政策监管动态 - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确县以下（不含县级）单位原则上不得开发建设政务应用程序[3] - 2025年起，广东、广西等省陆续关闭了冗余的政务APP[3] - 2026年1月28日，江苏全省县级及县以下政务服务APP全部取消，确需保留的政务服务应用统一上架至“苏服办”APP[3] 行业历史与问题 - 过去，部分县级及以下单位的政务APP数量很可能与单位数量相当，从教育到医疗各个单位看似都有应用，但实际使用者寥寥无几，沦为“僵尸应用”[3] - 有基层干部每天需在多个政务APP上打卡、发文，一天就要花费数小时[3] - APP过多会造成管理壁垒，部分部门的APP数据共享困难、更新不及时，导致群众办事更加不便[3] - 政务APP的冗余造成了财政资源的巨大浪费，除了功能开发与运维，还有合规与安全等特有的高成本项目[3] 行业整合趋势 - 政务系统的线上形式已多元化，既可以通过小程序提供服务，也可以整合到一个综合性大APP中实现一体化发展[4] - 政务数字化水平的高低，不在于开发了多少个APP，而在于群众办事是否顺畅便捷[4] - 整治冗余政务APP本质上是政府回归服务本质、践行以人民为中心发展思想的具体体现[4] 整合带来的影响 - 政务服务APP“减负”让基层干部摆脱了一天打卡多个APP的工作压力，得以将更多时间投入到街头巷尾，聚焦群众服务[4] - 对于广大群众来说，避免了办一件事就下载一个APP的麻烦，办事效率大幅提升[4] - “只用一个APP”是一种更便捷、更高效的服务升级，与“只跑一次、一次办好”的工作目标一脉相承[4] 行业发展阶段 - 政务APP的爆发式增长是政务数字化进程中需要经历的发展阶段[3] - 如今对政务APP进行精简规范，是顺应群众需求、优化用户体验的主动作为[3]

行业核心观点 - 江苏省通过将县级及以下政务服务APP统一归集至“苏服办”平台 完成了全省政务APP的整合“瘦身” 此举旨在打破部门壁垒 优化服务流程 回归数字化便民利民的本质 [1][2][3] 行业现状与问题 - 整合前 不同部门、层级的政务APP功能单一、操作繁琐、信息更新滞后 导致群众需要为办理不同事务下载多个APP 增加了办事复杂度 [1] - 部分政务APP背离了“数据多跑路、群众少跑腿”的初衷 异化为“群众多下载、办事多折腾” [1] 整合举措与模式 - 江苏省将分散的县级及以下政务服务统一纳入“苏服办”平台 实现了服务资源的集约化供给 [2] - 该模式的核心是从群众需求出发 对服务流程进行优化重构 在载体上做“减法” 在服务上做“加法” [2] 整合带来的效益 - 对群众而言 一个平台可办理多项事务 降低了在多个APP间切换的复杂度 尤其为不熟悉智能设备的老年群体降低了数字门槛 [2] - 对企业而言 审批流程整合优化意味着更少的跑腿次数和更高的办事效率 能有效降低制度性交易成本 [2] - 对政府部门而言 集中运营管理节约了技术开发与维护成本 并通过数据共享提升治理效能 [2] 未来挑战与优化方向 - 需警惕“表面集成、内里割裂”的问题 确保各部门数据实时共享、业务无缝衔接 [3] - 需关注不同群体使用差异 例如优化适老界面、保留线下办理渠道 [3] - 需建立常态化反馈机制 根据群众和企业需求持续迭代功能 [3]

龙岩市“十四五”期间经济社会发展总体情况 - 核心观点：“十四五”期间，龙岩老区经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，人均GDP跃居全国20个革命老区重点城市首位 [1] 经济发展与产业活力 - 人均GDP跃居全国20个革命老区重点城市首位 [1] - 外贸进出口总额实现年均两位数较快增长 [5] - 中小企业发展环境评估居全省第二 [4] - 漳平台创园在全国考评中保持首位 [5] 生态文明与绿色发展 - 森林覆盖率保持全省第一、全国前茅 [3] - 主要流域 I-II类优质水比例提高到92.1%，其中国控断面首次全部达优质水标准 [3] - 成功创建国家生态文明建设示范区，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型案例 [3] - 中心城区污水处理率达98%以上，实现新增原生生活垃圾“零填埋” [6] 城乡发展与基础设施 - 常住人口城镇化率67%，比2020年提高4.1个百分点 [6] - 铁路通车里程居全省前列 [4] - 列入首批全国海绵城市建设示范城市、全国一刻钟便民生活圈试点城市 [6] - 实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“六连冠” [5][6] 社会民生与居民生活 - 居民人均可支配收入居全国20个革命老区重点城市第2位 [9] - 城乡居民收入倍差逐步缩小至1.78 [9] - 教育、医疗、“一老一小”等社会事业取得长足进步，入选全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国基础教育综合改革实验区 [9] - 生育友好城市建设经验在全国推广 [9] 改革创新与品牌建设 - 普惠金融、基层医改、政务数字机器人等一批改革走在全国、全省前列 [4] - 220家中央国家机关、央企及有关单位在古田设立教育基地 [3]

