政务应用程序清理与整合 - 江苏省在推进政务服务APP清理规范中，对实用功能不大、用户数量少的直接关停，对仍具备一定实用功能的，将服务迁移至“苏服办”后关停原APP，最终实现全省县级及以下政务服务APP全部取消[2] - 四川省累计关停、整合政务移动互联网应用上万个，广东省也有类似举措，通过开展政务应用程序“大扫除”，破除重复建设和无效建设[2] - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确规定对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，且不得强制推广下载使用[2] 形式主义整治与考评机制改革 - 《办法》明确规定，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，以纠正一些地方简单用学习时长考评导致干部“手机挂机”、“后台刷时长”等形式主义做法[4] - 整治形式主义为基层减负的关键在于找准问题要害，把基层痛点作为整治靶点，紧盯突出问题一抓到底[4] - 减负工作需坚持效果导向，树立和践行正确政绩观，多问基层干部群众是否有切身感受和实绩实效，而非仅以少发文件、少打卡为完成任务的标准[5] 基层减负的系统性挑战与治理 - 减负工作存在系统性挑战，例如某地为落实减负要求将通知文件“瘦身”但要求未减且无附件参考，导致基层需反复电话询问报送要求，增加了沟通成本[5] - 部分地区因缺乏通盘考虑和追求短期“减负成效”，导致一些部门减去的负担成为其他部门的额外负担，出现“按下葫芦起了瓢”的现象[5] - 需构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的管理体制，厘清各级各部门职责，方能在为基层减负的同时实现提质增效[5]

政务应用程序整合与规范化治理 - 江苏省已全面取消县级及以下政务服务APP 确需保留的应用统一转移至省级平台“苏服办”APP[1] - 此举旨在为基层减负 并解决群众手机中政务APP过多、使用不便的问题[1] 政务应用程序现存问题 - 政务APP存在“建而不用”、“重复建设”、“运营维护成本高”以及“群众使用不方便”等突出问题[1] - 应用程序之间数据不互通共享 群众办事需下载多个APP 基层干部疲于应付各种打卡和材料上报[1] 中央政策与治理方向 - 2023年中央网信委印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》[4] - 国务院办公厅近期发布《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》 统筹基层减负与赋能 防治“指尖上的形式主义”和“面子工程”[4] - 政策明确要求清理无用或有害的应用程序 并对必要的应用进行整合[4] 明确禁止的“副作用”行为 - 不得随意或重复要求基层填表报数交材料[5] - 不得设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能[5] - 不得强制推广下载、考核安装使用率、强制要求定期登录[5] - 不得将点赞量、投票数、转发量、学习时长等作为考评依据[5] - 不得使用政务应用程序从事经营性活动[5] 应用程序建设原则与整合目标 - 政务应用程序并非越多越好 《办法》明确县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务APP[5] - 对政务应用程序进行“合并同类项” 建立完善高效集成的政务平台[5] - 整合有助于加强数据互通和信息共享 打通部门间数据壁垒 提高群众办事效率 并通过集中管理保障数据安全[5] 未来发展方向 - 政务应用程序“瘦身”后 需围绕“有用”和“好用”精耕细作 以用户思维持续优化内容与创新服务[6]

江苏省政务服务应用整合 - 江苏省已完成全省县级及以下政务服务APP的清理规范工作 所有此类APP已全部取消 确需保留的应用统一迁移至省级平台“苏服办”APP 实现政务服务入口从“分散多端”向“一门集成”转变 [1] - 此次行动源于2025年6月江苏省数据局等4部门联合出台的15条措施 该措施明确要求县级及以下禁止开发政务服务APP 并要求已建的应用在2025年底前完成向“苏服办”迁移归并 [1] - 全省共排查出22个县级及以下政务服务APP 其中对实用功能不大、用户数量少的12个APP直接关停 对仍具备一定实用功能的10个APP 将其服务功能迁移至“苏服办”后关停 [1] 整合背后的驱动因素 - 此前省内一些市县上线的政务服务APP存在数量多、功能单一重复、管理不规范等问题 影响了群众和企业办事的便利与效率 [1] 数据安全与迁移管理 - 在关停应用的同时 江苏省强化了数据安全管理 针对政务APP中沉淀的个人信息与业务数据 严格按照数据分级分类保护要求进行管理 [2] - 管理流程明确数据迁移、封存、销毁等环节 实行“一应用一方案” 确保数据可追溯、可核查、可监管 [2] - 对需继续使用的数据 统一通过“苏服办”平台进行规范迁移和集中管理 对不再使用的数据 依法依规做好脱敏处理和安全清理 以防止数据泄露和滥用 [2]

行业核心观点 - 江苏省通过将县级及以下政务服务APP统一归集至“苏服办”平台 完成了全省政务APP的整合“瘦身” 此举旨在打破部门壁垒 优化服务流程 回归数字化便民利民的本质 [1][2][3] 行业现状与问题 - 整合前 不同部门、层级的政务APP功能单一、操作繁琐、信息更新滞后 导致群众需要为办理不同事务下载多个APP 增加了办事复杂度 [1] - 部分政务APP背离了“数据多跑路、群众少跑腿”的初衷 异化为“群众多下载、办事多折腾” [1] 整合举措与模式 - 江苏省将分散的县级及以下政务服务统一纳入“苏服办”平台 实现了服务资源的集约化供给 [2] - 该模式的核心是从群众需求出发 对服务流程进行优化重构 在载体上做“减法” 在服务上做“加法” [2] 整合带来的效益 - 对群众而言 一个平台可办理多项事务 降低了在多个APP间切换的复杂度 尤其为不熟悉智能设备的老年群体降低了数字门槛 [2] - 对企业而言 审批流程整合优化意味着更少的跑腿次数和更高的办事效率 能有效降低制度性交易成本 [2] - 对政府部门而言 集中运营管理节约了技术开发与维护成本 并通过数据共享提升治理效能 [2] 未来挑战与优化方向 - 需警惕“表面集成、内里割裂”的问题 确保各部门数据实时共享、业务无缝衔接 [3] - 需关注不同群体使用差异 例如优化适老界面、保留线下办理渠道 [3] - 需建立常态化反馈机制 根据群众和企业需求持续迭代功能 [3]