柱产业集群 [4] - 前瞻布局6G、具身智能等未来产业，推动成为新的经济增长点 [4] - 以六链五群引领京津冀产业协同，培育1个到2个世界级先进制造业集群 [4] 社会保障 - 着力保障和改善民生，积极促进就业与增收，完善多层次社会保障 [4] - 坚持把就业作为民生头等大事，强化就业优先政策，深入实施就业岗位开发专项计划 [5] - 组织开展技能照亮前程培训行动，优化提升就业支持和公共服务体系 [5] - 持续深化社会保障制度改革，深入实施全民参保计划，稳步扩大职业伤害保障试点范围 [5] 宜居家园 - 深入推进美丽北京建设，全面加强污染防治，推动生产生活方式绿色转型 [5] - 锚定建设人与自然和谐共生的现代化，以生态环境持续改善为核心，以经济绿色低碳转型为动力 [6] - 以多层级美丽建设为突破，努力建设国际一流的和谐宜居之都 [6] 现代交通 - 构建现代化综合交通体系，突出融合、织网、优化、集约、增效五大策略 [7] - 加快构建综合立体对外交通网络和多网融合的市内交通体系，持续优先发展公共交通 [7] - 坚持系统思维，一点一策优化重点区域出行环境，常态开展重要节点和常发堵点治理 [7] - 进一步推动物流降本增效，构建外集内配的物流发展布局，加快推进公路运输向铁路运输有效转移 [7] 城乡区域发展 - 统筹城乡融合发展，促进人口与城市发展相适应，大力实施城市更新 [8] - 坚持走大城市带动大京郊、大京郊服务大城市的城乡融合发展之路，坚持农业农村优先发展 [9] - 强化科技和改革双轮驱动，大力发展都市型现代农业，全面提升乡村发展、建设、治理水平 [9] 文化繁荣 - 全面增强文化中心影响力，丰富优质公共文化服务供给，促进文化产业创新 [9] - 深挖首都文化禀赋与资源优势，激活文商旅体展融合新活力 [10] - 创新产品供给，推出中轴游、康养游、潮玩产品、研学游等分类产品 [10] - 打造消费新场景，依托30家工业旅游示范点推出精品线路，运用AI、6G等技术发展科技旅游 [10] - 升级乡村旅游，推动片区化组团发展，打造旅游休闲绿道与精品民宿，做强京郊微度假品牌 [10] 健康北京 - 加快建设健康北京，以服务首都城市战略定位为着力点，以增进人民健康福祉为落脚点 [11] - 加快完善医疗卫生服务体系建设，深化以公益性为导向的公立医院改革 [11] - 促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [11] 古都保护 - 加强历史文化保护传承，完善具有首都特色的历史文化名城整体性系统性保护格局 [12] - 加强历史文化遗产价值阐释与展示传播，持续巩固北京中轴线申遗成果 [12] - 大力推进博物馆之城建设，不断丰富高品质的公共文化服务供给 [12] 花园城市 - 加快建设花园城市，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市景观风貌 [13] - 构建一屏五带、两轴三环、九楔十五片的市域空间格局 [14] - 推进绿化彩化立体化，促进生产、生活、生态空间有机融合 [14] - 打造自然山水相融的天然花园、特色鲜明的和谐花园、全龄友好的共享花园等五大花园场景 [14]

北京市“十五五”规划核心战略 - 北京市“十五五”规划标志着首都发展模式将以“新质生产力”为绝对主线，驱动经济社会全面跃迁 [1] - 规划系统构建了以“新质生产力”为内核、以“教育科技人才一体化”为基石、以“数字经济”为关键形态的高质量发展路径 [1] 经济发展模式变革 - 未来五年北京经济增长引擎将彻底从传统的投资、要素驱动切换到创新驱动频道 [2] - 北京将着力推动动能之变、产业之变和制度之变三大变革，目标直指在全球科技竞争中抢占制高点 [2] - 动能之变是彻底转向创新驱动，产业之变是聚焦高精尖产业与数实融合，制度之变是破除体制机制壁垒并强化企业主体地位 [2] 城市治理与生态建设 - 北京城市治理模式将从“接诉即办”深化为“主动治理、未诉先办”，依托大数据和人工智能实现源头化解矛盾 [3] - 规划首次提出建设“花园城市”生态新愿景，旨在构建多维多彩高质感的绿色空间体系，提升国际大都市的生态魅力与宜居水平 [3] 数字经济发展 - 北京建设“全球数字经济标杆城市”的进程已进入深化攻坚阶段，关键在于实现数字技术与实体经济的全域融合赋能 [3] - 人工智能作为底层驱动力无处不在，是催生新质生产力和实现智慧治理的关键工具，预计后续将有重磅实施方案出台 [3]

