政策方向与战略意义 - 中国坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，推进服务业扩大开放综合试点示范建设 [1] - 推进服务业扩大开放综合试点示范建设是一项系统性工程，是在全球经贸格局深度调整背景下适应新形势、把握新机遇的战略选择 [1] - 服务业扩大开放是高水平对外开放的关键一环，亦是经济社会高质量发展的重要支撑 [2] 试点发展历程与范围扩大 - 服务业扩大开放综合试点工作已走过十年，2015年5月北京市成为全国首个试点城市 [1] - 2021年4月试点第一次扩围，新增天津市、上海市、海南省、重庆市 [1] - 2022年12月试点再度扩围，新增沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市共六个城市 [1] - 2025年4月18日，试点范围进一步扩大，将大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点，并从多个维度明确了155项试点任务 [2] 试点工作成果 - 过去十年试点工作在制度型开放、产业转型升级、营商环境优化等方面取得丰硕成果 [2] - 成果包括围绕旅游、养老、职业技能培训等多个领域调整并实施相关法规，培育了大型设备融资租赁、知识产权质押融资、共享医院等新业态新模式，促进要素融通和政务服务标准化 [2] 开放对行业的影响 - 推进服务业扩大开放有助于更好吸引利用外资，为吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等提供助力 [2] - 有利于引入外资企业的先进技术和管理经验，带动国内服务业向高附加值、高层次跃升，提升市场竞争力，为扩大优质服务出口、降低服务进口依赖创造条件，促进服务贸易平衡发展 [3] 新阶段工作重点 - 新阶段试点省市应聚焦落实《工作方案》提出的155项任务，继续扩大制度型开放，逐步健全服务业负面清单管理模式，积极对接CPTPP等国际规则 [4] - 需要完善试点管理体制，优化协同联动、保障有力的工作机制，并加强人才培养，推进高素质专业化管理队伍建设 [4]

开放平台建设 - 深入实施自贸试验区提升战略以增强开放平台功能 [1] - 加快推进服务业扩大开放综合试点工作并优先在开放平台先行先试新举措 [1] - 落实国家级经开区改革创新政策并提高外向型经济发展水平 [1]

营商环境优化措施 - 加强公检法协同联动，严格规范涉企执法，促进企业合规建设，依法平等保护企业和企业家合法权益 [3] - 加大改革创新力度，加强与港澳及国际交流合作，打造涉外仲裁标杆项目，建立接轨国际的仲裁机制和规则 [3] - 运用人工智能等技术提升政务服务效能，打造惠企政策超市，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变 [3] 制度创新与改革 - 以制度创新为核心，推进要素市场化配置综合改革和服务业扩大开放综合试点，深化"放管服"改革 [4] - 实施包容审慎监管，稳步扩大制度型开放，破除生产要素使用和市场竞争的障碍 [4] - 推动数据、技术、资本、人才等要素自由高效流通，营造公平、透明、可预期的市场环境 [4] 企业服务与支持 - 健全企业全生命周期服务体系，推进"一件事一次办、一类事一站办"，实行惠企政策免申即享和市场准入极简审批 [4] - 解决企业融资难、融资贵问题，降低物流、用工、用能等成本，开展工程建设、招投标等重点领域整治 [4] - 加强产业规划、政策供给、项目招引和要素配置，推动重大科研设施、中试平台、应用场景向企业开放 [4] 产业发展与生态 - 聚焦"12218"现代化产业体系建设，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发展壮大新质生产力 [4] - 构建亲清政商关系，引导党员干部树立"人人都是营商环境"理念，常态化开展联系服务企业工作 [4] - 加快打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，服务支撑高质量发展 [4]

外商投资总体情况 - 2025年1月至5月全国新设立外商投资企业24018家 同比增长10 4% [1] - 同期实际使用外资金额3581 9亿元人民币 同比下降13 2% [1] - 新设外资企业数量快速增长反映外国投资者对华长期投资信心增强 [1] 外商投资行业分布 - 制造业实际使用外资915 2亿元人民币 服务业实际使用外资2596 4亿元人民币 [1] - 高技术产业实际使用外资1090 4亿元人民币 [1] - 电子商务服务业外资增长146% 航空航天器及设备制造业增长74 9% 化学药品制造业增长59 2% 医疗仪器设备及器械制造业增长20% [1] 服务业开放政策 - 国务院新增大连 宁波等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点 [2] - 商务部等九部门发布推广服务业开放试点经验的通知 [2] - 服务业扩大开放将吸引更多境外中小企业来华投资 [2] 外资来源地变化 - 东盟地区对华投资增长20 5% [2] - 日本对华投资增长70 2% 英国增长60 9% 韩国增长10 3% 德国增长7 1% [2] - RCEP政策红利推动东盟和日本对华投资稳定增长 [2] 外资发展建议 - 需缩减外资准入负面清单 扩大开放领域 [3] - 加强政务服务和法治保障 提供稳定可预期的发展环境 [3]

南京市加快培育重点产业链链主企业 - 南京市政府审议通过《南京市加快培育重点产业链链主企业工作方案》 强调以链主企业为引领培育全国竞争力的重点产业集群 [1] - 重点任务包括链主企业梯次培育 支持企业扩大投资 加强企业协同创新 [1] - 工作推进需紧扣时间节点 强化组织落实 [1] 服务业扩大开放综合试点 - 南京将抢抓新一轮服务业扩大开放试点机遇 深化规则研究和实践探索 [1] - 统筹推进自贸区建设 服务业开放试点 跨境贸易便利化专项行动等重点任务 [1] - 目标是通过制度型开放提升经济优势 塑造更高水平开放型经济 [1]