涉及的行业与公司 * 涉及的行业：智慧政务、公共资源交易（招采）、AI软件服务 * 涉及的公司：新点软件 [1] 核心观点与论据 **AI产品进展与收入** * 公司已建立成熟的AI产品线，2025年上半年AI产品实现收入**9,000万元** [2][4] * 2025年AI相关订单总额接近**3亿元**，其中**1.6亿元**来自招采工具端，**1.2亿元**来自项目端 [17] * AI工具毛利率约为**90%**，项目端毛利率约为**60%-70%**，新产品提升了公司整体毛利率 [22] **智慧招采业务** * 服务于**400多家**政府公共资源交易平台，年开标量超**100万次** [2][3] * 拥有全国约**100多万**投标人，每年开标超**150万次**，平均每次**10家**投标人参与，产生约**1,500万个**标书编写需求 [15] * 推出AI编标工具（标书助手）、AI审查（公平竞争审查）、AI评标（标情速览助手）等产品 [2][3][5] * 单纯AI写标书工具单次费用几百元，年市场空间可达**百万级别** [15] **智慧政务业务** * 覆盖数据局、政务办、行政审批局等多个部门，提供智能客服Agent、一网通办平台等 [3] * 产品实现材料自动校验、表单自动填报、法规条款解释等功能 [4][5] * 重点研发标杆项目如“孙小爱”和苏州的“一网通管”，并获得认可 [18] **市场空间与竞争格局** * 政务招采领域AI工具市场空间巨大 [3] * 央国企市场：央企约**100家**、国企**20多万家**，平台建设项目金额分别为**500-1,000万元**和**200-500万元**，总体市场空间预计达**千亿级别** [3][15][16] * 在招采领域已建立较大平台，目前没有明显竞争对手；在AI工具起步阶段凭借原有布局和政策受益占据优势 [18] **商业模式转型：订阅制** * 为应对政府预算紧张，公司积极推动订阅模式，以缓解一次性建设的财政负担 [2][6] * 计划逐步增加订阅制项目比例，从**2026年的10%** 上升到**2027年的30%-40%** [2][7] **技术核心：可信知识库** * 构建可信知识库系统，采用半人工半AI方式进行知识治理，确保**95%以上**准确率 [2][9] * 知识库为上层AI应用提供高质量、低成本的知识，是基础设施建设的关键部分 [10][11][12] **政府客户反馈与需求** * 反馈积极但态度保守，不同地区策略不同：深圳积极推进数字化管理，上海较为谨慎但需求在增加 [2][8] * 政府对可靠、高效、安全稳定的数字化解决方案需求强烈 [8] * 2025年政府财政预算紧张，但对AI应用需求有所放松，网信办划定了安全应用范围 [14] * 深圳对限额以下AI应用开绿灯，不需财政评审；上海采取整体运营、以效果付费模式 [14] * 预计**2026年**AI领域预算将比**2025年**有**50%至100%** 的较大幅度增长 [14] 其他重要内容 **未来发展规划与展望** * **2026年目标**：新工具按**翻倍增速**发展，原有工具按**50%以上**增速发展 [17] * 继续推动2025年树立的标杆项目，获取更多订单 [12] * 战略上从AI辅助工作，到部分替换，最终目标是大面积代替一线基础工作人员 [12][13] * 除了公众服务，还关注为政府领导提供深度专业辅助决策的内部需求 [12][13] * 探索颠覆性创新治理模式（如无人审批），计划选择优质客户试点，验证新模式以节省财政支出 [19][20] **央国企市场进展** * 由于政策驱动和合规需求，央国企市场的平台建设和AI工具上线进展较快 [21] * 招标AI标书撰写工具和审核工具在央国企市场可以复用 [21] **传统业务与财务展望** * 2025年第四季度传统项目确收因前期订单影响总体承压，不必期待过高 [23] * 预计**2026年**整体情况会比以前好，处于恢复增长阶段 [23]

