中国发展网讯 近年来，山东省淄博市深入贯彻落实党的二十届三中全会"统筹推进粮食购销和储备管理 体制机制改革，建立监管新模式"部署，紧盯三个环节，创新监管模式，强化依法管粮治粮质效，坚决 扛稳粮食安全政治责任，持续巩固提升粮食安全保障能力。 紧盯出库关，力保粮食规范轮换 市级储备粮轮换是全年粮食工作重点。淄博市发展改革委督促市属储备粮承储企业积极发挥国有企业粮 食安全"压舱石"、服务调控"主力军"、调节市场"稳定器"作用，加强储备粮轮换出库管理，防范风险隐 患，顺利完成轮换任务，为全市粮食市场平稳运行提供保障。 加强制度建设，规范地方储备粮油轮换工作。近年来，先后建立制度12项，夯实规范化管理基础。严格 按照《淄博市地方储备粮油轮换管理细则》要求，督促企业规范轮换计划、检验检测、竞价交易等流 程，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。 加强出库检查，杜绝违法、违规问题出现。每年组织政策性粮食销售出库专项检查，通过实地查看、查 阅台账等方式，对企业轮换政策执行、出入库管理、安全生产等方面进行全方位监督。出库结束后逐仓 查验，督促企业做好仓储设施检查和空仓消杀。整理形成政策性粮食出库政策文件汇编，组织企业学习 ...

中国发展网讯 粮食安全是"国之大者"。近年来，山东烟台莱州市发展和改革局深入贯彻落实国家粮食 安全战略，以改革为动力，以监管为抓手，以服务民生为根本，坚持储备保障、监管规范、宣传指导、 产后服务和科技引领"五强化"，持续夯实粮食安全基础，推动粮食事业迈向更高质量、更有效率、更可 持续的发展新阶段。 强化储备保障，筑牢粮食安全"第一防线" 围绕提升粮食储备效能，充分发挥承储企业主体作用。 加强在岗职工业务培训，推动企业建立健全职工技能培训机制，支持企业广泛开展职工岗位技能提升培 训；强化成长激励机制，完善和落实技能人才培养、使用、评价、考核机制和激励政策，为技能人才的 成长进步、合理使用创造良好环境；树立良好价值导向，倡导恪尽职守、担当作为、实事求是的优良作 风，引导广大职工干一行爱一行、钻一行精一行，增强技能人才的认同感归属感，营造比学赶超的浓厚 氛围。 切实抓好地方储备粮轮换，督导承储企业根据地方储备粮储备年限和质量情况，科学制定轮换方案，明 确工作时限，严格执行储备粮轮换管理办法，通过规范化交易平台公开竞价，确保全过程"公开、公 平、公正"。 组织专业力量对国有仓储企业开展全覆盖、拉网式隐患排查。重点排查 ...

核心观点 - 广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”三年以来，在县域经济发展、镇村风貌提升、体制机制改革及全省协同帮扶等方面取得显著成效，城乡区域协调发展呈现新局面 [1] 县域经济发展 - 57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县域常住人口城镇化率由44.72%提升至46.48% [1] - 在57个县（市）布局64个省级产业园区和13个省级特色产业园，共建各类“反向飞地”、产业孵化基地超110个 [2] - 15个承接产业有序转移主平台规上工业总产值突破1.2万亿元，累计新承接产业转移项目超2200个，计划总投资超7200亿元 [2] - 建设12个国家优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园，打造8个千亿级和17个百亿级农业产业集群 [2] - 2024年全省海洋生产总值突破2万亿元，连续30年居全国首位 [2] - 开展19个整县推进农文旅融合发展试点，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区及环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设取得进展 [3] - 县域城镇化率从2020年43.51%提升至2024年46.48%，增速快于全省平均 [3] 镇村建设与风貌提升 - 以三批818个典型镇培育牵引全省乡镇高质量发展 [4] - 167个镇开展创新型专业镇建设，31个镇打造创先级文化和旅游特色镇 [4] - 建有乡镇生活污水处理设施1066座、日处理能力721万吨，完成“三线”下地超5000公里 [4] - 全省自然村生活污水治理率提高到90%以上，农村卫生户厕普及率达97% [5] - 2023年至今提升农房风貌品质约16.5万户 [4] - 累计52条线路入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路推介名录，建设全国乡村旅游重点镇村51个、美丽休闲乡村72个，省级文化和旅游特色村365个 [5] 体制机制改革与要素保障 - 出台100多项改革举措，将67项省级行政职权调整由市县实施 [6] - 财政省直管县改革全覆盖57个县（市），调整优化省与县（市）及粤东粤西粤北地区“四税”收入分成比例 [6] - 2025年全省累计发行新增专项债券4951亿元，其中八成资金落实到“百千万工程”相关领域 [6] - 设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金 [6] - 截至今年11月末，全省AA级以上县域国企超110家，县域国企债券存续规模为2130亿元，同比增长31.5% [6] - 向全省各市共下达21万亩建设用地周转规模，支持农村及城乡发展用地需求 [7] - 下达2.55亿元引导资金和4.38亿元奖补资金，今年省级财政资金“补改投”首批安排3亿元 [7] - 截至今年11月，两家政策性银行达成贷款意向3387亿元，发放贷款700亿元支持全域土地综合整治 [7] 全省协同与帮扶机制 - 建立健全“省级纵向支持+市际横向帮扶协作”的新型帮扶协作机制 [8] - 全省62个纵向帮扶组团争取各类资金超300亿元，完成重点帮扶任务超1100项、重点帮扶项目超800项 [8] - 3年来，珠三角6市帮扶协作资金累计投入超166亿元，12个市级产业转移合作园累计引进项目超700个，计划总投资超2300亿元 [8] - 实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，3年来全省新增各类帮扶企业1.6万家，对接帮扶项目2.4万个 [8] - 创新开展百校联百县“双百行动”，推动123家高校院所与86个县（市、区）结对共建 [9] - 组建超2.2万支青年大学生“百千万工程”突击队，发动群众参与环境整治和产业发展 [9]

