试点方案核心内容 - 国务院新闻办公室发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确155项试点任务[1][2] - 试点任务涵盖电信、金融、商贸文旅、交通运输、医疗等多个领域[1][2] 试点范围扩大 - 新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入试点范围[1] - 自2015年以来分三批批准北京等11个省市开展试点[1] - 试点任务不再区分地区和任务批次 一次性向所有11个试点省市全面铺开[1] 试点城市选择标准与目标 - 新增9个城市服务业发展基础好 区域和产业代表性突出[1] - 新增城市试点意愿和组织实施能力较强[1] - 推动试点提速加力将加快形成更加丰富多样的制度创新成果[1] 对接国际高标准经贸规则 - 方案分类梳理CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则条款[2] - 重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化和规则标准的主动建设[2] - 通过先行先试形成更多制度创新成果并在相关范围复制推广[2]

服务业扩大开放综合试点方案核心 - 中国加快推进服务业扩大开放综合试点，明确155项试点任务，旨在有序扩大自主开放和单边开放 [1][8] 试点范围与方式 - 试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次 [10] - 除现有11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门等9个城市纳入试点范围 [10] - 试点任务主要来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要 [10] 电信领域开放 - 提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务 [3] 医疗领域开放 - 支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所 [3] - 支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并简化和优化审批流程 [3] - 目的是引进优质医疗资源，积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 [5] 金融领域开放 - 提出支持探索发展国际保理业务 [5] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [5] - 加大金融支持区域协调发展力度，例如在重庆设立陆海新通道基金，开展数字人民币试点，搭建跨境征信服务平台 [6] 商贸文旅与交通运输领域开放 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [8] - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索"一箱到底"模式 [8] 要素保障与规则相通 - 围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [8] - 聚焦数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范 [8] - 允许外商投资企业再投资免于外汇登记，持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化 [10]

服务业扩大开放综合试点方案核心内容 - 国务院批复同意包含155项试点任务的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》[1] - 方案从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度明确试点任务 包括推动重点行业开放、完善要素保障、规则规范相通相容、风险防控协同监管体系建设[1] - 在当前全球单边主义保护主义加剧背景下 中国通过有序扩大自主开放和单边开放为世界注入确定性和稳定性[1] 试点扩围背景与战略考量 - 试点经历10年发展 包含一次升级两次扩围 先后推出7轮15份试点方案[1] - 提速加力基于三方面考虑：应对复杂多变国际形势 美国实施"对等关税"损害多边贸易体制及全球产供链安全稳定[1] - 突出对接CPTPP和DEPA等高标准国际经贸规则 体现中国坚定支持经济全球化维护多边贸易体制的决心[2] - 以开放促改革促发展 推动服务业高质量发展[2] 电信领域开放措施 - 取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制[2] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 支持发展"来数加工"新业态新模式[2] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的全产业链[2] - 在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务外资股比限制[5] - 2024年2月28日向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放试点批复 其中4家企业落户北京[5] 医疗领域开放措施 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业[2] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构[2] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 探索优化罕见病药品进口抽检模式[2] - 简化和优化境外医务人员审批流程 目前国内短期执业境外医务人员约1500多人[3][5] - 探索健康医疗数据库共建共享 加强临床医疗数据标准化和院际共享[3] - 积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 鼓励使用中国版国际医院评审认证标准[4] 金融领域开放措施 - 支持探索发展国际保理业务[3] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务[3] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点[3] - 吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务[3] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券[3] 商贸文旅领域开放措施 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务[3] - 在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务[3] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试[3] 交通运输领域开放措施 - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作[3] - 打造跨境公路班车"绿色通道"[3] - 探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式[3] 试点成效与发展目标 - 医疗领域已取得成效 主要在发展外资医疗机构和引进境外医务人员方面[5] - 引进优质医疗资源丰富当地医疗服务供给 满足国内外居民差异化需求 与基本医疗服务形成互补[4] - 电信领域对外开放是全面深化改革推进制度型开放的重要举措[5] - 下一步将加快推进政策宣贯实施 优化服务管理 支持更多外资企业参与试点 探索新业态新动能激发市场活力[5]

