2024年中央一号文件核心观点 - 文件为党的十八大以来第14个指导“三农”工作的一号文件，是“十五五”首个以推进乡村全面振兴为主题的中央一号文件，提出了多项近10年来的新提法，包括“实施粮食流通提质增效项目”、“机器人”首次进入文件、以及脱贫攻坚过渡期结束后首次提出“常态化精准帮扶” [1] 粮食生产与流通提质增效 - 提出稳定粮食产量在**1.4万亿斤**左右，并加力实施新一轮**千亿斤**粮食产能提升行动 [2] - 近10年来首次提出“实施粮食流通提质增效项目”，旨在促进粮油作物大面积提单产，并推动粮食品种培优、品质提升，实现“适销对路、优质优价” [2] - 粮食流通提质增效项目主要针对口粮类粮食（如稻谷、小麦），其消费总量在减少但需求在升级，核心是通过提升粮食品质实现“优质优价”，成为生产者和经营者未来增收的重要路径 [3] - 国家粮食和物资储备局的任务是推动流通环节提质增效，改变过去单纯收储的模式，并进一步完善“优质优价”的市场机制，部分优质大米售价可达每斤**十几元**，远高于普通大米的**两三元**一斤 [3] 人工智能与农业新质生产力 - 明确提出因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展**无人机、物联网、机器人**等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新 [4] - 相关技术应用的关键在于能否实现大规模化应用并为使用者带来实际效益，核心是能否在替代劳动力、完成“做不好、做不了、做了不划算”的生产环节方面取得突破，实现节本增效和提质增效 [5] - 技术推广可能在不同领域试点，例如在设施农业等高效领域（部分企业已实现“一亩地赚十几万元”）率先拓展应用场景，更易实现数字化和生物技术的突破 [5] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 首次提出实施“常态化精准帮扶”，标志着2020年脱贫攻坚战后的**5年过渡期（2021-2025年）** 结束，帮扶工作自2026年起进入“常态化”阶段 [6] - 提出此政策是为了防止部分抗风险能力弱的低收入群体返贫，确保不发生规模性返贫致贫，这是乡村全面振兴的底线任务 [6] - “常态化精准帮扶”的具体措施包括健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区 [6] - “精准帮扶”的核心在于“精准”，需借鉴脱贫攻坚战中形成的“六个精准”和“五个一批”等精准扶贫经验和工作方法，并将其制度化、长效化，例如精准识别帮扶对象 [6][7] 扩大乡村消费 - 在积极促进农民稳定增收部分，单独提出“多措并举扩大乡村消费”，这是2021年中央一号文件提出“全面促进农村消费”后的再次强调 [8] - 具体措施包括支持乡村消费扩容升级，提升消费设施和服务水平，培育**丰收市集、非遗工坊、休闲露营**等消费新业态新模式新场景，并支持**新能源汽车、智能家电、绿色建材**下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系 [8] - 扩大乡村消费是扩大内需、畅通城乡经济循环的重要基础，既能对冲外部不确定性为经济增长提供动力，也顺应了农村居民对美好生活的需要 [9] - 此举也是配合国家当前“两新”政策（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）的整体部署，强调农村市场在宏观经济全局中的重要性 [9][10] 片区化推进乡村振兴 - 在推进宜居宜业和美乡村建设方面，首次提出“分类有序、片区化推进乡村振兴”，旨在提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 [11] - “片区化”被视为一个具有划时代意义的“方法论”转变，其核心逻辑在于“破壁、聚势、共富”，即打破行政藩篱，按照地理相邻、产业相近、人文相亲的原则重构乡村发展空间 [11] - 通过片区化能实现要素的集约配置，将高标准农田、共富工坊、养老助餐点等布局在片区中心节点，降低建设成本，提高设施完备度和服务便利度，解决资源分散问题 [11] - 片区化旨在实现区域共同体，通过强村带弱村、中心带动周边，让农民在更大空间维度内参与分工、共享收益，是乡村振兴由“点上盆景”向“全域风景”转型的关键路径 [12][13]