核心观点 - 中央经济工作会议提出促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 这是一个需要平衡生产者与消费者利益 并动态调整的区间 旨在保障供给安全 确保农民生计 巩固脱贫成果及推动农业转型 [1][3] - 2025年全国粮食总产量达到14298亿斤 较2024年增加168亿斤 在增产背景下 维持价格合理水平成为重要课题 [1] 政策背景与调控演变 - “重要农产品价格保持在合理水平”被多个重要会议或文件反复提及 多数情况下市场机制形成的价格即为合理水平 但超出区间时仍需调控 [3] - 农产品调控已从10多年前主要针对价格明显上涨 转变为如今兼顾价格过快上涨与过度下跌 调控对象由总量平衡向结构平衡延伸 [3] - 自2023年下半年起 农产品价格整体下行 部分品种下跌时间长、跌幅大 有关部门已加强市场调控 促进肉牛、奶牛行业纾困 并完善贸易与生产协调机制 [3] 维持价格合理水平的多重考量 - **保障供给安全**：中国已是全球农产品市场最大买家 必须立足自身确保国内产能 并以必要的利益激励作为保障 [3] - **确保农民生计**：农民收入的三成以上来自务农收入 在主产区比例更高 需防止谷贱伤农以维护农民利益 [3] - **巩固拓展脱贫攻坚成果**：避免脱贫群众因农产品价格持续低迷而返贫 保护乡村特色产业 [4] - **推动农业转型升级**：合理的价格能为农业升级提供资金支持 有利于科技创新和产业创新 [5] 实现价格合理水平的多元化手段 - 灵活应用期货、保险等市场化风险管理工具 推广“保险+期货”模式以稳定种粮农民收益 [6] - 将化肥、种子等关键农资纳入补贴联动机制 必要时给予阶段性补贴 减轻成本上行对农民收益的挤压 [6] - 强化对农业生产的基础性支持保护 包括改善农田条件、发展农业社会化服务、完善仓储保鲜设施 并注重产销衔接与流通模式改进 [6] - 正确引导经营主体预期 让生产者对未来有基本判断 [6] 农产品调控的分类施策 - **优先关注粮食与猪肉**：因其消费主体庞大 关系国计民生 价格对其它农产品及整体物价具有标杆意义 [8] - **其次关注蔬菜及其他肉类**：蔬菜主要指28种民生蔬菜 肉类包括鸡肉、牛肉、羊肉等 [8] - **同时不忽视水果、水产、奶类等**：例如苹果、梨等6种重点水果构成基本盘 调控需区分品种、理清原因、研判走势 并非一有波动就出手 [8] - **统筹生产、储备与贸易**：针对部分品种进口增长过快对国内产业的影响 需做好监测预警 把握进口的时机、节奏和规模 防范输入型价格波动风险 [8]

据摩洛哥世界新闻网站12月11日报道，摩洛哥竞争委员会发布报告称，摩未能建立战略粮食储备，使国 内粮食市场在干旱年份或全球不稳定时期易受冲击。摩国家谷物和豆类办公室负有管理国家粮食储备、 确保稳定供应的职能，但由于相关法规框架不完善，导致这些职能不能有效履行，从而阻碍了战略粮食 储备的合理规划。 报告呼吁，加强战略粮食储备已不再是临时之举或可有可无的选择，而是结构性必要之举。政府应尽快 完善有关法规，制定清晰规划，以实现可持续的粮食自给和农业发展。 ...

