政策部署与核心目标 - 国家公布《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民 [1] - 商务部强调入境消费对提振消费具有重要作用，将加强政策设计、优化平台建设，持续打造“购在中国”品牌以吸引和扩大入境消费 [1] 已实施举措与成效 - 商务部已会同相关部门深化国际消费中心城市建设，推进国际化消费环境建设试点，并出台优化离境退税政策、提升支付便利化水平 [1] - 2025年全国各口岸出入境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4% [1] - 截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家，2025年离境退税商品销售额同比增长95.9% [1] 未来具体行动计划 - 商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费的相关政策措施，并着力办好“购在中国”系列活动 [1] - 继续深化国际消费中心城市建设，持续推进国际化消费环境建设试点工作 [1] - 将大力发展离境退税，推动更多商店成为退税商店，进一步优化退税服务以提升便利化水平，吸引境外旅客来华消费并激发入境消费潜力 [2]

出入境总量与交通运输工具查验 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境人员6.97亿人次，同比上升14.2%，创历史新高 [1] - 2025年共查验出入境交通运输工具3811.6万架(列、艘、辆)次，同比上升17% [1] 入境旅游与政策推动 - 2025年北京口岸全年出入境人员总量达2140万余人次，同比增长17.4%，创2020年以来年度新高 [2] - 2025年享受免签和临时入境许可政策入境的外国人突破200万人次，是上年同期的1.9倍 [2] - 2025年共有8203.5万人次外国人出入境，同比上升26.4%，其中免签入境外国人3008万人次，同比上升49.5% [3] - 国家移民管理机构推出系列创新举措，包括增加印度尼西亚为240小时过境免签政策适用国家，实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策，将单方面免签国家增加至48国、互免签证国家扩大至29国等 [2] 通关便利化措施 - 北京首都国际机场3号航站楼实施“双排并检”模式，在入境高峰时段外籍人员通关效率提升约30% [3] - 扩大24小时直接过境免办查验手续适用口岸，在全国旅检口岸统一实施过境免签临时入境许可受理签发和入境边检手续一次办结 [3] 内地与港澳台人员往来 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境港澳台居民2.79亿人次，同比上升10.1% [4] - 2025年签发内地(大陆)居民往来港澳台证件签注9853.8万张(件)次，签发港澳台居民来往内地(大陆)通行证225.4万张 [4] - 全国铁路新运行图实施后，香港高铁新增南京、无锡、合肥等16个内地直达站点，调图首日广深港高铁西九龙站口岸出入境旅客超9.6万人次 [4] - 2025年扩大往来港澳人才签注政策实施范围至长三角、京津冀以及全国所有自由贸易试验区 [4] - 2025年7月实施为台湾“首来族”办理台胞证减免证件费政策，2025年下半年台湾“首来族”入境人次环比上升32.9%，同比上升40.9% [4][5] - 2025年下半年台胞入境大陆人次环比上升14.3%，同比上升24.4% [5] 跨境货物运输 - 2025年全国移民管理机构共查验出入境飞机100.6万架次、列车10.7万列次、船舶45.9万艘次、机动车3654.3万辆次，同比分别上升14.5%、5.9%、4.9%、17.3% [6] - 2025年江苏边检机关共查验出入境货轮2.9万艘次，查验出入境货机4400余架次，同比增长73.6% [6] - 国产汽车、风电设备、新造船等出口货物增长态势明显 [6] - 云南河口、磨憨口岸及内蒙古甘其毛都口岸试点建设车辆快捷通关系统，二连浩特等公路口岸货运通道试行7×24小时通关 [6] - 国家移民管理局实施支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、上海东方枢纽国际商务合作区、广州白云机场国际商务合作区、河套深港科技创新合作区等建设发展的政策 [6]

