财政预算事项备案审查工作 - 全国人大常委会预算工作委员会公开了首个提请审议的《关于2025年财政预算事项备案审查工作情况的报告》 此举是强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的重要举措 [1] - 预算工委对报送备案的清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金、育儿补贴补助资金、支持学前教育发展资金等转移支付的具体办法进行审查 审查认为相关办法符合党中央决策部署要求和预算法规定 [1] - 2025年印发的《工作办法》明确了财政预算事项备案的要求、审查的方式与重点等内容 预算工委将加强备案审查制度和能力建设 努力提高备案审查工作质量 [3] - 2025年是全国人大常委会按照《工作办法》开展财政预算事项备案审查工作的第一年 目前存在报送备案及时性需增强、审查工作质效和能力有待提升、地方人大相关工作有待全面开展等困难和问题 [3] - 下一步拟从推动优化报送机制、完善细化审查标准、加强与其他监督工作衔接、加强能力和信息化建设、推动地方建立健全制度等五方面加强财政预算事项备案审查工作 [4] 育儿补贴政策与资金安排 - 2025年国家出台《育儿补贴制度实施方案》 自2025年1月1日起对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴 标准为每孩每年3600元（每月300元） 2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿均可领取 [2] - 育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴 近期进入了发放高峰期 [2] - 中央财政设立“育儿补贴补助资金” 2025年初步安排预算900亿元左右 中央财政按照一定比例对地方予以补助 中央总体承担约90% 地方财政总体承担约10% 育儿补贴一年支出规模合计在1000亿元左右 [2] - 为管好资金 国家卫生健康委、财政部印发《育儿补贴制度管理规范（试行）》 明确申请、审核、发放、信息管理、监督管理等事项 [2]

节约能源法实施成效 - 2007至2024年全国万元GDP能耗累计降低约43.0%，累计节能量约23亿吨标准煤 [1] - 党的十八大以来全国万元GDP能耗累计下降27.2%，以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 工业、建筑、交通、公共机构等重点领域已出台800余件部门规章和政策文件，各地出台2000余件相关法规规范性文件 [1] 重点领域能效提升 - 工业领域发布重点行业能效“领跑者”企业206家、国家绿色数据中心246家 [2] - 2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97% [2] - 2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3% [2] - 2024年新能源汽车新车销售达到新车总销售量的40.9%，全国充电站超15万个 [2] 循环经济发展成效 - 2009年循环经济促进法实施以来，国务院及有关部门制定和完善600余项国家标准 [4] - 2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个，十大品种再生资源回收总量超4亿吨 [5] - 废钢铁、废纸为生产环节提供原料占比分别约21%、70% [5] - 2024年资源循环利用产业总产值突破4万亿元，从业人员超过3500万 [5] 财政预算与税收政策审查 - 全国人大常委会预算工作委员会审查了育儿补贴个税优惠、离岸贸易印花税优惠等8个税收事项及4项海南自贸港税收政策 [10] - 审查认为相关政策符合法律授权，对完善生育支持政策、建设贸易强国、建设海南自贸港有重要促进作用 [10] - 对提前下达部分新增地方政府债务限额的审查认为，该政策有利于稳投资、扩内需，债务限额提前下达符合授权要求 [11] - 建议新增专项债额度向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，并统筹考虑地方化债压力分配额度 [11]

节能工作成效与法律实施 - 2007至2024年全国万元GDP能耗累计降低约43.0%，累计节能量约23亿吨标准煤 [1] - 党的十八大以来全国万元GDP能耗累计下降27.2%，以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 国务院及地方出台节能配套法规与政策文件超2800件，形成以节约能源法为统领的完善法律法规体系 [1] 重点领域节能进展 - 工业节能领域发布重点行业能效“领跑者”企业206家、国家绿色数据中心246家 [2] - 2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97% [2] - 2024年新能源汽车新车销售量达到新车总销售量的40.9%，全国充电站超15万个 [2] - 2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3% [2] 循环经济发展成效 - 2009年循环经济促进法实施以来，国务院及有关部门制定和完善600余项国家标准 [4] - 2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个，地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集设施 [5] - 2024年我国十大品种再生资源回收总量超4亿吨，废钢铁、废纸为生产环节提供原料占比分别约21%、70% [6] - 2024年我国资源循环利用产业总产值突破4万亿元，从业人员超过3500万 [6] 财政预算与税收政策审查 - 2025年全国人大常委会预算工委审查了育儿补贴个税优惠、离岸贸易印花税优惠等8个税收政策事项 [11] - 审查了清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金等转移支付具体办法 [12] - 对提前下达部分新增地方政府债务限额进行审查，认为有利于稳投资、扩内需、补短板 [13] 代表建议办理情况 - 十四届全国人大三次会议期间代表提出建议9160件，已全部办理完毕并答复代表 [8] - 2025年委员长会议审议确定23项重点督办建议，涉及具体建议231件，交由20家承办单位牵头办理 [9] - 闭会期间代表提出建议150件，列席常委会会议代表提出98条建议，均已交由相关单位研究办理 [8]

