高精度地图与自动驾驶试点进展 - 自然资源部已在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市开展“在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用”创新试点，初步贯通地图数据快速融合更新路径，并逐步构建自动驾驶地图标准体系 [1] - 目前覆盖大中城市普通道路的L3级以下自动驾驶地图产品已得到广泛应用，个别试点城市已出现支撑L3级以上自动驾驶的地图产品 [1] 地理信息产业规模与实景三维建设 - 据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，我国地理信息产业总产值预计突破9000亿元，较“十三五”期间增长超30%，从业人员超400万人 [2] - 我国已初步建成实景三维中国，宏观层面，地形级实景三维实现大场景三维数字映射，5米、10米格网等系列产品覆盖全国陆地国土，1:1万数据覆盖70%陆地国土 [2] - 中观层面，城市级实景三维对城市三维空间进行数字映射，300余个地级以上城市完成LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点 [2] 地理信息数据整合与服务能力 - 我国已实现在一张地理底图上汇聚发布规划、地调、林草、海洋和测绘地理信息等24个自然资源专题信息 [1] - 标准地图方面，形成了国家、省、市三级服务架构，全国发布总量达1.3万幅 [1] - 应急测绘方面，形成了部、省、市、县四级贯通的应急测绘保障组织体系，具备突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力 [1] 北斗导航定位服务体系建设 - 我国已建成全国卫星导航定位基准站一张网，并出台《卫星导航定位基准站管理办法》，该办法将于2026年1月1日正式施行，是我国首部从全链条规范基准站管理的部门规章 [3] - 构建了“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，形成上下联动、区域协同的服务保障机制 [3] - 面向全社会提供测绘基准服务，为林草监测、地灾预警、精准农业等领域提供北斗高精度定位服务，日均专业服务超千万次 [3]

文章核心观点 “十四五”期间，中国测绘地理信息事业在基础设施、数据资源、应用服务、科技创新及行政审批等方面取得全面转型升级与显著成果，有力支撑了自然资源管理、生态文明建设及各行业经济社会发展，并培育壮大了自动驾驶、低空经济等新兴业态，产业规模预计大幅增长[1][9][12] 全国基准站网络与实景三维建设 - 整合全国7000座基准站数据资源，建成并常态化运行全国卫星导航定位基准站“一张网”，构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，日均专业服务超千万次[2] - 初步建成实景三维中国，构建了由地理实体、场景、实景等组成的系列数据成果[2] - 地形级实景三维产品覆盖全国陆地国土，其中1:1万数据覆盖70%陆地国土[3] - 城市级实景三维已完成300余个地级以上城市的LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点[3] 数据资源流通共享与安全监管 - 天地图平台完成改版，汇聚发布24个自然资源专题信息，截至2025年12月25日，在线注册开发用户148.29万个，累计授权应用112.93万个，日均地图服务接口访问量达10亿次，支撑超7000个政府用户及约3.3万家企业[4] - 形成国家、省、市三级标准地图服务架构，全国发布总量达1.3万幅[4] - 强化地理信息安全监管，出台相关管理办法，规范成果使用、信息审核、保密技术及测量标志保护[5] - 推动地理信息数据资源分类分级保护、高效流通和价值释放试点[6] 应急测绘与国际合作 - 形成部、省、市、县四级贯通的应急测绘保障体系，具备突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力[5] - 向国际社会共享资源，向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，已在130多个国家和地区、400多个研究机构及570多所大学应用[5] 赋能新兴业态与产业增长 - 在北京、上海等6个试点城市开展高精度地图面向智能网联汽车使用的创新试点，初步贯通地图数据快速融合更新路径[7] - 覆盖全国大中城市普通道路的L3级以下自动驾驶地图产品广泛应用，个别试点城市出现支撑L3级以上自动驾驶的地图产品[7] - 广东省整合多种技术打造“时空智能”能力集群，其北斗高精度定位服务支撑南方电网3000余台无人机开展智能电网低空巡检，实景三维广东生成数字低空地理底图支撑低空飞行综合管理服务平台建设[8] - 广州建设低空“鹰眼”体系及无人机综合服务平台，深圳建设低空空域网格图并制定系列标准，促进低空经济规范发展[8] - 据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，中国地理信息产业总产值预计超9000亿元，较“十三五”增长超30%[9] 测绘科技创新与突破 - 智能化测绘技术不断突破，自然资源卫星遥感影像实现自主保障并月度、季度更新，无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等装备跻身国际一流[9] - 实景三维与数字孪生技术融合创新，在低空经济、自动驾驶等领域深度应用[9] - 指导莫干山地信实验室开展关键技术攻关，推动科技成果转化[9] 行政审批改革与政务服务 - 完成测绘资质改革，资质等级由4级压减为2级，类别由55项减至10项，等级类别总数由138项减至20项，减幅达85.5%[10] - 深化工程建设项目“多测合一”改革，平均压缩项目测绘时间30%、降低测绘成本20%[10] - 地图审核方面为近10万件审核申请提供政务服务[10] - 涉密成果提供使用方面，共办理审批1378件，提供数字成果180万幅、大地成果点14万个、纸质地形图1万多幅[10] - 建成全国测绘成果目录汇交系统，实现在线办理汇交事项7万余件，全国地理信息资源目录服务系统发布各类资源目录809万条，提供数据下载服务28万批次[12]