粮食生产与安全 - 全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上并于2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1] - 人均粮食占有量达到500公斤高于国际公认的400公斤粮食安全线较"十三五"期末增加25公斤 [1] - 实现了谷物基本自给口粮绝对安全粮食库存充裕市场平稳 [1] 粮食流通保障能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨较"十三五"期末增加5800万吨 [1] - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元特色产业集群知名品牌优质产品竞相涌现 [1] - 粮食应急保障体系进一步健全在应对重大突发事件中发挥了重要作用 [1] 节粮减损成效 - 近3年粮食储存运输加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [2] - 农户储粮损失率约3%较10年前降低了5个百分点粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内 [2] - 运输损失率降低至0.8‰粮食加工损失率降低至0.8% [2] 粮食质量与标准体系 - 2021年以来推动制修订粮食领域国家标准100多项行业标准50多项标准体系持续完善 [2] - 基本形成上下联动响应及时信息畅通的检验监测网络体系 [2] 粮食监管与法制建设 - 粮食安全保障法正式施行成为中国粮食领域第一部基础性统领性法律粮食流通管理条例修订实施 [3] - 建成粮食购销和储备数字化监管体系实现了各级各类政府储备粮监管信息化全覆盖 [3] - 组织开展粮食流通监管"铁拳行动"等系列专项执法行动严肃查处涉粮违法案件 [3]

粮食流通与收购 - 年均粮食收购量在4亿吨以上 [1][5] - 市场化收购占收购量的90%以上 有效发挥畅流通增活力的作用 [12] 仓储设施与能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 较"十三五"期末增加5800万吨 [1][15] - 具备低温准低温储藏能力仓容达到2.2亿吨 较"十三五"期末增加7000万吨 [15] 绿色储粮技术应用 - 已建立30个绿色储粮技术集成应用示范点 计划逐步增加到100个 覆盖7个储粮生态区 [1][18][19] 应急保障能力 - 36个大中城市成品粮油储备持续保障15天以上市场供应量 其他城市也保有一定数量储备 [1][22] 法律与制度建设 - "十四五"期间出台《中华人民共和国粮食安全保障法》 修订《粮食流通管理条例》 [7][8] - 制修订4部部门规章及25件行政规范性文件 [8] 项目投资与提质增效 - 2025年首批支持40个产粮大县实施270多个粮食流通提质增效项目 带动总投资近100亿元 [25]

粮食安全保障成效 - 全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [2] - 人均粮食占有量达到500公斤，比"十三五"末增加25公斤，高于国际公认的400公斤安全线 [2] - 年均粮食收购量在4亿吨以上，做到谷物基本自给、口粮绝对安全 [2] 粮食储备与流通能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"末增加5800万吨 [2] - 具备低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨，比"十三五"末增加7000万吨 [2] - 各级政府可用的调控资源更加充足，粮食储备体系进一步完善 [2] 粮食应急保障体系 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系及7个区域粮食应急保障中心 [5] - 粮食应急加工企业由5448家增加到6872家，增长26% [5] - 粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨，增长48% [5] - 粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家，增长37% [5] - 成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨，增长57% [5] - 36个大中城市成品粮油储备可持续保障15天以上市场供应量 [5] 粮食产业与投资发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [2] - 深入推进优质粮食工程，各地落实财政资金462亿元，带动社会投资超过840亿元 [7] - 实施8400多个项目，带动引领897个优质企业品牌建设 [7] 粮食节约减损与技术创新 - 储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [4] - 粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却"四合一"储粮技术广泛普及应用 [4] - 建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地、26个部级粮食技术创新中心和重点实验室 [4] - 已建立30个技术应用示范点，将逐步增加到100个 [4] 粮食质量安全与标准建设 - 2021年以来推动制修订粮食领域国家标准100多项、行业标准50多项 [6] - 库存粮油质量总体良好，储存较为安全 [6] - 实施国家全谷物行动计划，引导居民科学消费食用油 [7]