财政预算事项备案审查工作总体情况 - 2025年财政预算事项备案审查工作实现良好开局 备案工作做到“有件必备” 审查工作做到“有备必审” [1] - 此项工作是全国人大常委会强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的重要举措 [1] - 国务院依法履职 今年以来共向全国人大常委会报送财政预算事项备案报告20件 [1] - 财政部、税务总局、海关总署等国务院有关部门立足自身职责 认真做好报送备案、解释说明等具体工作 [1] 2024年备案审查的具体事项内容 - 审查工作对照预算法、有关单行税法等规定开展 [1] - 今年备案审查的事项包括税收优惠政策等有关涉税事项 [1] - 审查事项包括汇总的地方预算、决算情况 [1] - 审查事项包括完善财政转移支付等财政体制事项 [1] - 审查事项包括提前下达部分新增地方政府债务限额 [1] 未来加强工作的五个方向 - 推动优化报送机制 增强报送备案的规范性与时效性 [2] - 进一步完善和细化审查标准 提高审查工作质效 [2] - 加强备案审查工作与预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作的有机衔接、相互促进 [2] - 加强备案审查能力和信息化建设 [2] - 推动地方人大建立健全财政预算事项备案审查制度 [2]

2025年财政预算事项备案审查工作总体情况 - 2025年财政预算事项备案审查工作实现良好开局，备案工作做到“有件必备”，审查工作做到“有备必审” [1] - 开展此项工作是宪法和法律赋予全国人大常委会的重要监督职权，是强化人大预算决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督的重要举措 [1] - 国务院依法履职，今年以来共向全国人大常委会报送财政预算事项备案报告20件 [1] 相关部门工作执行情况 - 财政部、税务总局、海关总署等国务院有关部门立足自身职责，认真做好报送备案、解释说明等具体工作 [1] - 财政部对财政预算事项努力做到“有件必备”，并不断提高报送备案材料的规范性 [1] - 预算工作委员会对报送备案事项，对照预算法、有关单行税法等规定开展审查工作，深入研究并提出审查报告 [1] 2025年备案审查的具体事项范围 - 审查事项包括税收优惠政策等有关涉税事项 [1] - 审查事项包括汇总的地方预算、决算情况 [1] - 审查事项包括完善财政转移支付等财政体制事项 [1] - 审查事项包括提前下达部分新增地方政府债务限额 [1] 未来加强工作的五个方向 - 推动优化报送机制，增强报送备案的规范性与时效性 [2] - 进一步完善和细化审查标准，提高审查工作质效 [2] - 加强财政预算事项备案审查工作与预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作的有机衔接、相互促进 [2] - 加强备案审查能力和信息化建设 [2] - 推动地方人大建立健全财政预算事项备案审查制度 [2]

财政预算事项备案审查工作总体情况 - 2025年财政预算事项备案审查工作实现良好开局 备案工作做到"有件必备" 审查工作做到"有备必审" [1] - 此项工作是宪法和法律赋予全国人大常委会的重要监督职权 是强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督的重要举措 [1] 2025年备案审查工作具体内容与成果 - 国务院依法履职 今年以来共向全国人大常委会报送财政预算事项备案报告20件 [1] - 财政部、税务总局、海关总署等国务院有关部门立足自身职责 认真做好报送备案、解释说明等具体工作 [1] - 财政部对财政预算事项努力做到"有件必备" 不断提高报送备案材料的规范性 [1] - 预算工作委员会对报送备案事项对照预算法、有关单行税法等规定开展审查 深入研究并提出审查报告 [1] - 今年备案审查事项包括税收优惠政策等有关涉税事项 汇总的地方预算、决算情况 完善财政转移支付等财政体制事项 提前下达部分新增地方政府债务限额等 [1] 下一步加强工作的五个方向 - 推动优化报送机制 增强报送备案的规范性与时效性 [2] - 进一步完善和细化审查标准 提高审查工作质效 [2] - 加强财政预算事项备案审查工作与预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督和财税立法工作的有机衔接、相互促进 [2] - 加强备案审查能力和信息化建设 [2] - 推动地方人大建立健全财政预算事项备案审查制度 [2]

节约能源与循环经济 - 全国人大常委会执法检查组强调强化节约优先战略，发挥节能对高质量发展的推动作用，并建议健全节能管理机制、完善政策体系、强化科技创新引领以培育节能服务产业 [2] - 执法检查组指出循环经济促进法对推动减污降碳协同、促进生态文明建设发挥重要作用，建议以循环经济助力绿色转型，推动资源循环高效利用并强化科技创新支撑 [2] 财政审计与高等教育资金 - 截至2025年9月底，2024年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改金额达1.04万亿元，共制定完善制度1090多项，处理处分3420多人 [3] - 财政部报告提出下一步将巩固完善高等教育资金多元投入格局，加快建立适应学龄人口变化趋势的高等教育财政投入机制，并健全教育科技人才协同支持体系 [3] 科技成果转化 - 科技部报告提出下一步将加强原始创新和关键技术攻关以增加高质量科技成果供给，并激发企业内在动力以推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 报告建议进一步深化科技成果转化机制改革以畅通转化链条，并构建覆盖全链条的金融服务体系以增强转化效能 [4] 城乡融合发展 - 国家发改委报告指出，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34 [4] - 下一步工作安排包括健全城乡要素平等交换和双向流动机制，提高城乡基础设施一体化水平，并推进城乡基本公共服务普惠共享 [4] 灵活就业与权益保障 - 人力资源和社会保障部报告指出灵活就业和新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道 [5] - 下一步工作考虑包括着力保障基本权益、优化就业公共服务，以及着力社保提质扩面、优化参保缴费办法 [5] 备案审查与法律工作 - 2025年全国人大常委会共收到报送备案的规范性文件2309件，收到公民、组织提出的审查建议6705件 [5] - 备案审查工作依法履行审查职责，对特定领域规范性文件开展集中清理，并发挥审查纠错功能以维护国家法治统一 [5][6]