世界灌溉工程遗产名录入选 - 四川彭州湔江堰成功入选2025年世界灌溉工程遗产名录 [2] - 四川省世界灌溉工程遗产数量由此达到4处 [2] 彭州湔江堰工程特点 - 工程采用平梁分水技术方法 形成湔水九分的水网脉络 解决湔江来水四季不均问题 [3] - 工程为地表水与地下水双水源互济的灌溉体系 通过300余个自流泉塘作为干旱期水源补充 [4] - 工程巧妙利用西北高东南低地理优势 实现灌排兼用 平分春水的治水理念 [3][4] - 目前湔江堰仍灌溉着16.2万亩农田 [4] 四川灌溉工程遗产的治水智慧 - 四处遗产均非以征服自然方式建设 而是尊重自然规律 实现无坝或低坝引水 体现道法自然哲学 [5] - 四处遗产灌溉面积总和约1200万亩 相当于40个大型灌区面积 [6] - 都江堰灌区灌溉面积达1164.7万亩 以占全省5%土地贡献25%粮食产量和48%GDP 惠及3000万人口 [6] - 通济堰灌区通过渠系硬化等措施 使渠系水利用率提高3个百分点 保证52万亩农田栽插 [6] 灌溉工程遗产的文旅融合 - 四川成立大灌区文旅发展联盟 开发水利文化体验等旅游产品 打造以遗产为龙头的网红打卡点 [7] - 湔江堰闸坝项目荣获四川土木工程李冰奖 其所在龙门山旅游度假区已成为成都后花园 [7]

政策背景与目标 - 财政部会同有关部门起草《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》 旨在提升PPP存量项目运行质量和公共服务供给水平 [2] - 政策出台背景包括中央要求建立政府投资带动社会投资长效机制 民生需要保障基础设施和公共服务供给 以及各方对明确政策预期的期盼 [2][3] - 约70% PPP存量项目已进入运营期 其运营情况直接关系公共服务质量和效率 [1][5] 核心原则与方向性要求 - 提出"四个坚持"原则：系统推进、分类施策、降本增效、强化保障 要求地方政府统筹资源支持项目稳健运行 [4] - 强调按合同办事和及时按效付费 要求地方政府将支出纳入预算管理并按绩效结果付费 不得拖延支付或延迟绩效评价 [5] - 要求社会资本方按约定提供符合质量标准的公共服务 金融机构需客观评估并支持合理融资需求 [4][5] 运营期项目支持措施 - 鼓励金融机构与社会资本方磋商 通过调整还款计划、降息、展期、置换等方式优化融资结构 因当前市场利率水平下存量项目贷款存在合理降息空间 [1][6] - 推动项目瘦身健体 减少不必要建设内容以节约运营成本 并合理调整投资回报率、资金折现率等收益指标 [6] - 要求社会资本方创新运营模式、引入先进技术提高专业化水平 行业主管部门需加强绩效监管并与付费挂钩 [6] 建设期项目管理要求 - 对已开工在建项目 要求优先实施有收益项目 其他按轻重缓急排序 2024年底前未开工项目原则上不再采用PPP模式 [8] - 要求加快接近完工项目的建设进度 及时验收决算 并优化建设内容以控制成本 不得超出核定概算总投资 [8] - 金融机构需积极支持在建项目融资 优化信贷审批流程 不得无故终止贷款或要求地方政府出具承诺文件 [8] 资源与政策工具运用 - 政府支出责任需纳入预算管理 严格执行支出计划 不得挪用预算资金 [9] - 允许地方政府运用专项债券、一般债券等资金用于PPP项目建设成本中的政府支出 并可处理社会资本方垫付成本问题 [9] - 统筹运用中央转移支付和地方自有资金 行业主管部门需用好行业资金保障项目平稳实施 [10] 实施与监管机制 - 地方政府承担主体责任 建立绩效评价和中期评估制度 并做好政策宣传解读 [11] - 行业主管部门需制定技术标准、加强质量监管 并完成规划许可、环评等审批工作 [11] - 财政部门强化预算和债务管理 金融管理部门协调政策支持金融机构合规开展信贷业务 [11][12] - 项目实施机构负责竣工验收、绩效评价和资产监管 确保信息共享和重大变更及时告知相关方 [12]

灌溉情况 - 全国5320余处大中型灌区累计灌溉面积近3亿亩 [1] - 今年全国累计灌溉供水463亿立方米，灌溉面积近4亿亩 [1] - 大中型灌区累计灌溉面积近3亿亩，为夏粮丰收提供水利支撑 [1] 重点区域灌溉 - 河南、陕西、山西等省386处大中型灌区累计灌溉2713万亩 [1] - 上述地区灌水量超过30亿立方米 [1] 水库补水情况 - 黄河中上游水库累计向下游补水66亿立方米 [1] - 长江上游水库群累计向下游补水380亿立方米 [1] 水利管理措施 - 水利部坚持旱涝同防同治，提前部署并密切关注旱情发展 [1] - 强化抗旱水源调度管理，超前做好防汛排涝准备 [1]