政策转向 - 山西省废止了2020年发布的全面禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告[3] - 政策废止原因是原有制定依据已发生重大变化、内容已不适应经济社会发展[3] - 此举标志着该省烟花爆竹管理从“全面禁放”模式正式转为“科学限放”管理模式[3] 行业影响 - 国内现存烟花爆竹相关企业超过7000家，行业市场规模达600亿元以上[4] - 此前全面禁止政策对产业链造成较大冲击，相关企业面临困境[4] - 政策调整后，太原市的烟花销售咨询量明显上升，市场预期回暖，为产业复苏带来立竿见影的效果[4] 治理理念 - 政策转向体现了施政目标从相对孤立的“安全”“环保”，转向安全、环保、经济发展及文化传承等多重目标的协调统一[6] - 随着技术升级和管理改进，政府控制环境及安全风险的能力已大为提升，为政策调整提供了前提条件[6] - 山西在2023年已新增一系列行政许可事项，搭建起从生产源头到经营环节的全链条监管框架[5] 文化传承 - 烟花爆竹是传统文化的重要组成部分，与春节、元宵节等传统节日紧密相连[4] - 全面禁止政策被部分民众认为禁掉了“年味”，人们对适度“开禁”以寻回节日感觉存在渴求[5] - 政策调整让燃放烟花爆竹这一传统民俗得以适当回归，有助于传统文化在现代社会延续和发展[4] 民意与趋势 - 包括山西在内，各地之前的烟花爆竹禁令一直存在争议，老百姓支持度一般[5] - 偷产、偷运、偷销、偷放现象事实上从未停止，监管面临挑战[5] - 近年来全国多地陆续放松烟花爆竹禁令并取得良好效果，山西此举符合大势所趋[5]

政策转向 - 山西省政府废止了包含《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》在内的124件行政规范性文件[1] - 废止原因是原文件制定依据已变化、内容已被新法规涵盖、或已不适应经济社会发展[1] - 此举标志着该省烟花爆竹管理从“全面禁放”模式正式转为“科学限放”管理模式[1] 行业影响 - 国内现存烟花爆竹相关企业超过7000家，市场规模达600亿元以上[2] - 之前的全面禁止政策对产业造成较大冲击，相关企业面临困境[2] - 政策调整后，太原市的烟花销售咨询量明显上升，市场预期回暖[2] 治理理念 - 政策转向体现了政府治理从相对孤立的“安全”“环保”目标，向安全、环保、经济发展及文化传承等多重目标协调统一的转变[4] - 随着技术升级和管理改进，政府控制环境及安全风险的能力已大为提升，为政策调整提供了前提[3][4] - 山西在2023年已新增烟花爆竹生产、储存、经营等一系列行政许可事项，搭建起全链条监管框架[3] 文化传承 - 烟花爆竹是中国传统文化的重要组成部分，与春节、元宵节等传统节日紧密相连[2] - 废止“一刀切”禁令让燃放烟花爆竹这一传统民俗得以适当回归，有助于传统文化在现代社会中延续和发展[2] 民意基础 - 之前的烟花爆竹禁令一直存在一定争议，老百姓支持度一般，偷产偷运偷销偷放现象从未停止[3] - 老百姓对传统民俗的渴求，大过了对燃放烟花爆竹导致环境污染和安全风险的担忧[3] - 近年来，全国多地陆续放松烟花爆竹禁令，山西此举可谓大势所趋[3]