行业核心进展 - 测绘地理信息行业在“十四五”期间取得重要成果，成为服务经济社会高质量发展的基础性工作 [1] 北斗导航定位服务体系建设 - 建成整合全国7000座基准站数据资源的“全国卫星导航定位基准站一张网”并常态化运行 [1] - 构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，形成联动协同的服务保障机制 [1] - 面向全社会提供高精度定位服务，日均专业服务超千万次，应用于林草监测、地灾预警、精准农业等领域 [1] 实景三维中国建设与应用 - 初步建成作为数字中国重要时空基底的实景三维中国 [2] - 宏观层面：地形级实景三维产品覆盖全国陆地国土，其中1:1万数据覆盖70%陆地国土 [2] - 中观层面：300余个地级以上城市完成LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点 [2] - 搭建超100种应用场景，涵盖灾害防治、智慧交通、智慧文旅等领域，支撑城市全域数字化转型 [2] 全球地理信息共享与合作 - 向国际社会共享资源，为发展中国家提供数据和技术援助 [3] - 向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，已在联合国机构、130多个国家和地区、400多个研究机构及570多所大学应用 [3] - 支撑中国—东盟、中非卫星遥感应用合作中心，助力联合国全球地理信息知识与创新中心在华设立和运行 [3] 测绘行业管理与营商环境优化 - 完成测绘资质改革，资质等级由4级压减为2级，类别由55项减至10项，等级类别总数由138项减至20项，减幅达85.5% [3] - 深化“多测合一”改革，整合测绘事项，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，平均压缩项目测绘时间30%、降低测绘成本20% [3] 测绘科技创新与新质生产力 - 智能化测绘技术不断创新突破，自然资源卫星遥感影像实现自主保障并月度、季度更新 [4] - 测绘装备研发取得突破，无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等产品跻身国际一流 [4] - 实景三维与数字孪生技术融合创新，测绘技术在低空经济、自动驾驶、平台经济中深度应用 [4]

