省政协委员宋继红建议，在推进公共环境适老化改造过程中，应构建完整产业链。参照《无障碍设计规 范》出台地方性适老化改造细则，明确公共场所改造要求，政府应出台相关的政策和法规，建设和改造 适合老年人居住的公寓和社区，提供完善的适老化设施和服务。公寓和社区可以配备无障碍设施、紧急 呼叫系统、智能家居等，提供全方位的生活服务。通过与医疗机构、康复中心等合作，提供专业的医疗 服务，形成完整的适老化改造产业链。 除了硬件设施的改造升级，优质的适老化服务同样必不可少。相关部门应制定优惠政策，吸引和留住专 业人才，在条件允许的情况下，公开招聘具有老年服务、健康管理、文化管理等专业背景的工作人员， 定期组织医护人员参加老年健康服务知识和技能培训，提高业务水平，同时构建"专业人员+志愿者"的 服务体系。建立人才激励机制，对在适老化服务工作中表现突出的人员给予奖励。 本报讯 记者王琳报道 当年轻人可以随时开启一场"说走就走"的旅行时，很多老年人却不得不因为身体 原因，告别自己喜欢的生活场景。 在资金来源方面，应该加大政府财政投入，设立适老化改造专项资金，并建立稳定的增长机制，优化财 政资金分配方式，向改造需求迫切的地区领域倾斜；同 ...

行业背景与核心议题 - 中国人口老龄化程度不断加深，60周岁及以上老年人口达3.1亿，65周岁及以上老年人口达2.2亿，养老是关乎全社会发展的重大课题 [1] - “十五五”规划建议提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [1] - 大数据、人工智能、物联网等技术发展将推动养老服务向数字化、智慧化转型，养老服务人才的角色正从传统的“照料者”转变为“智慧康复照护者” [1] - 培养一支既懂养老服务、又通数字技术的养老服务人才队伍，已成为亟待破解的核心议题 [1] 人才能力重塑：数字化技能升级 - 当前养老服务人才培养面临“数字技能不足”的挑战，许多护理员无法熟练掌握智能设备操作、健康数据管理、远程协助工具等技能 [2] - 应完善养老服务人才数字能力培养体系：对一线护理人员重点开展智能设备实操培训，引入“模拟实训+场景考核”模式；对后台管理人员开设智慧养老平台运营、数据分析与决策等课程 [2] - 例如，浙江省杭州市2023年启动“养老护理员数字能力提升计划”，提供分级培训，培训后某养老院护理员使用智能健康监测设备的准确率从65%提升至92%，老人异常状况发现时间平均缩短40%，家属满意度提高30% [2] - 系统化的数字技能培训能帮助养老服务人才从“会照料”到“懂智慧” [2] 人才培养生态：政校企协同共建 - 当前养老服务人才培养面临“单打独斗”的困境，校企合作多停留在实习对接层面，未能实现课程共设、师资共培、成果共享的深度融合 [3] - 建议推动建立“区域智慧养老产教融合共同体”，由政府统筹协调，引导养老机构、科技企业、职业院校、研发中心等共同参与，实现资源互补与需求对接 [3] - 例如，上海市浦东新区试点成立智慧健康养老产业学院，由区民政局牵头，联合高校、科技企业和养老机构共同组建，企业深度参与培养方案制定、考核标准设计并选派产业导师，开发“智能照护技术”“养老大数据分析”等课程，实现“毕业即上岗，上岗即胜任” [3] - 可支持建设智慧养老服务人员学习平台，整合在线课程、虚拟实训、技能认证等功能，政、校、企协同发力，实现“培训—实操—认证—就业”闭环 [4] 职业发展制度：提升吸引力与留任率 - 养老从业人员普遍面临社会认可度不高、薪酬待遇偏低、晋升通道狭窄等问题，难以吸引和留住高素质复合型人才 [6] - 2025年3月，民政部等部门联合印发文件，明确以养老护理员为重点，建立“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师”八级职业技能等级序列 [6] - 建议各地细化配套措施，推动职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升刚性挂钩，例如规定取得技师及以上等级证书的人员享受不低于同级别专业技术人才的津贴，在公办养老机构管理岗位竞聘中将高级工及以上技能等级作为优先条件 [7] - 鼓励各地将智慧养老管理师、老年健康数据分析师等新兴职业人才纳入急需紧缺人才目录，在积分落户、住房补贴、子女教育等方面予以倾斜 [7] - 例如，江苏省南京市2024年出台政策，对符合条件的外地养老护理人员给予落户加分和专项租房补贴，政策实施后相关岗位应聘人数同比增长25% [7]

行业发展趋势 - 融合型康养模式整合医疗、养老、健康管理、文化、旅游、金融等多业态资源，推动养老服务从单点服务向平台化、生态化、一站式转变 [2] - 科技赋能下养老服务业加速从劳动密集型转向人机协作型，形成六大趋势：适老化与智能化改造结合、养老机器人、超大融合型康养综合体、养老科技集成创新、科技平台企业主导 [2] - 适老化与智能化改造结合形成消费新场景，包括居家安全防护（防跌倒监测系统、紧急呼叫系统、环境安全预警）、健康管理（智能健康监测设备、睡眠监测系统、用药管理服务）、生活便利（语音交互控制、智能门锁看护、清洁卫生辅助）及情感陪伴产品 [2] 技术应用与创新 - 养老机器人成为银发经济新基建，2025年工信部与民政部将启动智能养老服务机器人结对攻关与试点推广，加速在家庭、社区和机构中应用 [2] - 养老机器人作为24小时高频互动服务枢纽，成为最连续、最多维度的老年数据采集源，支撑未来银发经济生态建设 [2] - 超大融合型康养综合体为5G、物联网、人工智能、机器人等技术提供完整落地空间，集居住、生活、医疗、娱乐、社交、创业、旅游于一体 [3] 产业模式变革 - 超大融合型康养综合体代表养老产业从分散化、小型化、功能单一化迈向集中化、规模化、功能复合化的高级阶段 [3] - 综合体类似养老领域的迪士尼或全域智能未来社区，在同一个地方解决老人医疗、文化、社交、居住的所有需求，避免在不同机构间奔波 [3] - 创新技术催生从硬件、软件到服务的全新产业链，涵盖安全防护、健康管理、生活便利及情感陪伴等领域 [2]