入境旅游与消费行业 - 中国持续扩大“免签朋友圈”，2025年以来新增巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭等国，并优化入境服务细节，如实施外国人入境卡网上填报 [4] - 免签政策显著拉动入境客流，2025年第三季度全国免签入境外国人同比增长48.3% [4] - 上海口岸是重要入境窗口，截至目前累计查验出入境人员数量已突破4000万人次，同比增长11.8%，创“十四五”以来年度历史新高 [3] 离境退税与消费市场 - 离境退税便捷化措施（如支付宝“碰一下”实时到账、商圈集中退付点）极大提升了境外旅客购物体验 [5] - 上海“中国购”热度凸显，2025年1月至11月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长156.3%，退税商品销售额和退税额同比增长约80% [7] - 广东省离境退税业务大幅增长，截至2025年11月底，海关共验核离境退税申请单9.3万票（为去年同期的7.5倍），离境退税商品金额17.5亿元（为去年同期的2倍） [7] - 深圳市离境退税业务激增，2025年前11个月办理离境退税5.6万笔（同比增长13倍），离境退税商品退税销售额同比增长2.4倍，“即买即退”商品销售额同比增长近40倍 [7] - 全国离境退税市场整体高速增长，2025年前11个月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8% [7] 外商投资与营商环境 - 外资企业加速在华布局高端制造与研发创新，投资方向与中国产业升级趋势同频共振，例如法雷奥在上海启用新制造基地，赛诺菲斥资超12亿欧元在华新建生物制药基地，丰田在上海落地新能源研发总部 [8] - 上海作为外商投资热土，“十四五”以来年均新设外资企业超5700家，目前有近8万家外资企业扎根各行业 [10] - 全国外商投资保持增长，2025年前10个月，全国新设立外商投资企业53782家，同比增长14.7% [10]

入境旅游政策 - 过境免签政策覆盖国家扩展至55国 [1] - 离境退税"即买即退"政策在国内全面推广 [1] 入境旅游市场趋势 - 假期期间入境中国的外国游客数量呈现增长趋势 [1] - "中国游"和"中国购"成为外国游客的新时尚 [1]

假期出入境旅客规模 - 国庆假期日均出入境旅客预计将突破200万人次 [1] - 今年前8个月外国人出入境达5126.8万人次，同比上升27.8% [14] - 北京口岸今年前9个月外国人入境突破420万人次，同比增长一倍多 [14] 入境游市场表现 - 国庆假期国内乘坐飞机的外国旅客同比增长四成以上 [4] - 上海、北京、广州成为国庆入境游排名前三的城市 [4] - 四川乐山大佛景区外籍游客较往年增长三倍多 [4] 旅游消费趋势变化 - 入境游客旅行方式从浅层观光转向深度体验中国文化生活 [9] - 外国游客在北京走进什刹海逛胡同人家体验城市肌理 [9] - 外国游客在西安大唐不夜城体验汉服，西双版纳独特民俗文化吸引东盟国家游客 [11] 政策支持与基础设施 - 中国已对55国实施过境免签政策，入境口岸增加至60个，停留时长延长至240小时 [14] - 支付便利化大幅提升，离境退税"即买即退"推广至全国 [14] - 全国离境退税商店数量已突破1万家 [14] 行业吸引力与品牌效应 - "中国游"和"中国购"在海外社交平台成为热门标签 [18] - 日益增长的入境流量逐渐转化为消费增量 [18] - 湖南张家界大峡谷景区玻璃桥成为中外游客打卡核心地标 [6]

