核心观点 - 中央农村工作会议强调以产业振兴推动乡村全面振兴，核心路径包括坚持党建引领、发展特色产业、健全联农带农机制以及强化乡风文明与人才支撑，目标是实现兴业、强村、富民一体发展 [1] 产业发展战略与路径 - 产业发展关键在于坚持党建引领，推动党组织向产业链、合作社、生产基地延伸，建立功能型党支部和项目党小组，实现产业覆盖与党组织覆盖同步，并整合涉农资源建立“红色驿站”等阵地提供一站式服务 [1] - 产业发展需因地制宜，立足“一村一品”“一镇一业”培育区域特色主导产业，走特色化、产业化、品质化发展之路 [2] - 需拓展农业多种功能，推动农业与旅游、文化、康养、电商等产业深度融合，培育休闲农业、生态旅游、康养休闲等新业态以提升附加值和综合效益 [2] - 强化金融、人才等要素保障，推动政策、资本、技术、信息向乡村产业聚集，并加快发展农产品仓储保鲜、冷链物流和农村电商，培育有影响力的乡土品牌，助力农产品“出村进城” [2] 经营主体与利益联结机制 - 积极培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营 [3] - 完善“党组织+合作社+农户”“党组织+企业+基地+农户”等利益联结模式，推广订单收购、保底分红、股份合作、就业带动等分配方式，让农民更多分享产业增值收益 [3] - 建立健全收益分配监督机制以保障农户特别是小农户的合法权益，并盘活闲置资源资产，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效路径，拓宽农民财产性和经营性收入渠道 [3] 产业支撑体系 - 乡风文明是产业持续健康发展的重要支撑，良好的乡风能吸引资本和人才，激发农民内生动力，需大力弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造亲商安商、创新创业的良好环境 [4] - 注重乡村产业人才引育，通过“候鸟型专家计划”吸引技术人才下乡，与职业院校共建产业学院定向培养技能人才，加强新型职业农民培训并吸引返乡入乡创业人员 [4] - 挖掘乡村文化价值，推动非遗传承、传统工艺与现代产业结合，打造具有地域特色的文化产业和品牌，以文化赋能产业提升产品内涵和品牌影响力 [4]

中央经济工作会议对城乡融合发展的部署 - 会议确定明年重点任务包括统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡融合发展 [1] - 具体措施包括严守耕地红线 抓好粮食和重要农产品稳产保供 健全粮食价格形成机制 [1] - 发展现代化都市圈 提升超大特大城市治理水平 大力发展县域经济 [1] 城乡融合发展的战略意义与演进 - 城乡融合是资本、土地、劳动力、技术、数据等要素在城乡间自由流动与高效配置 [3] - 政策经历了从“统筹城乡发展”到“城乡一体化”再到“城乡融合”的演进 [3] - 新阶段策略强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴三大战略 [3] 当前城乡发展现状与结构性问题 - 城乡差距逐步缩小 但结构性问题仍突出 城乡二元经济形态尚未完全破除 [4] - 农村在公共服务、数字基础设施等方面存在短板 农业转移人口市民化进程受掣肘 [4] - 乡村产业多停留在初级种养 精深加工、品牌运营能力不足 附加值低 [4] - 农民收入结构单一 财产性收入占比低 资产活化渠道有限 [4] 城乡融合蕴含的内需与投资潜力 - 深入推进以人为本的新型城镇化能充分释放城乡融合蕴藏的巨大内需潜力 [5] - 城镇化率每提高一个百分点 可拉动万亿规模的新增投资需求 [5] - “十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里 新增投资需求超5万亿元 [5] 县域经济的核心作用与规模 - 县域经济是城乡融合的重要抓手 [6] - 全国“千亿县”数量从2013年的9个增长至2023年的59个 [6] - 截至2024年 县域经济总量达54万亿元 占全国GDP比重近40% [6] 推动城乡融合发展的三大协同发力方向 - 构建城乡要素平等交换、双向流动的政策体系 涉及户籍、社保、住房、土地、金融等制度改革 [7] - 以县域为突破口开展制度改革试点 推动新型农村集体经济组织改革 [7] - 推动产业深度融合 引导县域承接都市圈产业转移 提升农业数字化与品牌化 激活乡村服务业 [7]