市场准入负面清单（2025年版）修订要点 - 新版清单事项数量由117项缩减至106项，全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条 [1] - 经过四次修订，清单内事项数量已由2018年版的151项压减至106项，压减比例约30% [1] - 公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度 [2] - 删除17条地方性措施，涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴定、车辆租赁服务等 [2] 行业准入放宽措施 - 取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务等8条全国性措施 [2] - 放宽医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施 [2] - 一大批行业准入限制得以放宽，实现"宽准入"红利赋能经济社会发展 [1] 新业态与安全领域规范 - 规范无人驾驶航空器、电子烟等新型烟草制品、药品药械网络销售、互联网信息服务等新业态领域准入 [3] - 强调维护金融安全、生产安全、国家安全等重点领域，明确非金融机构不得使用"期货公司"等字样 [3] - 落实未经核准不得设立或变相设立期货公司，经营期货经纪业务、期货交易咨询业务的规定 [3] 市场准入环境优化 - 开展市场准入壁垒清理整治行动，破除各类不合理规定和做法 [3] - 建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制 [3] - 推动"非禁即入"落地生根，营造公平市场准入环境，支撑全国统一大市场建设 [3]

市场准入负面清单（2025年版）核心变化 - 市场准入限制进一步放宽，清单事项数量由117项缩减到106项，较2018年首版151项压减约30% [1][2] - 删除8条全国性准入限制，包括公章刻制业许可制改为备案制、计算机信息系统安全专用产品销售业务改为检测认证制度等 [1] - 部分放开8条全国性措施，涉及新型电信业务、电视剧制作、药品批发零售、医疗器械互联网信息服务等领域 [1] - 取消17条地方性措施，覆盖交通物流、货运代理、森林资源鉴定等，推动全国统一大市场建设 [1] 准入管理机制优化 - 负面清单外领域全面开放，各类经营主体可依法平等进入，政府不得增设额外准入障碍 [2] - 将无人驾驶航空器运营、电子烟生产批发零售等新业态纳入负面清单管理 [2] - 清单分为禁止和许可两类事项，许可类需公开办理条件及流程，禁止类不予审批 [5] - 地方不得另行制定准入负面清单，全国性目录（如产业结构调整目录）统一纳入管理 [7] 配套管理措施升级 - 推行信用承诺制度，对未履约主体撤销许可并纳入信用惩戒 [9] - 境外投资者需同步适用外商投资准入特别管理措施，跨境服务贸易适用跨境负面清单 [8] - 推动经营范围登记与负面清单衔接，强化涉企信息共享以提升办事便利度 [8] 政策实施背景 - 清单修订是构建高水平社会主义市场经济体制的重要制度安排，经党中央、国务院批准实施 [5] - 2018年至今已完成四次修订，持续精简准入限制 [2]

从2 0 1 8年我国首版市场准入负面清单出台到现在，共经历四次修订，清单事项数量由2 0 1 8年 的1 5 1项压减至目前的1 0 6项，压减比例约3 0%。 同时， 删除了1 7条地方性措施 。涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴 定、车辆租赁服务等，取消了相应的地方性许可措施，实施全国统一的准入方式，促进全国 统一大市场建设。 国家发展改革委体制改革综合司副司长胡朝晖表示，清单之外，各类经营主体，无论是国资 还是民资，无论是大企业还是中小微企业，都可以依法平等进入，政府不得在清单之外违规 设置准入障碍。 在 推 进 " 宽 准 入 " 的 同 时 ， 《 清 单 （ 2 0 2 5 年 版 ） 》 坚 决 守 住 " 管 得 住 " 的 底 线 。 依 据 相 关 法 律、行政法规， 将无人驾驶航空器运营、电子烟等新型烟草制品生产批发零售等新业态新领 域纳入负面清单 ，对部分社会民生等领域管理措施进行了完善调整。 据央视新闻报道，《市场准入负面清单（2 0 2 5年版）》今天（2 4日）对外公布，我国市场准 入限制进一步放宽。与此前实施的2 0 2 2年版清单相比，《市场准入负面清单（ ...