粮食生产与供应保障 - 全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶 [1][3] - 人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，比"十三五"末增加25公斤 [3] - 年均粮食收购量超过4亿吨，做到谷物基本自给、口粮绝对安全 [3] 粮食储备与基础设施 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比"十三五"末增加5800万吨 [3] - 高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨，比"十三五"末增加7000万吨 [3] - 各级政府可用的调控资源更加充足，中央政府储备规模结构布局持续优化，地方政府储备规模进一步落实 [3] 粮食应急保障体系 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建设7个区域粮食应急保障中心 [6] - 粮食应急加工企业由5448家增加到6872家，增长26% [6] - 粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨，增长48% [6] - 粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家，增长37% [6] - 成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨，增长57% [6] - 36个大中城市成品粮油储备可持续保障15天以上市场供应量 [6] 粮食产业与科技创新 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [3] - 推动制修订粮食领域国家标准100多项、行业标准50多项 [8] - 深入推进优质粮食工程，各地落实财政资金462亿元，带动社会投资超过840亿元，实施8400多个项目 [8] - 已建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地、26个部级粮食技术创新中心和重点实验室 [5] - 建立30个技术应用示范点，计划逐步增加到100个 [5] 粮食流通与减损增效 - 粮食流通领域节约减损成效显著，储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2% [5] - 粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却"四合一"储粮技术广泛普及应用 [5] - 控温、气调、有害生物综合防治等绿色储粮技术应用比例大幅提升 [5] - 管粮管储方式实现重大转变，粮食安全保障法正式施行，粮食购销和储备数字化监管体系建成 [4]

粮食安全法律制度建设 - 出台《中华人民共和国粮食安全保障法》并修订《粮食流通管理条例》[3] - 制修订4部部门规章和25件行政规范性文件[3] - 指导推动地方健全完善区域粮食安全保障制度[3] 粮食流通领域节约减损成效 - 近三年粮食储存、加工、运输环节年均损失量约占当年粮食产量的2%[5] - 在全国主要产粮大县建成一批粮食产后服务中心并普及应用“四合一”储粮技术[5] - 引导企业合理掌握加工精度避免过度追求“精、细、白”[5] 科技与人才兴粮进展 - 建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地和26个部级粮食技术创新中心[7] - 启动实施绿色储粮技术集成应用示范建立30个技术应用示范点并将逐步增加到100个[7] - 粮食行业高技能人才占技能劳动者比例达到36.7%[7] 粮食消费观念转变与引导 - “大食物观”已成为广泛共识从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变[10] - 实施国家全谷物行动计划增加全谷物在居民膳食中的比重[10] - 组织开展“少吃油 吃好油 更健康”主题宣传活动引导居民科学消费食用油[10] 粮食流通监管强化 - 开展粮食流通监管“亮剑”“铁拳行动”等系列专项执法行动[12] - 建成粮食购销和储备数字化监管体系[12] - 进一步完善12325全国粮食和物资储备监管热线[12] 粮食应急保障体系建设 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系并建设7个区域粮食应急保障中心[15] - 36个大中城市成品粮油储备可持续保障15天以上市场供应[15] - 粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨增长48% 成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨增长57%[16] 粮食产业高质量发展 - 各地落实财政资金462亿元带动社会投资超过840亿元实施8400多个项目[18] - 制定286项优质粮食团体和地方标准带动引领897个优质企业品牌建设[18] - 今年首批支持40个产粮大县实施270多个项目带动总投资近100亿元[19] 粮食质量安全提升 - 切实抓好粮食收购入库、在库管理、销售出库环节质量安全[22] - 推动制修订粮食领域国家标准100多项和行业标准50多项[22]

粮食流通保障能力 - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，较“十三五”期末增加5800万吨 [5] - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [6] - 我国年均粮食收购量在4亿吨以上 [6] 粮食安全水平 - 我国人均粮食占有量达到500公斤，较“十三五”期末增加25公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线 [3] - 实现了谷物基本自给、口粮绝对安全 [3] 节粮减损成效 - 在全国主要产粮大县建成粮食产后服务中心，提供干燥、清理、收储等服务 [8] - 粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮技术广泛普及应用 [8] - 组织制修订国家标准，引导企业合理掌握加工精度，提高粮油产品出品率 [8] 粮食应急保障体系 - 已建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系 [12] - 组织建设京津冀、长三角、粤港澳等7个区域粮食应急保障中心 [12] - 选定大型粮油加工、物流配送等企业作为国家级及省级粮食应急保障企业 [12]

