会议核心议题 - 全国人大常委会举行联组会议，审议节约能源法实施情况报告并进行专题询问 [1] 节能降碳统筹与监管 - 会议议题包括更好统筹节能与降碳工作、健全节能监督管理体制机制 [1] - 议题涉及优化居民阶梯电价、改进和完善节能标准体系、加强能源计量管理 [1] 重点领域节能工作 - 会议关注“十五五”时期节能工作重点 [1] - 议题涵盖新型城镇化进程中的节能与居民参与机制 [1] - 会议讨论算力设施等新兴领域的节能管理 [1] - 议题包括促进新能源运输装备规模化发展 [1] 政府部门参与 - 国务院副总理何立峰及国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、国务院国资委、市场监管总局、国管局等部门主要负责人到会听取意见并回答询问 [1]

节能工作成效与法律实施 - 2007至2024年全国万元GDP能耗累计降低约43.0%，累计节能量约23亿吨标准煤 [1] - 党的十八大以来全国万元GDP能耗累计下降27.2%，以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 国务院及地方出台节能配套法规与政策文件超2800件，形成以节约能源法为统领的完善法律法规体系 [1] 重点领域节能进展 - 工业节能领域发布重点行业能效“领跑者”企业206家、国家绿色数据中心246家 [2] - 2024年全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97% [2] - 2024年新能源汽车新车销售量达到新车总销售量的40.9%，全国充电站超15万个 [2] - 2024年全国铁路货运总发送量、水运完成营业性货运量比2019年分别增长17.3%和31.3% [2] 循环经济发展成效 - 2009年循环经济促进法实施以来，国务院及有关部门制定和完善600余项国家标准 [4] - 2024年全国新增智能化社区回收设施1.1万余个，地级及以上城市居民小区基本设立可回收物投放收集设施 [5] - 2024年我国十大品种再生资源回收总量超4亿吨，废钢铁、废纸为生产环节提供原料占比分别约21%、70% [6] - 2024年我国资源循环利用产业总产值突破4万亿元，从业人员超过3500万 [6] 财政预算与税收政策审查 - 2025年全国人大常委会预算工委审查了育儿补贴个税优惠、离岸贸易印花税优惠等8个税收政策事项 [11] - 审查了清洁能源发展专项资金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金等转移支付具体办法 [12] - 对提前下达部分新增地方政府债务限额进行审查，认为有利于稳投资、扩内需、补短板 [13] 代表建议办理情况 - 十四届全国人大三次会议期间代表提出建议9160件，已全部办理完毕并答复代表 [8] - 2025年委员长会议审议确定23项重点督办建议，涉及具体建议231件，交由20家承办单位牵头办理 [9] - 闭会期间代表提出建议150件，列席常委会会议代表提出98条建议，均已交由相关单位研究办理 [8]

法律修订与制度建设 - 全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告被审议，委员普遍认为报告内容全面、重点突出、针对性强 [1] - 节约能源法在节能意识、工作力度、技术推广、产业发展、激励措施、制度体系等方面仍存在问题和困难，包括认识不到位、对“两高”项目管控力度不够、责任不落实、执法不严等现象 [1] - 建议尽快修订节约能源法，以增强法律刚性约束，并加强普法教育，强化法律实施的严肃性和责任 [1] - 节约能源法修改已列入十四届全国人大常委会立法规划，建议结合执法检查中发现的重点难点问题，加快修法进程 [1] - 建议落实相关法律规定，对城市亮化工程进行严格控制，以解决其带来的投资大、能耗高、光污染和维护负担重等问题 [1] 政策与市场机制 - 建议政策部门建立数字化、生态化和工业化相互协调的发展模式，并建立政策协同动态监测机制，运用数字技术及时、精准调控政策 [1] - 建议政府和金融部门将企业社会责任与融资激励动态挂钩，鼓励企业推进节能技术研发，并提供数字金融产品、税收优惠和财政补贴 [1] - 建议适当调整供水、供电等资源能源服务的收费机制，优化价格形成和阶梯用量设计，以引导节能行为 [1] - 建议充分发挥货币和财政政策工具的支持作用，推动绿色债券等金融产品实现主体与规模的双重扩展，提高市场主体绿色转型积极性 [1] - 建议结合“两新”政策深入实施，以节能为抓手，加快淘汰落后低效设备，推动传统工业产业转型升级 [1] - 建议完善价格、财税、金融等政策工具，通过深化阶梯电价制度、落实资源综合利用税收优惠、丰富绿色金融产品等，让节能降碳在经济上“得实惠” [1] 技术与产业升级 - 数字技术具有驱动能源节约型技术进步、提升企业行业节约能源综合能力的作用 [1] - 建议充分发挥数字技术在节约能源方面的关键作用，通过物联网、人工智能、大数据等技术建立智慧型生态工业园区，通过数字红利助推节能工作 [1] - 建议鼓励科研机构加大对能源循环使用技术的研究，探索拓展水、风、光、核等可再生能源的替代场景，以优化能源结构 [1] - 建议做好绿色技术转化的服务工作，完善支持科技成果转化的相关制度，构建节能技术应用推广平台，降低用能单位技术获取与更新门槛 [1] - 我国节能减排已发展到清洁能源有望基本替代化石能源阶段，因技术进步，清洁能源成本甚至比化石能源更便宜、更有竞争力 [1] - 用清洁能源取代化石能源不仅有减碳意义，更主要的是其自主可控，可大大减少能源战略风险，因此国家应全力发展清洁能源 [1] - 我国工业领域能源消费量约占全社会能源消费的三分之二，推动工业领域节能降碳是实现绿色低碳转型的关键 [1] - 建议推动制造业高端化、智能化、绿色化发展 [1] 意识与行为引导 - 各级政府和各级领导干部要增强节能意识，带头节约能源 [1] - 建议加强节能宣传教育，营造全社会崇尚节约、绿色低碳的新风尚 [1] - 无障碍旧有改造应一步到位，避免一改再改，否则除经济效益打折扣、增加成本、影响社会形象外，还与节约能源紧密相连 [1] - 减碳、排放、达标是节约，成本加大是无形浪费，无障碍、适老化改造要量力而行、尽量达标、一次成活，新建设施要杜绝障碍再生、遏制障碍新生 [1]