行业背景与趋势 - 政务数字化被视为新质生产力的典型实践，在AI赋能下正迈入以系统智能为核心的深化阶段 [1] - 在复杂场景和用户需求驱动下，与生态伙伴共创共建统一、可靠的技术与服务支撑体系，成为推动政务智能化规模化落地的关键路径 [1] 公司近期动态 - 百度智能云于12月11日在北京举办政务生态论坛，五十余家来自集成商、应用开发商、运营服务商等领域的核心伙伴参与 [1] - 论坛期间，百度智能云全景展示了其政务大模型解决方案3.0，该方案提供从底层算力到上层应用的一体化、平台化模型服务能力 [3] - 百度智能云表示，将持续开放全栈AI技术，优化生态协作机制，与合作伙伴将已验证的合作模式推广至更多政务场景 [4] 公司市场地位与客户基础 - 成立十年的百度智能云已成为65%央企、100%系统重要性银行及800+金融机构在内的共同选择 [4] 生态合作战略与模式 - 百度智能云正与多元伙伴携手，共同构建开放协同的政务伙伴生态，打造坚实、统一的技术底座与平台 [1] - 公司希望与每一类伙伴基于各自优势，以全栈能力共同持续支撑政务领域的业务创新与规模化落地 [1] - 百度智能云与合作伙伴已建立起清晰的技术融合路径与项目协作机制，合作呈现出从项目共建走向能力共融、从单点突破迈向规模复制的良性态势 [3] 具体合作案例与解决方案 - 数字政通基于百度千帆大模型平台推出“城市治理行业大模型联合解决方案”，构建从数据采集到推理部署的全链路能力 [3] - 亚信科技与百度智能云共同完成多地政务大模型项目落地，为复杂系统协同和规模化交付提供关键支撑 [3] - 彩智科技依托百度千帆大模型平台建设专属问策Agent，为政策咨询与解读提供精准、高效的AI支持 [3] - 凡拓智水基于百度千帆大模型平台打造智慧水务解决方案，实现效率大幅提升并达成高置信度运行基线 [3]

政策指引与行业方向 - 中央网信办与国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》旨在强化政务AI大模型运行管理并防范“数字形式主义” [1] - 政策强调政务部门应探索构建“一地建设、多地多部门复用”的集约化部署模式以防止形成“模型孤岛” [1] - 人工智能与政务服务的深度融合已成为推动治理现代化的重要抓手在提升行政效率与优化服务方面发挥重要作用 [1] 现存问题与挑战 - 政务数字化过程中存在不同部门各自为政重复开发功能相近系统的问题造成资源浪费 [1] - 运维人员分布不均且经验不足部分应用缺乏更新维护成为“僵尸APP” [1] - 部分政务应用导致基层工作负担加重例如上传不必要的工作痕迹或在不同应用上就同一事项多头填报 [1] - 上述问题不仅造成资源浪费也容易滋生隐私数据泄露等风险 [1] 解决方案与成功案例 - 推进政务服务数字化需注重精准与实效切忌贪多求全与盲目跟风 [2] - 政务应用集约化运维是破解难题的关键举措 [2] - 浙江宁波奉化区自今年7月推进政务应用集约运维改革后信息化人员精减76.3%应用系统压减39.3%运维成本降低30% [2] - 推动政务系统深度整合与数据高效共享能从机制上破解“信息孤岛”与“系统林立”难题 [2] 核心理念与发展要求 - 政务数字化不是“技术秀场”或“政绩工程”而是服务群众与提升治理的务实举措 [2] - 对于AI类应用及其他政务系统应坚决杜绝重建设轻管理与重数量轻质量避免盲目追求噱头式创新 [2] - 切实防范“数字形式主义”是“过紧日子”的题中应有之义也是实现高效能治理的必然要求 [2]

服务功能升级 - 苏州工业园区“一网通办”平台于今年2月升级推出电脑端企业服务，近期新增企业版小程序 [1] - 企业版小程序首批上线覆盖投资创业、税务服务、人才服务等22个主题专区 [1] - 小程序设置政务地图、预约取号、可信身份认证等19项随身服务工具 [1] 智能化与个性化服务 - 企业版小程序依托大模型实现“搜”“问”“办”深度融合，并推出“AI看专区”、“AI解读”、“AI收藏夹”等功能 [1] - 平台根据办件信息、搜索及浏览记录形成用户画像，推送办件进度、业务通知、政策申报等信息 [1] - 根据办事人员个性化需求精准推送各类服务资源 [1] 便捷性与创新功能 - 以往需登录电脑端完成的业务，现可通过手机轻松办理 [1] - 小程序首创跨屏协同功能，针对部分需在电脑端办理的业务，可精准直达电脑端办理入口 [1] - 信息收件箱通过系统梳理，汇聚所有业务流程产生的消息提醒 [1]