服务业扩大开放与跨境贸易便利化 - 市长调研服务业扩大开放综合试点和跨境贸易便利化工作 强调聚焦企业需求 强化政策落实 优化服务保障 加快培育壮大外贸发展新动能 [1] - 南京空港跨境电商和国际快件一站式处理中心整合监管资源 提供航空货运全流程集约化一站式物流服务 [1] - 中心项目需加大推进力度 强化要素服务保障 确保按期投用 助力跨境电商企业降低物流成本并提升通关时效 [1] 外贸发展与政策支持 - 外贸是拉动经济增长的重要引擎 需把握发展机遇 放大服务业扩大开放综合试点与自贸试验区叠加优势 [2] - 支持各类主体创新贸易渠道方式 鼓励企业开拓海外市场 形成更多外贸新增长点 [2] - 全面落实惠企政策 抓牢存量政策落实 做好增量政策储备 精准应对外部环境变化 [2] 跨境电商与营商环境优化 - 聚焦跨境电商需求提供一站式综合服务 优化产业生态 推动跨境电商高质量发展 [2] - 持续优化营商环境 加大企业走访服务力度 及时解决企业实际问题 [2] - 激发企业内生动力和创新活力 为经济发展提供有力支撑 [2] 涉外法律服务与专业支撑 - 调研江宁区涉外法律服务中心和联营律师事务所 听取涉外法律服务内容及工作流程介绍 [1] - 强化专业支撑 提升服务质效 为企业更好走出去保驾护航 [1]

服务业扩大开放综合试点方案核心 - 中国加快推进服务业扩大开放综合试点，明确155项试点任务，旨在有序扩大自主开放和单边开放 [1][8] 试点范围与方式 - 试点任务在符合条件的地区全面铺开，不再区分地区和任务批次 [10] - 除现有11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门等9个城市纳入试点范围 [10] - 试点任务主要来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要 [10] 电信领域开放 - 提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务 [3] 医疗领域开放 - 支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所 [3] - 支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业，并简化和优化审批流程 [3] - 目的是引进优质医疗资源，积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展 [5] 金融领域开放 - 提出支持探索发展国际保理业务 [5] - 支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务 [5] - 加大金融支持区域协调发展力度，例如在重庆设立陆海新通道基金，开展数字人民币试点，搭建跨境征信服务平台 [6] 商贸文旅与交通运输领域开放 - 允许外商投资旅行社经营出境旅游业务 [8] - 支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索"一箱到底"模式 [8] 要素保障与规则相通 - 围绕过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出试点任务，便利境外人才入出境与从业执业 [8] - 聚焦数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范 [8] - 允许外商投资企业再投资免于外汇登记，持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化 [10]

服务业扩大开放综合试点 - 《工作方案》提出提速、加力，显示出中国坚定不移扩大对外开放的决心，进一步发挥服务业扩大开放综合优势，体现出中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制 [2] - 服务业扩大开放综合试点工作自2015年启动，目前已经形成"1+4+6"格局，覆盖11个省市 [3] - 此次《工作方案》将试点任务一次性向全部11个试点省市全面铺开，并新增9个城市纳入试点，使试点总数增至20个 [3] - 《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等，提出155项试点任务 [3] 电信及数字产业开放 - "支持电信服务及相关数字产业开放发展"置于首位，试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等 [4] - 鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展"来数加工"等新业态和新模式 [4] - 发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链 [4] - 工信部已在北京、上海、深圳、海南四地取消多项增值电信业务的外资股比限制，并向13家全球知名企业发放试点批复 [5] 金融领域开放 - 中国人民银行已发布6项绿色金融标准，支持各类绿色金融产品和市场规范发展 [6] - 中国人民银行牵头制定钢铁、煤电、建材、农业4个重点行业转型金融标准，试点地区落地贷款累计金额约425亿元 [6] - 正在研究制定第二批航运、化工等七个行业的转型金融标准 [7] - 支持重庆在中新战略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点，建立与新加坡金融机构协同联动、信用信息共享机制 [7] 医疗领域开放 - 全国已有合资、独资医疗机构150多家，短期执业的境外医务人员1500多人 [7] - 允许香港、澳门和台湾服务提供者举办合资、独资医疗机构，允许外资举办合资医疗机构 [8] - 2024年年底出台独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院 [8] - 允许香港、澳门和台湾的医师在内地或大陆短期执业，允许外国医师来华短期执业 [8]

服务业扩大开放政策 - 国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》 明确共155项试点任务 [1] - 试点任务涵盖重点服务领域开放和产业创新发展等多个维度 [1] 电信领域开放措施 - 取消应用商店和互联网接入等服务业务的外资股比限制 [1] 数据产业发展支持 - 鼓励发展数据标注产业 [1] - 健全数据交易市场体系 [1] - 支持发展"来数加工"等新业态和新模式 [1]

发布会核心信息 - 国务院新闻办公室将于2025年4月21日下午3时举行新闻发布会 [1] - 发布会由商务部副部长凌激及工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行有关负责人共同介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》情况 [1] 工作方案战略目标 - 方案要求主动对接国际高标准经贸规则，开展改革创新探索，大胆试、大胆闯 [1] - 目标为有序扩大自主开放，释放超大规模市场潜力，积累可复制可推广经验 [1] - 旨在促进服务业高质量发展，为建设更高水平开放型经济新体制作出贡献 [1] 试点范围扩大 - 在已有试点地区基础上，新增大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个城市纳入试点范围 [1] - 各试点地区需加强组织领导，完善试点管理体制，优化工作机制，加强人才培养 [1] 实施与监督机制 - 国务院有关部门需按照职责分工积极支持试点工作 [2] - 商务部需会同有关部门加强指导、协调推进，并组织开展督促和评估工作，确保各项改革开放措施落实到位 [2]