海南自贸港“十五五”规划核心发展蓝图 - 中共海南省委发布“十五五”规划建议，描绘自贸港发展新图景，目标是到2035年自贸港制度体系和运作模式更加成熟，经济实力、开放活力、科技实力、区域辐射力、全球影响力大幅提升，成为我国开放型经济新高地 [1] - 规划明确了“十五五”时期八大主要目标，涵盖高标准建设自贸港、深化改革开放、经济发展质效、科技创新能级、区域协调发展、美丽海南建设、人民生活水平及安全保障能力 [1] 高标准建设自由贸易港政策制度体系 - 分步骤构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征 [3] - 提升贸易自由化便利化水平，动态调整禁止限制进出口清单，优化进口征税商品目录，深化非关税措施改革，完善跨境服务贸易负面清单 [3] - 提升投资自由化便利化水平，优化外资准入负面清单，深入推进跨境资金流动自由便利，建立相关管理体制机制 [3] - 实施更便利的出入境及更具吸引力的停居留政策，建立更自由开放的航运制度，深化“中国洋浦港”船籍港改革，积极推进开放第七航权 [3] - 构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，优化数据出境管理负面清单，建设国家数据要素综合试验区 [3] 建立具有国际竞争力的税收与监管制度 - 加快建立国际竞争力税收制度，推动实施岛内居民消费进境商品税收政策，研究企业所得税优惠产业负面清单管理及三档超额累进税率个人所得税 [4] - 优化境外直接投资所得免征企业所得税政策，稳步推进销售税等简税制研究，争取逐步扩大海南地方税收管理权限 [4] - 优化口岸布局与监管模式，以信用监管为重点提升通关便利化水平 [4] 扩大制度型与流动型开放 - 稳步扩大制度型开放，推动率先落地《区域全面经济伙伴关系协定》条款，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则 [4] - 全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书，扩大面向重要贸易伙伴的自主开放，推进国际规则对接与标准制度型开放试点 [4] - 深入推进商品和要素流动型开放，推动标志性外资项目落地，促进外贸提质增效，创新发展数字贸易、中间品贸易、跨境电商，积极推进离岸贸易发展 [5] - 完善境外人员生活便利制度，力争实现外国游客和外籍人才数量大幅增长 [5] 构建双循环战略交汇点与发展特色产业链 - 构建国内国际双循环战略交汇点，发展总部经济，探索打造出海服务综合港，支持新能源汽车等行业企业合理有序跨境布局，积极吸引境外企业设立国际总部 [5] - 培育壮大“五向图强”特色产业链：“向种图强”打造高能级种业平台，建设“南繁硅谷” [7]；“向海图强”发展深海装备制造和资源开发产业 [8]；“向天图强”推进商业航天发射场体系化建设，有序发展低空经济 [8]；“向绿图强”打造绿色低碳产业链，重点发展节能环保、新能源汽车 [8]；“向数图强”发展电子商务、国际数据、数字内容等，培育数字经济产业集群，布局面向东南亚的跨境算力设施 [8] 布局未来产业与建设国际旅游消费中心 - 前瞻布局“四新”未来产业，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等创新发展，打造海南特色生物制造产业集群，支持海上风电制氢示范，打造脑机接口省级技术创新中心 [9] - 深入推进国际旅游消费中心建设，实现“海南购、购全球”，做优“三篇消费文章” [11] - “买全球精品”：促进免税购物提质升级，构建“离岛免税+岛内居民日消品免税+跨境电商”多层次供给格局，提升中国国际消费品博览会影响力 [11] - “享全球医疗”：支持博鳌乐城引进国际创新药械，加强国际创新药械可信数据空间建设，拓宽商业保险跨境就医结算范围 [11] - “学全球专业”：构建辐射全球的教育开放新格局，建设国际教育创新岛 [11] 提升金融服务与推动人民币国际化 - 提升金融服务实体经济质效，有序扩大金融业对外开放，构建与高水平开放相适应的自贸港金融体系，打造区域性金融开放门户枢纽 [13] - 助力推动人民币国际化，优化EF账户体系功能，推进跨境资产管理试点，促进跨境资金集中运营中心集聚发展，加快非金融企业外债项下完全可兑换进程，探索开展离岸人民币业务 [13] - 积极引入境内外持牌金融机构，做强做大保险市场，发展股权、债券等直接融资 [13] - 积极发展热带农业、旅游等特色金融，打造蓝色金融“海南样本”，推动金融租赁、融资租赁创新发展，支持交易场所高质量发展探索“海南价格”，深化与香港、澳门的金融合作 [13]