产品定位与功能 - 贵政通是贵州省公务人员学习、工作、管理、交流的对内总入口 以电子政务外网为载体 整合公文办理、督查督办、政务值守等各类政务应用系统 [1] - 产品为全省公务人员提供跨地区、跨部门、跨层级信息共享和联动办公支撑 覆盖消息、通讯录、工作台等功能模块 [1][4] - 大型平台系统移动端均以贵政通为总入口 包括贵州省村级基础数据一张表、贵州省综治信息平台、贵阳市城市大脑等 [4] 技术升级与上线 - 贵政通鸿蒙版于2025年8月4日正式上线 依托鸿蒙系统星盾安全架构及系统级文件加密技术实现数据全链路防护 [1][6] - 完成核心功能全面适配 构建一站式掌上办公生态 显著提升政务协同效率 [4][6] 运营数据与使用规模 - 今年以来日均使用量超22万人次 业务协同累计达5800万人次 [4] - 形成安全高效的办公应用体系 覆盖全省公务人员移动办公需求 [2][4] 安全能力建设 - 实现数据从生成到销毁的全链路防护 确保敏感政务数据处于国产操作系统安全屏障内 [6] - 鸿蒙5安全访问功能限制应用仅可访问指定文件 从源头筑牢政务协同安全防线 [6] 行业影响与战略意义 - 产品上线标志着贵州在提升政务办公数字化水平和筑牢数字政府安全底座方面取得重大突破 [1][6] - 推动西南地区政务办公平台鸿蒙化进程 为全国政务数字化建设打造贵州样板 [1][6] - 基于国产技术体系的数字政务生态正在加速形成 充分发挥数字政府建设对经济社会发展的引领带动作用 [6]

政务服务数字化升级 - 政策信号转化为明确市场需求 国务院年度工作要点和各省市政府工作报告连续强调"高效办成一件事" [1] - 公司依托多年政务数据能力与场景经验 将改革要求拆解为技术 产品与运营三条可执行路径 [1] - 在十余省市同步落地形成可复制的标准化方案 为政策持续深化提供可量化企业样本 [1] 技术演进路径 - 1.0"能办"阶段通过统一身份认证与跨部门数据共享消除系统孤岛 实现全程网办 [2] - 2.0"好办"阶段引入知识图谱与智能预审引擎 自动理解办事意图并校验材料完整性 用户只需一次提交 [2] - 3.0"秒办"阶段自2025年起 DeepSeek大模型实时解析政策条款并自动生成审批结论 区块链实现材料一次提交全域复用 [2] 产品功能创新 - 自研"城事办"为统一底座 支撑"边问边办""智慧好办"等高频场景 用户通过自然语言描述需求即可完成办理 [3] - 首创"边问边检"模式 将传统人工核查改造为实时自动化智能审核 边对话边完成数据校验与风险识别 [3] - 鉴图工具可在10秒内自动解析近百个断面上的600多项数据指标 准确率高达100% [3] 市场拓展与产品矩阵 - 以上海"一网通办"为蓝本 快速平移至天津 山东 辽宁等省市 形成跨区域标准化落地能力 [4] - 推出四大产品矩阵："高效办成一件事" "区块链＋政务" "O2O数智大厅" "数字化运营平台" [4] - 服务网络覆盖市场监管 城市安全 民生保障等关键领域 实现全域覆盖纵横贯通 [4]

政务服务数字化升级 - 杨浦区通过"随申办"企业云平台推动政务服务从"能办"向"智办"迭代升级 核心是打破部门数据和流程壁垒 [8] - 实际办件网办率超过98.5% 累计上线51项"免申即享"政策服务 [8] - 线下部署53台自助终端 覆盖700多个高频事项 实现企业"就近办" [8] 企业服务功能创新 - "政策体检"功能可自动匹配企业可享受的政策福利并明确申报材料要求 [4] - "长三角导航"服务支持在线调取公司数据 异地参保证明办理时间缩短至48小时内 免交十余项纸质材料 [4] - 纳税服务专区集成24项涉税事项 实现全程线上办理 [5] 企业应用实效 - 鸿迹文化科技通过平台完成工商信息变更 实现全程网办避免多次跑动 [4] - 通办信息公司利用平台解决长三角地区外派员工参保证明办理难题 [4] - 政府部门主动筛选符合条件企业实施"免申即享"政策推送 重塑政企关系 [10] 平台推广机制 - 启动"企业云体验官"试点活动 聘请5位企业家深度体验并反馈优化建议 [7] - 开展实操培训和政策宣讲 包括高新技术企业政策及质量提升支持办法 [10] - 通过政府开放月活动展示数字化政务平台如何将营商环境转化为企业生产力 [2]