试点范围扩大 - 服务业扩大开放综合试点新增9个城市 包括大连 宁波 厦门 青岛 深圳 合肥 福州 西安 苏州 [2] - 试点范围由此前的11个试点省市扩展至20个城市 [2] - 试点任务在符合条件的地区全面铺开 不再区分地区和任务批次 [2] 试点任务内容 - 《工作方案》明确155项试点任务 涵盖重点服务领域开放和产业创新发展等多个维度 [3] - 电信领域试点任务包括取消应用商店 互联网接入等服务业务的外资股比限制 发展游戏出海业务并布局全产业链 [4] - 医疗领域试点任务包括支持外籍医生开设诊所 允许捐资举办非营利性医疗机构和养老机构 支持建设基因与细胞治疗专利数据库 优化罕见病药品进口抽检模式 [4] - 金融领域试点任务包括支持探索发展国际保理业务 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [4] - 商贸文旅领域试点任务包括允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 在天津支持传统经典车保税展示及托管业务 在海南支持博鳌乐城进口使用特医食品和保健食品先行先试 [4] - 交通运输领域试点任务包括支持开展集装箱下海 互换 共享合作并探索"一箱到底" 打造跨境公路班车过境"绿色通道" 探索支持新能源整车和动力电池出口的联运新模式 [4] - 完善要素保障方面试点任务包括围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面便利境外人才入出境与从业执业 围绕涉外仲裁 律师执业等领域强化法治保障 [4]

服务业扩大开放综合试点工作方案 - 国务院新闻办公室发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 明确155项试点任务 [1] - 试点任务涵盖重点服务领域开放 产业创新发展等多个维度 [1] 重点行业领域开放措施 电信领域 - 取消应用商店 互联网接入等服务业务的外资股比限制 [4] - 鼓励发展数据标注产业 健全数据交易市场体系 [4] - 支持发展"来数加工"等新业态新模式 [4] - 发展游戏出海业务 布局从IP打造到游戏制作 发行 海外运营的产业链条 [4] 医疗领域 - 支持外籍医生开设诊所 境外医疗专业技术人员短期执业 [4] - 支持开办外资护理学院 允许以捐资方式举办非营利性医疗机构 养老机构 [4] - 支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库 [4] - 探索优化罕见病药品进口抽检模式 [4] 金融领域 - 支持探索发展国际保理业务 [4] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [4] - 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点 [4] - 吸引境外保险公司 主权基金 养老基金 ESG基金 认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务 [4] - 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务 支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券 [4] 商贸文旅领域 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [4] - 在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务 [4] - 在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品 保健食品先行先试 [4] 交通运输领域 - 支持开展集装箱下海 互换 共享等合作 探索"一箱到底" [4] - 打造跨境公路班车过境"绿色通道" [4] - 探索支持新能源整车 动力电池出口的联运新模式 [4] 其他配套措施 - 在完善要素保障方面 围绕过境免签 永久居留 支付便利 执业资格认可等方面提出试点任务 [3] - 在推动规则规范相通相容方面 完善数据跨境流动 标准制定 知识产权 商用密码等基础规范 [3] - 在碳排放 碳足迹管理 跨境货物联运 检验检测机构资质 数字身份 电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容 [3] - 加强风险防控协同监管体系建设 制定完善重点产业开放实施方案和监管措施 [3]

核心观点 - 国务院发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，明确155项试点任务，从多个维度推动服务业扩大开放 [1] 重点行业领域开放措施 - 电信领域：取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制，鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展游戏出海业务 [4] - 医疗领域：支持外籍医生开设诊所，允许境外医疗专业技术人员短期执业，支持开办外资护理学院，允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构 [4] - 金融领域：支持探索发展国际保理业务，支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务，深化合格境外有限合伙人试点，吸引境外保险公司、主权基金等为绿色项目提供投融资和技术服务 [4] - 商贸文旅领域：允许外商投资旅行社经营出境旅游业务，在天津支持试点传统经典车保税展示及托管业务，在海南支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试 [4] - 交通运输领域：支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，打造跨境公路班车过境“绿色通道”，探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式 [4] 要素保障与规则完善 - 围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [3] - 在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域不断完善基础规范 [3] - 在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等领域推动境内外管理规范相通相容 [3] 风险防控与监管体系建设 - 坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施 [3]