实景三维中国建设成果 - 我国已初步建成实景三维中国，作为数字中国的重要基础要素，为数字经济与智慧城市提供统一的时空基底 [1] - 自然资源部建立了从设计、建设到应用的完整实景三维技术体系，构建了由地理实体、地理场景、地理实景等组成的系列数据成果 [1] 宏观层面覆盖情况 - 地形级实景三维实现大场景三维数字映射，5米、10米格网等系列产品已覆盖全国陆地国土 [1] - 1:1万数据覆盖了70%的陆地国土 [1] 中观层面城市应用 - 城市级实景三维对城市三维空间进行数字映射，300余个地级以上城市已完成LOD1.3三维模型生产 [1] - 67个城市正在开展智慧城市时空大数据平台建设试点，以助推城市全域数字化转型 [1] 应用场景与支撑作用 - 已搭建超过100种应用场景，涵盖灾害防治、智慧交通、智慧文旅等领域 [1] - 实景三维中国为经济社会发展、百姓日常生活、数字生态文明建设和智慧城市发展提供有力支撑 [1]

实景三维中国建设进展 - 中国已实现实景三维实体数据采集、空间身份编码等核心技术的自主可控[2] - 目前已完成近300个地级以上城市的建筑物三维模型建模[1][2] - 初步构建了以数智化建模生产、实体化集成管理、知识化服务应用为主要特征的技术体系[2] 发展规划与技术目标 - 计划在2025年底左右初步建成实景三维中国[2] - "十五五"期间将持续推进实景三维数据处理的自动化、智能化[3] - 目标形成更完备的"地上地下、陆地海域、二维三维"一体的实景三维中国数据资源体系[3] 应用场景与赋能案例 - 实景三维技术已为福州60多个领域赋能，特别是与城市管理深度融合[4] - 福州新区智慧管理平台已打造188平方公里实景三维数据底座，可总览地上地下、室内室外全立体空间[4][5] - 平台具备城市更新机制，可自动触发模型更新，避免传统"一年一测"的滞后[5] 城市水系治理成效 - 福州城区水系联排联调中心建成城市级实景三维和部件级孪生模型，覆盖107条内河和30多座排涝闸站[6] - 通过"一键调度"实现闸泵联动仅需6分18秒，4小时后路面见干，8小时主次干道全面抢通[6] - 模型计算效率远超人工，方案给出时间从4小时缩短至30秒，水体置换效率提高40%[7] 技术效益与成果 - 实景三维应用服务已形成全国"一张网"，推动数据共享，为城市规划、防灾减灾、历史文化保护提供支撑[2] - 福州水系科学调度系统使百年一遇洪峰削峰率约为88%，平均排涝处置时间缩短50%[7] - 福州城区河道水质达标率达98%，黑臭水体消除率达到100%[7]

实景三维中国建设进展 - 全国已完成735万平方千米优于5米格网数字高程模型数据生产 [1] - 完成790万平方千米基础地理实体数据生产 [1] - 覆盖全国陆地国土的21版亚米/2米分辨率正射影像数据生产完成 [1] - 310个地级以上城市开展实景三维城市建设 累计生产约11万平方千米城市三维模型数据 [1] - 沿海省份生产约10万平方千米近岸海域10米以浅水下地形数据 [1] 数据融合与应用支撑 - 地理空间信息平台挂接关联自然资源 人文社会经济信息和实时传感信息 [1] - 为行业信息化 数字政府 智慧城市提供时空大数据支撑 [1] 技术标准与创新 - 构建包含技术大纲 25项技术文件和国标行标的技术标准体系 [2] - 技术标准涵盖总体设计 采集处理 建库管理 应用服务和质量控制全流程 [2] - 采用人工智能 大数据 云计算实现海量数据轻量化处理 语义化建模 [2] - 三维数据可视化 大范围地理场景数据获取软硬件研发填补国内空白 [2] 应用场景拓展 - 形成灾害防治 智慧安防 历史文化保护等22大类100余种应用场景 [2] - 与国家数据局推出典型场景服务百姓出行 旅游 餐饮 购物需求 [2] - 探索"实景三维+"与低空经济 数字文旅 人工智能等新兴业态融合 [2] 未来发展方向 - 从加快建设 注重应用 构建生态三方面推进实景三维中国建设 [2] - 打造国家高质量地理空间数据集支撑自然资源管理 国土空间规划 [2] - 助力数字中国建设和数字经济发展 [2]