海南自贸港全岛封关运作进展 - 海南自贸港全岛封关运作进入倒计时，将于12月18日启动 [1][6] - 儋州洋浦作为政策压力测试和制度集成创新的“样板间”，有效发挥了先行示范的积极作用 [1] 航运领域政策落地与成效 - 以“中国洋浦港”船籍港政策为核心，进口船舶“零关税”、内外贸同船加注不含税油等航运政策全部落地 [1] - “中国洋浦港”登记在册船舶68艘，总吨位358.47万，总运力超过625万吨，登记数量与运力规模稳居全国自贸港(区)首位 [2] - “中国洋浦港”船队船舶总资产超200亿元，助推港航物流产业高速发展 [2] 进出口贸易制度创新 - 率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度，并开展加工增值内销免关税政策试点 [1] - 自2021年7月落地全国首单至2025年10月底，儋州洋浦加工增值内销货值96.49亿元，免征关税7.46亿元 [3] - 享惠品类从粮油扩展到肉制品、新材料、海产品等多产业，提升企业业务申报和货物通关效率 [3] 保税燃油加注业务发展 - 自2021年完成首单以来，洋浦已累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [3] - 创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，突破保税燃油加注船舶功能限制，服务范围扩大至北部湾 [4] 金融开放与外汇管理 - 率先启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，释放外汇便利化政策红利 [1] 营商环境优化举措 - 实施“三同三溯”监管模式，通过海关与地方监管部门共建食品安全共治机制，大幅缩短产品出区时间 [5] - 建立集调解、仲裁、诉讼、事故处置“四位一体”的航运争议多元解纷平台，并引入临时仲裁机制 [5] 未来发展方向 - 儋州洋浦将进一步强化制度集成创新，主动对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准衔接兼容 [6]

洋浦保税油加注业务发展 - 自2021年首单业务落地以来，洋浦已累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [1] - 保税油加注政策可使船舶燃油成本降低约15% [1] - 洋浦港外锚地能满足20万吨级船舶作业，国际船舶申报材料缩减90%以上，单船加油效率提升超30% [1] 洋浦港航服务与政策创新 - 儋州通过“港内+港外”双锚地服务和“即加即走”等政策创新吸引国际船舶停靠 [1] - 创新“一船两用+跨关区直供”集成模式，允许船舶兼营保税油加注和国内油品短程运输，服务范围扩大至北部湾 [2] - 例如，巴拿马籍货轮“格瑞斯旺”号在洋浦加注一次能节省约64万元成本 [2] 洋浦港航线网络建设 - 洋浦港已累计开通内外贸航线64条，其中外贸航线34条、内贸航线30条 [2] - 航线网络不断加密，为保税油业务带来稳定客源 [2] - 洋浦正加速打造国际保税油加注中心，成为链接全球航运的重要海上加油站 [1][2]

业务规模与成果 - 自2021年首单业务落地以来累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨 [2] - 洋浦港已累计开通内外贸航线64条其中外贸航线34条内贸航线30条 [3] - 万吨巨轮巴拿马籍货轮格瑞斯旺号在洋浦加注一次节省约64万元成本 [3] 政策创新与成本优势 - 保税油加注政策可使船舶燃油成本降低约15% [2] - 推行即加即走等便利化举措申报材料缩减90%以上单船加油效率提升超30% [2] - 创新一船两用+跨关区直供集成模式突破保税燃油加注船舶功能限制允许兼营国内油品短程运输业务 [3] 服务能力与竞争力 - 洋浦38平方公里的港外锚地能满足20万吨级船舶作业 [2] - 通过港内+港外双锚地服务以高效服务和成本优势吸引国际船舶停靠 [2] - 服务范围扩大至北部湾大幅提升船舶使用效率 [3]

行业政策与制度创新 - 海南通过制度集成创新打造国际保税油加注中心 突出企业主体地位[1] - 保税燃油免征税费使船舶燃油成本降低约15% 提升港口竞争力[1] - 创新开辟约38平方公里港外锚地作为海上移动加油站 保障业务顺畅进行[5][6] - 优化监管模式 国际航行船舶申报材料缩减90%以上 推行即加即走便利化举措[6] 业务规模与增长 - 2024年前三季度完成保税油加注536艘次 总量达24.89万吨[1][3] - 2024年全年加注683艘次 供油总量27.61万吨 较2021年420艘次21.75万吨显著增长[3] - 五年来累计为国际船舶加注2510艘次 总量超过113万吨 年均超500艘次[3] 港口网络与航线拓展 - 洋浦港构建辐射国内联通东盟贯通两洋链接全球的航运网络 开通58条航线含32条外贸航线[1] - 2024年10月新增南美西岸直达服务使物流时间缩短7至10天 5月开通北美西岸与东岸航线[6] 企业效益与成本节约 - 单次加注320吨燃料油和30吨轻柴油可为承租企业节省约64万元[2] - 内外贸同船运输加注保税油政策累计完成加注超1.2万吨 为船东企业节省超千万元运营成本[6]

政策核心内容 - 在海南洋浦港允许从事内外贸同船运输的境内船舶加注本航次所需的保税油和适用出口退税政策的本地生产燃料油 这两种油统称为不含税油 [1][2] - 对上述不含税油免征关税 增值税和消费税 [2] - 政策旨在为特定航运业务提供税收优惠 降低企业运营成本 [2] 政策适用对象与条件 - 政策适用于获相关水路运输许可并向海关备案 同时承载内外贸集装箱货物的特定船舶 [2] - 加注不含税油的航次特指从装载外贸货物的始发港至洋浦港 以及从洋浦港装载外贸货物至目的港的航次 [2] - 本地燃料油生产企业可凭出口报关单等材料向税务部门申报出口退免税 [2]