产业发展蓝图 - 大兴区明确“临空经济 生物医药 未来能源 数字经济 商业航天 农林科技”六大主导产业 [1] - 产业发展总纲为“6+5+3”蓝图 即建设6大产业功能区 5个产业集聚区 3大发展新片区 [2] - 6大产业功能区包括大兴机场临空经济区 大兴生物医药产业基地 北京数字经济示范区 国际氢能示范区 北京中日创新合作示范区 北京商业航天产业基地 [2] - 5个产业集聚区包括荟聚商务科技集聚区 国家新媒体产业基地 念坛国际金融商务区 京南物流基地 京南农林科技园 [2] - 3大发展新片区包括花园城市永定湾 大兴国际旅游度假区 产业协同发展示范区 [2] 商业航天产业 - 在安定镇规划建设252公顷商业航天产业空间 聚焦星箭总装集成 地面终端制造等核心领域 [2] - 深度融入全市“南箭北星”布局 强化与“北京火箭大街”联动 加速“飞地”合作模式落地 [2] 招商引资与项目进展 - 今年以来落地高质量项目突破1000个 京外迁入企业数量 净增规模以上企业数和亿元以上重大项目数量均居全市首位 [3] - 大兴国际旅游度假区及M19 R4双地铁等一批标志性重大项目接续落地 [3] 特色农业与精品城镇 - 持续巩固蔬菜和种苗产业的全市领跑优势 做强庞各庄西瓜 安定桑葚 采育葡萄等产业 [4] - 推出采育数字时尚小镇 打造“数字+时尚+农文旅”融合发展的“潮流秀场” [4] - 后续将持续推出庞各庄西瓜小镇 礼贤空港小镇等一批精品项目 [4] 花园城市永定湾规划 - 全面启动花园城市永定湾规划建设 计划通过10年左右努力打造成产城融合新典范 [5] - 构建“一轴 双心 一环 一T台 两点 九片区”空间骨架 横向打造“花园T台” 纵向以永庆北大街串联产业大道 [5] - 依托“三站一高铁”的TOD开发模式 构建高效“半小时通勤圈” [5][6] - 规划有R4线一期南段轨道交通和3大换乘节点 通过城市快速路连接南五环和南六环 借由京雄商高铁强化区域联动 [6] - R4一期南段轨道交通正深化站线位方案 花园T台 水系等规划设计初步成形 首医大新校区建设已在进行中 12条主次干道已破土动工 [6]

公园建设规划 - 未来10年将新建200个公园并改造一批老公园 [1][3] - 目前全市已建成各类公园1100个 年均接待游客超5亿人次 [2] - 已启动花园城市建设 建成花园式示范街区20处 城市画廊100条 微花园100处 [2] 生态与绿化成果 - 十四五期间新增造林绿化34.8万亩 森林覆盖率将达到45% [2] - 全市野生动物从596种增长至620种 [2] - 已建成3015公里绿道串联绿色生活 [2] 服务覆盖与开放 - 公园绿地500米服务半径覆盖率达到92.92% 提前超额完成十四五目标 [2] - 通过科学拆除围栏 全市725个公园与城市无界融通 [2] - 通过补齐服务设施实现全龄友好 [2] 游憩体系发展 - 将打造公园游憩活力圈 到2035年覆盖超50%历史文化资源 超70%文化设施 超75%体育场馆 超80%重点商圈 [3] - 将构建城市级 地区级和社区级三个层级活力圈 [3] - 将打造首批17个公园游憩活力群 包括传统中轴线 大运河至城市副中心等 [3]

活动概况 - 第四届北京城市更新论坛暨城市更新体验周于9月28日开幕，主题为“人民城市 有机更新”，活动持续至10月中旬 [1] - 活动内容包括政策交流研讨会、最佳实践经验分享会及北京城市更新周等系列活动 [1] - 现场通过专家初评、网络投票、专家复评等环节评选出城市更新“最佳实践”14个和“优秀项目”26个，共计40个获奖项目 [1][2] 获奖项目特点 - 获奖项目涉及老旧平房院落改造、老旧厂房和低效楼宇设施提质增效，以及街道广场、滨水空间提升等 [1] - 获奖项目是落实北京城市总体规划、体现多元主体参与、在北京乃至全国具有示范领先效应的项目 [4] - 开幕式举办地中关村大融城是获奖项目之一，通过一体化提升地下空间、商业空间和城市绿地广场，日均客流量已超3万人次 [3] 代表性项目案例 - 泡泡玛特城市乐园作为朝阳公园城市更新项目，是国内首个潮玩行业沉浸式IP主题乐园，占地面积约4万平方米 [2] - 三里屯国际商居融合片区式更新项目以街区控规为引领，打造商居融合式发展、片区式统筹更新的“三里屯模式” [3] - 西城礼士居项目由北京建筑工业印刷厂车间改造后成为保障性租赁住房 [3] - 长辛店老镇启动区项目以“老镇常新”为理念，打造“文、旅、商、产、居”融合的综合性地标街区 [4] 公众参与与体验 - 活动通过“大众点评”和“美团”平台投放500万元消费券，市民可在线领取后线下消费，沉浸式体验城市更新成果 [6] - 体验周期间举办国际篮联3对3篮球比赛、多场攀岩比赛和冰球邀请赛等高水平体育赛事，推动文商旅体深度融合 [6] 未来规划与战略 - “十五五”期间将以城市总体规划为指引，以城市更新为抓手，科学谋划城市发展战略 [7] - 将围绕片区式更新，整体谋划一批站城融合、花园城市、滨水空间等重大项目 [7] - 将参与构建“财政资金引导+社会资本参与+市场化运作”多元融资模式，探索设立城市更新基金、加强银行信贷等 [7] - 鼓励企业从开发向运营转型，培育“短期投入、长期增值”的良性生态 [7]

公园游憩体系建设进展 - 截至2024年底北京市公园总数达1100个，成为"千园之城" [1] - 累计建成绿道总长度达2015公里 [1] - 全市将构建由"公园-绿道-活力圈-活力群"组成的城市级、地区级、社区级公园游憩体系 [1] 城市发展规划目标 - 规划目标是从"千园之城"发展到"一个大花园" [1] - 体系具备可静憩、可活动、可观赏、可游览、可体验、可消费的功能 [1] - 最终把北京建设成为布局均衡、活力多元、全民共享、独具文化魅力的花园城市 [1]