粮食市场供应与安全保障 - 人均粮食占有量达到500公斤 比"十三五"期末增加25公斤 高于国际公认的400公斤粮食安全线 [2] - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 比"十三五"期末增加5800万吨 [3] - 年均粮食收购量在4亿吨以上 粮食库存充裕 市场平稳 [3] 粮食产业与经济发展 - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 [3] - 深入实施优质粮食工程 实现产业强 供给优 [3] - 着力推进市场化收购 引导各类企业积极入市 活跃市场购销 [3] 粮食流通领域节粮减损 - 在全国主要产粮大县建成粮食产后服务中心 提供粮食干燥 清理 收储等服务 [4] - 粮情检测 机械通风 环流熏蒸 谷物冷却"四合一"储粮技术广泛普及应用 [4] - 组织制修订国家标准 引导企业合理掌握加工精度 提高粮油产品出品率 [4] 粮食应急保障体系建设 - 建成国家 省 市 县四级粮食应急预案体系 并进行动态完善 [6] - 建设京津冀 长三角等7个区域粮食应急保障中心 四级应急保障中心架构逐步成形 [6] - 选定大型粮油加工 物流配送等企业作为国家级粮食应急保障企业 省一级也确定相应企业 [6]

粮食安全保障水平 - 人均粮食占有量达到500公斤，比“十三五”期末增加25公斤，高于国际公认的400公斤安全线 [4] - 实现谷物基本自给、口粮绝对安全，国家粮食安全得到有效保障 [2][4] - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，较“十三五”期末增加5800万吨 [5] 粮食流通与产业发展 - 全国粮食企业工业总产值超过4万亿元，产业强、供给优 [6] - 年均粮食收购量在4亿吨以上，粮食库存充裕、市场平稳 [6] - 扎实推进粮食产购储加销协同保障，粮食流通改革发展任务进展符合预期 [2] 节粮减损成效 - 粮食储存管理由安全储粮迈向绿色优储、保质保鲜的高质量发展阶段 [8] - 粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮技术广泛普及应用 [8] - 引导企业合理掌握加工精度，提高粮油产品出品率，避免过度加工 [8] 粮食应急保障体系 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，并动态完善 [12] - 组织建设京津冀、长三角等7个区域粮食应急保障中心，四级保障架构逐步成形 [12] - 选定大型粮油加工、物流配送企业作为国家级粮食应急保障企业，确保响应迅速、保障有力 [12] 秋粮收购工作重点 - 着力推进市场化收购，强化人员、仓容、资金、运力等要素保障 [6] - 及时在符合条件的地区启动中晚稻最低收购价执行预案 [6] - 合理把握各级各类储备收储轮换时机节奏，推动粮食价格保持在合理水平 [6]

粮食市场供应与保障能力 - 人均粮食占有量达到500公斤 比“十三五”期末增加25公斤 高于国际公认的400公斤粮食安全线 [2] - 全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨 比“十三五”期末增加5800万吨 [3] - 2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元 年均粮食收购量在4亿吨以上 [3] 粮食流通领域节粮减损 - 粮食储存管理由安全储粮迈向绿色优储、保质保鲜 “四合一”储粮技术广泛普及应用 [4] - 组织制修订国家标准引导企业合理掌握加工精度 提高粮油产品出品率 避免过度加工 [4] - 在全国主要产粮大县建成粮食产后服务中心 提供粮食干燥、清理、收储等服务 [4] 粮食应急保障体系建设 - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系 并对预案进行动态完善 [6] - 建设京津冀、长三角、粤港澳等7个区域粮食应急保障中心 形成四级应急保障中心架构 [6] - 选定大型粮油加工、物流配送企业作为国家级粮食应急保障企业 统筹调度企业资源 [6]