节约能源法实施成效与现状 - 现行节约能源法于1998年实施并于2007年系统修改 对推动绿色发展发挥了重要作用 [1] - 2024年7月至9月 全国人大常委会执法检查组赴6省份检查节约能源法实施情况 法律实施取得显著成效 为经济社会发展提供了有力保障 [1] - 检查组同时发现 在节能工作定位、体制机制、工作力度、技术推广、激励措施等方面仍存在一些问题和困难 [1] 节能实践与经济效益 - 天津市政务服务中心通过智慧能源管理平台改造后 每年省电相当于节约标准煤约235吨 [2] - 华能岳阳电厂自2019年以来推动降低单位产值能耗 升级设备使发电煤耗降低7.5克/千瓦时 节约标准煤18万吨 [2] - 广西柳州钢铁集团近3年投资超23亿元实施100余项节能减碳改造项目 应用先进技术后年节能量约24万吨标准煤 [2] - 空中客车（天津）总装有限公司通过系统性节能改造 在2021至2024年间实现单架飞机生产综合能耗下降10% [7] 节能理念延伸与新兴领域应用 - 天津港第二集装箱码头是全球首个100%使用绿色电能、100%自产自足的“零碳”码头 [3] - 天津津门湖新能源车综合服务中心日最高充换电车达800余次 利用屋顶和车棚光伏板提供清洁电力 [3] - 中国南方电网广东电网公司加大充电基础设施投入 广东共有公用及专用充电站4.99万座 充电桩78.9万支 2025年1至5月累计充电量约80亿千瓦时 相当于节约汽油30亿升 [8] 节能管理机制与模式创新 - 江苏省建立能耗碳排放监测平台 形成月监测、季分析、年评价机制 对进度滞后地区进行提醒、约谈或项目限批 [4] - 远大科技集团在天津提供全能源托管服务 对老化系统进行改造 年综合节能率达26.19% [4] - 江苏省人民医院自2015年引入合同能源管理 累计技改投资1200万元 淘汰老旧设备后能耗大幅下降 [4] - 柳州市城中区建设能耗监测平台、雨水回收系统并更换照明设备 获评全国公共机构能源资源节能优秀示范案例 [4] 节能技术创新与产业发展 - 广西桂林海威科技股份有限公司用LED灯替换高压钠灯 节能率超30% 其智能控制系统可避免过度照明并自动调节色温 [7] - 广东省累计培育国家绿色工厂490家、绿色工业园区13家、绿色供应链企业104家 [7] - 广西自2023年起每年公布工业先进节能降碳技术推荐目录 已累计推荐25项技术 [7] - 检查组提出需加大关键核心技术研发投入 完善技术评价和推广机制 大力发展节能服务产业并落实配套扶持政策 [8] 现存挑战与改进方向 - 一些地方仍存在“重发展、轻节能”的思维惯性 [3] - 部门协同不畅、基层能力薄弱等问题仍然存在 [5] - 一些先进节能技术因初始成本高、市场认知不足而推广缓慢 [8] - 湖南、四川等地一些企业反映节能技术改造面临融资难、投资回收期长等现实问题 [8] - 需强化节约优先 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域 [3] - 需完善党委领导、政府负责、企业主体、社会参与的综合治理体系 完善能源价格、财税、金融等配套机制 [6]

能源与基础设施 - 我国可再生能源发电装机总规模突破20亿千瓦 [8] - 西气东输累计向长三角地区供气5500亿立方米 [17] 农业与物流 - 全国夏粮小麦收获进度过半 [7] - 中国物流业景气指数连续三个月保持扩张 [13] 数据与科技 - 我国部署建设10个国家数据要素综合试验区 [14] 国际合作与贸易 - 共建"一带一路"国家食品检测能力验证计划启动 [16] - 多方批评美国关税政策不合理 [19]