政策背景与核心目标 - 山西省应急管理厅于12月22日出台新规，旨在做好烟花爆竹经营安全监督管理工作，这是在12月16日该省官宣废止烟花爆竹禁令后的具体监管跟进[1] 经营许可与市场准入原则 - 烟花爆竹经营单位布点审批遵循“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，以严控企业数量，防控安全风险[1] - 全省每个县级行政区域内设立的烟花爆竹仓库不超过2个，且不得在城市建成区内设立[1] - 经营许可实行“企业申请、系统配号、两级发证、属地监管”原则[1] 批发企业安全管理要求 - 批发企业需按要求建设监测预警系统企业端，配备感知设备和终端设备，并将相关信息和视频数据接入监管部门平台[1] - 批发企业需及时在“全国烟花爆竹流向管理信息系统”录入信息，监管部门将开展线上线下核查[1] - 严禁批发企业出现“六严禁”行为，包括经营超标非法产品、超范围经营、在仓库存放其他危险物品、混存执法收缴产品、储存超量堆放超高通道堵塞、购买销售未张贴流向登记标签的产品[3] - 加强储存环节安全管理，杜绝混存混放、超量储存、超范围储存等违规行为[2] - 督促批发企业科学评估市场需求、合理控制库存、定期盘点并及时销毁过期产品[2] 零售经营者安全管理要求 - 零售店需遵守“三严禁”：严禁销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、严禁在许可证载明经营场所外存放烟花爆竹、严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹[3] - 存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点将被关闭[3] - 与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售店也将被关闭[3] - 零售经营者不得到企业仓库自行提取烟花爆竹，严禁走街串巷销售行为[2] 监管与执法措施 - 各级应急管理部门需牵头定期分析通报安全生产形势，组织开展部门联合执法和专项整治[2] - 对辖区内批发企业、零售店进行分级分类精准监管，并加大关键时段敏感时期的检查力度[2] - 严查重处批发企业违反“六严禁”和零售店违反“三严禁”的行为，对符合“两关闭”要求的零售店坚决依法关闭取缔[2] - 会同公安、交通、市场监管等部门，聚焦重点区域场所人群开展排查，查清非法烟花爆竹的采购来源、运输方式、销售渠道[2] - 加大对非法生产经营行为的惩处力度，涉嫌犯罪的将移交公安机关追究刑事责任[2] 行业培训与能力建设 - 应急管理部门需组织相关监管和从业人员培训，以提升业务技能[1]

行情概览 - 主要股指全线上涨，沪指、深成指、创业板指分别收涨0.69%、1.47%、2.23%，但市场整体涨跌互半，黄白线背离明显[3] - 题材表现分化，烟花爆竹、海南、光纤、CPO、赛马、贵金属、光刻胶、AI硬件等板块局部强势，而福建强势股、医疗、影视等板块跌幅居前[3] 海南板块 - 海南板块指数单边暴涨，全天收涨9.55%，板块内近20只股票涨停，呈现集体涨停态势[5] - 板块在封关落地前连续下跌6天，整体跌幅超10%，落地后连续暴力反弹并刷新前高，走势罕见[6][7] - 反弹驱动因素包括：中国中免作为千亿龙头获大资金连续买入的风向标效应，以及周末研报密集覆盖和“海南封关首日数据亮眼”的消息刺激[8][9] - 海南板块与近期联动的福建板块走势出现显著背离[10] 福建板块 - 福建板块整体分化下跌，收跌0.35%，前期强势的“福建四剑客”等龙头股集体重挫[11][14] - 板块内部分化剧烈，漳州发展、东百集团、安记食品逆势涨停，而合富中国、平潭发展、海峡创新、龙洲股份等则单边重挫[14] - 市场评论指出，近期极致抱团行情催生了短线高收益现象，但此模式更多是“时势造英雄”而非投资能力的普遍“悟道”[14] 烟花爆竹概念 - 受“山西废止烟花爆竹禁令”话题热议驱动，烟花爆竹概念股集体走强[16] - 国泰集团（2连板）、华尔泰、ST熊猫全天一字涨停，红星发展、金瑞矿业、恒光股份等大涨[3][16] - 概念炒作蔓延至部分民爆股，如凯龙股份、雅化集团、保利联合、高争民爆早盘集体冲高[3][16] - 中国烟花爆竹协会对此表示支持，认为明确限放要求可兼顾节日氛围与安全风险管控[16] 商业航天板块 - 商业航天板块大幅分化，太空算力、商业航天指数分别小幅收涨0.24%和0.07%[18][19] - 神剑股份3连板，国机精工2连板，北斗星通、高德红外涨停，但广联航空、西测测试、佳缘科技等集体大跌[18] - 市场出现噪音交易，例如佳缘科技因公众号文章午后直线拉升后转跌近7%，以及一份过时的上海政策文件截图引发上海瀚讯、上海沪工股价短暂异动[19][20][21] 其他活跃题材 - 光纤概念再度大涨，特发信息、长飞光纤、金时科技、杭电股份、亨通光电、云南锗业（炸板）先后涨停，致尚科技、菲利华、中天科技等大涨[3]

