跨境金融服务便利化行动方案 - 核心观点：中国金融体系通过《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》推动高质量资本项目开放，优化跨境金融服务以支持企业全球化布局 [3][4] - 关键举措：方案包含18条措施，涵盖跨境结算效率提升、汇率避险服务优化、融资服务强化、保险保障完善及综合金融服务五大领域 [4] - 数据支持：2024年上海跨境人民币收付总额达29.8万亿元（同比增长30%），占全国47%；3月人民币跨境交易使用率达54.3%，美元结算占比降至41.4%（2018年为70%以上） [3] 企业跨境金融需求变化 - 需求升级：企业对外投资从单一贸易转向产业链布局和多区域协同，推动人民币贸易融资及跨境投资快速发展 [3] - 痛点解决：通过再贴现窗口缓解美元流动性压抑，推广全功能资金池实现全球资金实时调拨，降低时间与资金成本 [4] - 风险管理：增加人民币外汇衍生品种类，开发汇率避险专项担保产品并配套财政补贴 [4] 离岸人民币市场挑战 - 风险积累：中美利差背景下，离岸人民币资产面临汇率与市场风险，持有成本及汇兑风险上升 [4] - 外部压力：美国关税战可能导致美元政策不确定性，威胁国际金融体系稳定性 [4] 金融体系制度变革方向 - 内生稳定锚：增强央行货币政策独立性，通过法律约束权力裁量权以提升人民币汇率稳定性 [5] - 汇率市场化：扩大有管理浮动汇率范围，以市场主体风险管控能力为临界条件 [5] - 工具完善：加快外汇市场开放，推出外汇期货、期权、远期等衍生工具及信用违约互换（CDS） [5] - 资本项目改革：推进国际收支资本项目可自由兑换，打通在/离岸金融市场 [5] 全球化战略支持 - 长期目标：通过制度变革拓宽跨境金融服务边界，降低企业全球化布局成本并提升效率 [6] - 核心逻辑：信任企业国际市场开拓能力是支持其融入全球经济的关键 [6]

当前中国跨境金融服务的场景，正在发生新变化。如数以万亿计的贸易融资等，导致离岸市场中留滞大 量人民币，在中美存在较大利差的背景下，离岸人民币资产面临着日益突出的汇率风险和市场风险，增 加了离岸人民币资产的持有成本和汇兑风险等。 另外，国际市场最担心的是美国对国际金融体系的挑战，即美国发起关税战后，需强势美元缓冲外部输 入性通胀压力，在美国财政赤字日益不可持续及美联储降息政策面临抉择难等压力下，特朗普政府可能 会施压暂停向购买美国国债的顺差国支付利息，并以抬高其他货币与美元挂钩成本相要挟。 这需中国央行等未雨绸缪地做好相应积极准备，积极推动金融体系的系统变革。 高质量资本项目开放，日益成为企业走出去的所愿所求。 更好应对市场竞争和外部挑战，企业对外投资从单一贸易向产业链布局延伸，企业全球化布局从单一市 场转向多区域协同，要求金融服务网络要同步跟进。23日央行副行长陆磊在国务院新闻办举行的发布会 上的表述，阐释了21日央行等四部委联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动 方案》（下称《行动方案》）的指向和要义。 近年来，中国经济对外合作，已转向贸易和投资并举，构建跨国产业生态链的新阶段，这推动人 ...

《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》核心观点 - 《行动方案》是推动上海国际金融中心建设迈向更高阶段的重要举措，具有标志性意义 [3] - 方案围绕两个核心要点展开：突出上海国际金融中心建设、聚焦提升跨境金融服务便利化 [3] - 形成赋能企业"走出去"的强大支撑体系，提升上海国际金融中心国际化水平和竞争力 [3] - 上海将全力配合金融监管部门推动方案落地，转化为企业实际红利 [4] 跨境金融服务现状与需求 - 2024年上海跨境人民币收付总额达29.8万亿元，同比增长30%，占全国47% [6] - 企业对金融服务需求已超越单一融资，需要"投融资+风险管理+咨询"一体化解决方案 [6] - 全球产业链深度调整，越来越多中国企业出海寻求新机遇 [7] 重点举措与创新 - 从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务等五方面提出18条重点举措 [6] - 试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易再融资，已于2024年12月启动 [10] - 支持银行开发汇率避险专项担保产品，财政提供担保费补贴 [11] - 探索在上海自贸区为"走出去"企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额放宽至80%，期限延长至10年 [11] 上海推进方案落地的具体路径 - 形成定期调度机制，组建工作专班和专家人才库 [8] - 推出"汇率避险政策性担保"业务，企业无须缴纳保证金即可办理相关业务 [8] - 发挥金融机构龙头作用，带动法律、会计等专业服务机构一起走出去 [8] 再保险中心建设进展 - 已同意设立上海国际再保险登记交易中心进行专业化运营管理 [13] - 截至2025年3月末，已有22家再保险运营中心和经营机构在上海临港设立 [14] 外汇风险管理与融资便利 - 优化外债登记管理和跨境担保流程，满足银团贷款需求 [16] - 拓展境内外双向融资渠道，开发多样化汇率避险产品和服务 [16] - 自由贸易账户已为4.7万多个客户提供服务，累计办理跨境收支近260万亿元 [17]

上海国际金融中心跨境金融服务便利化行动方案核心内容 总体要求 - 深化金融制度型开放，强化对"走出去"企业和"一带一路"建设的金融支持能力 [3] - 形成适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心竞争力和影响力 [3] 跨境结算效率提升 - 优化外汇业务管理模式，支持试点银行按新规开展差异化服务 [4] - 完善本外币一体化资金池管理，延长重点企业集团跨境资金池服务时间 [4][5] - 拓展自由贸易账户功能，支持非居民外币存款利率市场化定价 [5] - 推动金融机构数字化服务，支持区块链技术优化电子单证审核 [6] - 提升人民币跨境支付系统(CIPS)功能，扩大网络覆盖范围 [6] 汇率避险服务优化 - 开发多样化汇率避险产品，丰富人民币外汇衍生产品种类 [7] - 促进人民币跨境使用，建立重点国企人民币跨境使用评价机制 [8] - 鼓励"一带一路"国家人民币使用，构建全球贸易投资服务体系 [8] 融资服务强化 - 集聚跨境银团贷款中心，优化外债登记管理和跨境担保流程 [9] - 试点贸易再融资业务，降低企业人民币贸易融资成本 [10] - 拓展境内外双向融资渠道，支持非居民并购贷款服务 [10] - 运用区块链技术规范供应链金融，完善应收账款等融资产品 [11] - 便利融资租赁公司资金跨境融通，支持对外融资租赁业务 [12] 保险保障加强 - 加大对重点出口企业保险支持力度，成立保险共同体 [13] - 提升出口信用保险服务能级，优化"信保+担保+银行"模式 [14] - 提供高质量再保险服务，支持跨境再保险业务线上交易 [15] 综合金融服务完善 - 筹建国际金融资产交易平台，扩大人民币基准价格国际应用 [16][17] - 提升全球资产管理便利化，支持QDLP试点企业资金使用 [17] - 完善"一带一路"综合服务平台功能，促进银企资源对接 [17]