15日，我国11月份主要经济指标出炉。各项指标运行情况如何?国民经济呈现哪些趋势特点?在国新办当 天举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖介绍了相关情况。 国民经济延续稳中有进发展态势 "前11个月，社会消费品零售总额同比增长4%，增速不仅快于上年同期，也快于上年全年。近期社零总 额增速有所回落，主要是因为去年同期基数较高。从累计增速来看，今年社零总额增长好于去年。"付 凌晖说。 付凌晖介绍，前11个月，固定资产投资(不含农户)同比下降2.6%，扣除房地产开发投资后的项目投资增 长0.8%。尽管投资增速下降，但在扩大内需政策和产业升级发展等带动下，重点领域投资保持增长， 继续为经济中长期发展打下基础。 在外部环境复杂严峻、上年同期基数较高背景下，我国外贸保持稳定增长。11月份，我国货物进出口总 额同比增长4.1%，增速比上月加快4个百分点，其中出口增长5.7%，增速由上月下降转为增长。 从就业和物价看，11月份，全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平;全国居民消费价格指数(CPI)同比 上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点，连续3个月回升。 今年，我国粮食产量14297.5亿斤，比上年增长1. ...

中央经济工作会议提出，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。国家统计局日前发布，2025 年全国粮食总产量14298亿斤，比2024年增加168亿斤。在粮食增产的背景下，如何保持重要农产品价格 合理水平是个重要课题。 应当看到，合理水平是一个区间。所谓区间，自然不是静止于某个点，而是在一定范围内波动。如 果价格过低，不能覆盖生产成本，甚至卖不出去，生产者就没有再生产的积极性。因此，价格的下限是 避免生产者长期深度亏损，不至于让生产瘫痪。同理，如果价格过高，则会影响城乡居民购买食品的开 支，甚至影响整体物价。因此，价格的上限是考虑城乡消费者的承受力，不至于使生活困难。当然，合 理水平也是动态调整的。 去年中央农村工作会议召开以来，"重要农产品价格保持在合理水平"被多个重要会议或文件提及。 其实，多数情况下，市场机制形成的价格就是合理水平。但是，超出合理水平、需要出手调控的情况也 不鲜见。10多年前，农产品调控大多针对价格明显上涨的情形。这些年来，调控由总量平衡向兼顾结构 平衡延伸，对象由价格过快上涨向兼顾价格过度下跌转变。从2023年下半年开始，农产品价格整体下 行，部分品种下跌时间长、跌幅大。有关部门加强粮 ...

保持重要农产品价格合理水平有多方面考量，比如保障供给安全、确保农民生计、巩固脱贫成果、农业 转型升级等。合理水平，意味着要平衡生产者和消费者利益，但也不是非此即彼的关系，是可以双赢 的。 中央经济工作会议提出，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。国家统计局日前发布，2025年全 国粮食总产量14298亿斤，比2024年增加168亿斤。在粮食增产的背景下，如何保持重要农产品价格合理 水平是个重要课题。 合理水平，意味着要平衡生产者和消费者利益，但也不是非此即彼的关系，是可以双赢的。这是因为， 除了价格手段之外，还有其他手段。灵活应用期货、保险等市场化风险管理工具，推广"保险+期货"模 式，保障种粮农民收益稳定。将化肥、种子等关键农资纳入补贴联动机制，必要时给予阶段性补贴，减 轻成本上行对农民收益的挤压。强化对农业生产的基础性支持保护，改善农田基础生产条件、发展农业 社会化服务、完善仓储保鲜设施，尤其要注重产销顺畅衔接、流通模式改进。此外，要正确引导经营主 体预期，让生产者对未来有基本判断。 在我国，重要农产品包括粮棉油肉蛋奶果菜茶鱼等。在食物消费多元化的今天，调控不可能也没必要盯 住所有农产品。同样是重要农 ...

付凌晖还介绍，11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%，环比上涨0.1%；全国工业生产者购进价格同比下降2.5%，环比上涨0.1%。 1-11月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.7%、3.1%。 分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.3%，衣着价格上涨1.9%，居住价格持平，生活用品及服务价格上涨2.1%，交通通信价格下降2.3%，教育 文化娱乐价格上涨0.8%，医疗保健价格上涨1.6%，其他用品及服务价格上涨14.2%。 在食品烟酒价格中，猪肉价格下降15%，粮食价格下降0.4%，鲜果价格上涨0.7%，鲜菜价格上涨14.5%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同 比上涨1.2%。1-11月份，全国居民消费价格同比持平。 12月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2025年11月份国民经 济运行情况。 付凌晖表示，11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；环比下降0.1%。 ...

全年全国粮食产量14298亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿斤以上。其中，秋粮 产量10732亿斤，比上年增加163.6亿斤，增长1.5%。全国谷物产量13204亿斤，比上年增加158.4亿斤， 增长1.2%。粮食播种面积增加、单产提高。全国粮食播种面积17.91亿亩，比上年增加134.8万亩，增长 0.1%；粮食单产399.1公斤/亩，每亩产量比上年增加4.4公斤，增长1.1%。 经济观察网12月15日，国家统计局发布，11月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区 各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施更加积极有为的宏 观政策，纵深推进全国统一大市场建设，着力推动高质量发展，生产供给基本平稳，就业形势总体稳 定，市场价格继续改善，新质生产力稳步发展，经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势。 ...