中国旅游业升级 - 中国游从知名景点打卡转向深度体验当地生活方式，包括共享单车骑行、电子支付、高铁跨省游等 [1] - 为满足外籍旅客个性化、多元化、品质化需求，中国持续释放政策红利并优化服务 [1] - 上海国际旅游交易博览会吸引85个国家地区的700余家参展商、1400余名特邀买家，显示国际关注度提升 [3] 免签政策与配套措施 - 中国已对43个国家单方面免签，与29个国家签订全面互免签证协定，对54个国家实施240小时过境免签 [3] - 推行口岸通关自助申报、开通更多国际直飞航线、提升外卡POS机覆盖率以提升入境便利度 [3] - 北京首都机场和大兴机场优化24小时"北京服务"综合服务中心，黄山屯溪国际机场新增多条国际航线 [3] 入境游市场表现 - 2025年一季度入境外国游客736.74万人次，同比增长39.2% [4] - 端午假期免签政策入境外国人23.1万人次，同比增长59.4% [4] - 马来西亚游客可通过新增国际航线实现吉隆坡至黄山宏村的5小时直达 [4] 离境退税与消费增长 - 北京王府中环商场推出"即买即退"服务，近40家国际品牌商户落地该措施 [6] - 2024年中国入境旅客总花费达942亿美元，同比增长77.8% [6] - 海外社交平台"带空箱子来中国"话题热度高，"中国购物攻略"相关帖子达数百万 [6] 产品升级与文化体验 - 深圳华强北无人机、苏州丝绸陶瓷、义乌小商品成为外国人购物热点 [7] - 端午节期间广州推出"观赛+旅游+购物+美食"定制套餐，吸引国际游客参与传统文化活动 [9] - 北京发布十大主题线路（如市井寻味之旅、徒步观星之旅），景德镇青花瓷制作、良渚古城探秘成热门选择 [10] 行业趋势与全球影响 - 中国游呈现游客流向多元化、文化体验深度化、旅游体验科技化等新特点 [9] - 哈尔滨"工业游"、深圳"科技游"等细分市场产品对外国游客吸引力强 [10] - 国际媒体评价"中国游"和"中国购"是中国开放与创新的新名片 [10]

消费市场活力 - 五一假期全社会跨区域人员流动量达14 67亿人次 日均2 93亿人次 同比增长8 0% [1] - 全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6 3% [1] - 铁路 公路 水路 民航客运量全线升温 [1] 小城经济崛起 - 荣昌 通辽等小城成为文旅新热点 基础设施完善推动机遇落地 [1] - 互联网视频平台助力中小商户精准触达消费者 实现弯道超车 [1] - 高铁网络和电动汽车普及推动说走就走的旅行 [1] - 经济增长动能从一二线向三四线及县域市场扩散 [1] 入境游新趋势 - 五一期间入境游订单同比激增173% [2] - 北上广深杭仍是主要目的地 但景德镇 天水 舟山等小城吸引更多外国游客 [2] - 科技+自然+文化 农耕+非遗等新业态成为外国游客打卡热点 [2] 旅游新业态 - 新银发旅游 新中式旅游 进货式旅游 反向旅游 演唱会旅游等新玩法涌现 [2] - 文化旅游市场繁荣反映消费需求与创新活力 [2] 经济结构优势 - 中国经济多层次结构为抵御外部风险提供缓冲带 [3] - 14亿人口庞大市场与消费升级持续推动增长 [3] - 新型城镇化与区域协调发展政策成效显著 [3]

文章核心观点 一系列免签政策红利释放使“中国游”持续升温，中国多层次全方位开放格局成效显著，入境游不仅促进地方经济增长，还增进国际社会对中国的理解认同，未来需继续释放政策红利优化旅游生态 [1][2][4] 入境游市场现状 - 今年一季度入境外国游客达921.5万人次，同比增长40.2% [1] - 2024年我国接待外国旅客2694万人次，同比增长96%，入境游客总花费942亿美元，增长77.8% [1] 开放举措 - 对38个国家实行单方面免签政策，对54个国家实行过境免签并将停留时间延长至240小时 [2] - 离境退税等政策持续加力，广州借广交会扩大“即买即退”政策覆盖范围，简化退税流程 [1][3] 入境游的影响 - 为地方经济带来直接增长，可通过优化服务链条增强游客消费黏性，形成良性循环 [3] - 增进国际社会对中国的理解和认同，外国游客成为传播中华文化的“自来水” [4] 未来展望 - 进一步释放政策红利，推动“流量”与“留量”同步提升，让开放大门越开越大 [2] - 继续打好政策“地基”、升级服务“软件”、厚植文化土壤，优化旅游生态 [4]