政策动态 - 山西省人民政府宣布废止包括《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》在内的124件行政规范性文件 该通告自2020年10月1日起实施 持续了5年 自2024年12月16日起停止执行 不再作为行政管理依据 [1][2] - 此举意味着山西省烟花爆竹管理从全面禁放模式 正式转为科学限放管理模式 [1] - 截至目前 山西省人民政府暂未公开发布关于烟花爆竹管理的新政策 但要求各地各部门做好政策衔接落实 确保管理无空档和平稳过渡 [2] 行业反应与展望 - 中国烟花爆竹协会已关注到山西省废止烟花爆竹全面禁放政策 并发文表示将积极支持和协助相关工作实施 助力科学精准施策 推动行业健康有序发展 [1] - 协会认为政策调整将助力科学精准施策 推动行业健康有序发展 [1] 历史政策回顾 - 被废止的禁放通告发布于2020年8月 依据《大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规制定 [2] - 原政策规定自2020年10月1日起 在山西省行政区域内禁止生产、经营、储存、运输（除省外途经合法车辆外）和非法燃放烟花爆竹 并设有举报奖励机制 [2]

政策动态 - 山西省宣布废止《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》 自12月16日起停止执行 管理政策从全面禁放转为科学限放模式 [2] - 中国烟花爆竹协会表示 此举既能保留节日氛围、传承民俗文化 又能有效管控安全风险 [2] 行业规模与增长 - 截至12月22日 国内现存烟花爆竹相关企业共7141家 [2][3] - 近十年行业企业注册量整体呈增长态势 2023年注册量同比增长196.26%至1745家 2024年注册量同比增长126.07%至3945家 [2][3] - 截至目前 今年已新注册烟花爆竹相关企业2365家 [2][3] 企业结构特征 - 从经营时间看 成立年限在1-3年的企业占比过半 达52.01% [2][4] - 成立年限在1年内的企业占比13.29% 成立10年以上的企业占比13.21% [4] - 行业企业经营分布广泛 涉及国内700多个县级行政区 [2][5] - 企业地域集中度较高 分布在“四大花炮之乡”（浏阳市、上栗县、万载县、醴陵市）的相关企业合计占比达14.62% [2][5] - “四大花炮之乡”具体占比分别为：浏阳市4.94%、上栗县4.09%、万载县3.12%、醴陵市2.46% [5]

政策调整概述 - 山西省人民政府于12月16日发布决定，宣布废止124件行政规范性文件，其中包括2020年8月17日发布的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》[1] - 该《通告》原规定自2020年10月1日起，在山西省行政区域内全面禁止生产、经营、储存、运输和非法燃放烟花爆竹[1] - 根据决定，该《通告》自12月16日起停止执行，不再作为行政管理依据，标志着山西省烟花爆竹管理从“全面禁放”模式正式转为“科学限放”管理模式[1] 政策调整原因与意义 - 政策调整是对群众节日文化需求的回应，体现了政府在公共管理中兼顾民生诉求与安全治理的科学理念[2] - 通过明确限放时段、区域及安全管理要求，旨在保留节日氛围、传承民俗文化，同时有效管控安全风险[2] - 此次废止的文件属于制定依据已发生重大变化、内容已不适应经济社会发展等情况的124件行政规范性文件之一[4] 行业影响与展望 - 中国烟花爆竹协会将积极支持和协助山西调整烟花爆竹燃放政策的相关工作实施，助力科学精准施策[2] - 协会致力于推动行业健康有序发展，其成立于2013年4月，截至2024年12月底拥有会员480余家，分布在全国25个省（区、市）[4] - 地方政府需做好政策衔接，对因文件废止需要制定替代措施的应抓紧研究，确保管理无空档，并对涉及群众切身利益的事项做好宣传解读，实现平稳过渡[4]

政策变动 - 山西省人民政府于12月16日发布决定，宣布废止124件行政规范性文件，其中包括2020年8月17日发布的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》[1] - 该被废止的通告曾规定自2020年10月1日起，在山西省行政区域内全面禁止生产、经营、储存、运输和非法燃放烟花爆竹[1] - 根据决定，该通告自12月16日起停止执行，不再作为行政管理依据，标志着山西省烟花爆竹管理从全面禁放模式正式转为科学限放管理模式[1] 行业影响与协会观点 - 中国烟花爆竹协会认为，此举是对群众节日文化需求的回应，体现了政府在公共管理中兼顾民生诉求与安全治理的科学理念[2] - 协会指出，通过明确限放时段、区域及安全管理要求，既能保留节日氛围、传承民俗文化，又能有效管控安全风险[2] - 协会将积极支持和协助山西调整烟花爆竹燃放政策的相关工作实施，以推动行业健康有序发展[2] - 中国烟花爆竹协会成立于2013年4月，是一个全国性、专业性、非营利性社会团体，截至2024年12月底拥有会员480余家，分布在全国25个省（区、市）[3] 政府后续安排 - 山西省人民政府要求各地、各部门做好相关政策的衔接落实，对因文件废止需要制定替代政策措施的，要抓紧研究制定，确保管理无空档[2] - 对于涉及群众切身利益的政策变动，政府要求做好宣传解读，以实现平稳过渡[2]

政策动态 - 山西省人民政府于2025年12月16日发布决定，宣布废止124件行政规范性文件，其中包括2020年8月17日发布的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》[1][4] - 该决定意味着自2025年12月16日起，上述全面禁放通告停止执行，不再作为行政管理依据[1] - 此举标志着山西省的烟花爆竹管理政策从“全面禁放”模式，正式转变为“科学限放”管理模式[1] 行业影响与协会观点 - 中国烟花爆竹协会对此政策调整作出回应，认为这是对群众节日文化需求的回应，体现了政府在公共管理中兼顾民生诉求与安全治理的科学理念[2] - 协会认为，通过明确限放时段、区域及安全管理要求，既能保留节日氛围、传承民俗文化，又能有效管控安全风险[2] - 中国烟花爆竹协会表示将积极支持和协助山西调整烟花爆竹燃放政策的相关工作实施，以推动行业健康有序发展[2] - 中国烟花爆竹协会是一家全国性、专业性、非营利性社会团体，截至2024年12月底拥有会员480余家，分布在全国25个省（区、市）[4] 政策背景与衔接 - 山西省人民政府决定废止相关文件，原因是其制定依据已发生重大变化、主要内容已被新的法律法规规章或上级文件所涵盖、或内容已不适应经济社会发展[4] - 政府要求各地、各部门做好废止政策的衔接落实，对需要制定替代措施的要抓紧研究，确保管理无空档，并对涉及群众切身利益的政策做好宣传解读，实现平稳过渡[4]

政策法规动态 - 山西省人民政府于12月16日宣布废止124件行政规范性文件，其中包括2020年8月17日发布的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》[1] - 全国人大常委会法工委在2023年12月26日报告中指出，一些地方的“全面禁止销售、燃放烟花爆竹”规定与《大气污染防治法》和《烟花爆竹安全管理条例》不一致，需依法修改[4] 市场与行业影响 - 2023年末，全国人大常委会法工委报告发布后，A股烟花爆竹概念股经历一波行情，ST熊猫自12月27日起连续收获5个涨停板，迪尔化工、华尔泰等国泰集团、凯龙股份、壶化股份等公司同期大涨[4] - 山西废除“禁放令”的消息引发网络热议，被视作“年味回归”的积极信号，同时也有对火灾防范的提醒[3] - 中国烟花爆竹四大主产区（湖南浏阳、醴陵，江西万载、上栗）2024年产业年产值规模超过1000亿元，其中浏阳502亿元，醴陵206亿元，万载233亿元，上栗县115亿元，共计1056亿元[7] - 2024年，全国烟花、爆竹累计出口40.84万吨，金额累计82.69亿元，分别同比上升12.3%和14.5%[7] 核心公司分析 - ST熊猫（前身为“浏阳花炮”）是A股市场“烟花第一股”，于2001年8月28日上市，主营业务集中在烟花爆竹的出口贸易、专业燃放和供应链服务[5] - 公司自2014年起逐渐关停或剥离国内销售业务并向互联网金融转型，证券简称曾改为“熊猫金控”，2023年提出回归烟花主业并有序退出小贷业务的战略决策[5] - 公司第二大股东银河湾国际投资有限公司所持260万股公司股票（占其所持股份8.56%，占总股本1.57%）将被司法拍卖，定于2025年12月31日至2026年1月1日在淘宝网进行，起拍价按拍卖日前20个交易日股票收盘平均价乘以260万股计算，竞买保证金为500万元[5][6] - 截至公告日，公司控股股东万载县银河湾投资、第二大股东银河湾国际投资与实际控制人赵伟平（一致行动人）合计持有公司股份7402.48万股，占总股本44.59%，本次拟拍卖股份占比很小，不会导致控制权变更或影响正常生产经营[6] - 通过本次司法拍卖受让的股份，受让方在取得股份后的6个月内不得减持[6] - 受山西废除“禁放令”消息刺激，ST熊猫股吧投资者情绪高涨[6]