政务应用程序清理与整合 - 江苏省在推进政务服务APP清理规范中，对实用功能不大、用户数量少的直接关停，对仍具备一定实用功能的，将服务迁移至“苏服办”后关停原APP，最终实现全省县级及以下政务服务APP全部取消[2] - 四川省累计关停、整合政务移动互联网应用上万个，广东省也有类似举措，通过开展政务应用程序“大扫除”，破除重复建设和无效建设[2] - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，明确规定对使用频率低、实用性不强的政务应用程序限期关停注销，且不得强制推广下载使用[2] 形式主义整治与考评机制改革 - 《办法》明确规定，不得将点赞量、网络投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，以纠正一些地方简单用学习时长考评导致干部“手机挂机”、“后台刷时长”等形式主义做法[4] - 整治形式主义为基层减负的关键在于找准问题要害，把基层痛点作为整治靶点，紧盯突出问题一抓到底[4] - 减负工作需坚持效果导向，树立和践行正确政绩观，多问基层干部群众是否有切身感受和实绩实效，而非仅以少发文件、少打卡为完成任务的标准[5] 基层减负的系统性挑战与治理 - 减负工作存在系统性挑战，例如某地为落实减负要求将通知文件“瘦身”但要求未减且无附件参考，导致基层需反复电话询问报送要求，增加了沟通成本[5] - 部分地区因缺乏通盘考虑和追求短期“减负成效”，导致一些部门减去的负担成为其他部门的额外负担，出现“按下葫芦起了瓢”的现象[5] - 需构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的管理体制，厘清各级各部门职责，方能在为基层减负的同时实现提质增效[5]

江苏省“十四五”发展成就与“十五五”规划方向 - 地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶 2025年达14.2万亿元 2025年增长5.3% 增量保持全国第一 [1] - 制造业高质量发展指数连续5年居全国首位 国家级专精特新“小巨人”企业增至3022家 科技型中小企业增至9.4万家 均居全国第一 [1] - 区域创新能力升至全国第二 打造具有全球影响力的产业科技创新中心已成势见效 [3] 资本市场与企业创新活力 - 科创板、北交所上市公司数量居全国第一 [1] - 实际使用外资连续8年全国第一 [1] - 支持人工智能OPC（一人公司）创新创业 描绘“个人+AI员工即公司”新模式前景 [3] 产业升级与数字化建设 - 建成5G工厂301家 数量居全国第一 [1] - 加快“一企来办”企业数智化服务平台建设 [4] - 苏州实验室获批全面展开建设 紫金山、太湖、钟山、云龙湖等实验室加快建设 [3] 重大工程与基础设施 - 高铁路网密度居各省区第一 [1] - 5A级景区数量保持全国首位 [1] - “羲和”逐日、“奋斗者号”极限深潜、“沧渊号”掘进“万里长江第一隧”等创新工程取得瞩目成就 [3] 营商环境与政府服务优化 - 推行“换位跑一次” 建强12345热线和“苏服办”等为民服务平台 [4] - 报告强调“少些‘你过来’多些‘我过去’”“少说‘不好办’多说‘怎么办’”等服务理念 [5] - 提出打造“最懂年轻人”的青年社区 为创新创业提供土壤 [3]

行业核心观点 - 江苏省通过将县级及以下政务服务APP统一归集至“苏服办”平台 完成了全省政务APP的整合“瘦身” 此举旨在打破部门壁垒 优化服务流程 回归数字化便民利民的本质 [1][2][3] 行业现状与问题 - 整合前 不同部门、层级的政务APP功能单一、操作繁琐、信息更新滞后 导致群众需要为办理不同事务下载多个APP 增加了办事复杂度 [1] - 部分政务APP背离了“数据多跑路、群众少跑腿”的初衷 异化为“群众多下载、办事多折腾” [1] 整合举措与模式 - 江苏省将分散的县级及以下政务服务统一纳入“苏服办”平台 实现了服务资源的集约化供给 [2] - 该模式的核心是从群众需求出发 对服务流程进行优化重构 在载体上做“减法” 在服务上做“加法” [2] 整合带来的效益 - 对群众而言 一个平台可办理多项事务 降低了在多个APP间切换的复杂度 尤其为不熟悉智能设备的老年群体降低了数字门槛 [2] - 对企业而言 审批流程整合优化意味着更少的跑腿次数和更高的办事效率 能有效降低制度性交易成本 [2] - 对政府部门而言 集中运营管理节约了技术开发与维护成本 并通过数据共享提升治理效能 [2] 未来挑战与优化方向 - 需警惕“表面集成、内里割裂”的问题 确保各部门数据实时共享、业务无缝衔接 [3] - 需关注不同群体使用差异 例如优化适老界面、保留线下办理渠道 [3] - 需建立常态化反馈机制 根据群众和企业需求持续迭代功能 [3]

政务移动应用规范化政策核心 - 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，旨在为政务App管理划定清晰红线，剑指“指尖上的形式主义”，切实为基层干部减负赋能 [1] 政策禁止的具体行为 - 明令禁止将App异化为线上督查考核的主要工具，不得将点赞量、转发量、学习时长等作为考评依据 [1] - 叫停了非必要情况下强制上传工作照片、视频和轨迹等“事事留痕”的做法 [1] - 政策精准定位重复填报、频繁打卡、“无脑”刷积分卷时长等线上工作负担，为基层工作者提供了说不的规章依据 [1] 现有问题与整改案例 - 一些地方与部门的应用程序实际效用与搭建成本不匹配，浪费人力财力并损耗政府工作效能 [2] - 江苏省近期取消全部县级及以下政务服务App，在全省22个相关App中，关停12个用处不大的，另外10个确需使用的将在统一迁移至“苏服办”后关停 [2] - 案例显示，仅无锡市锡山区教育部门就为缴费业务特设“锡山教育缴费”App，凸显了重复建设问题 [2] 配套管理体系与长效机制 - 《办法》要求关停或整合同质化、利用率低的政务App，并建立备案管理制度 [3] - 政务App上线前必须由国家网信部门进行材料审核和技术检测，重点关注是否存在强制性、不合理功能，从源头上防止异化 [3] - 国家层面的审批统筹旨在更有效地避免各地重复建设、多头管理的问题 [3] - 《办法》第23条规定，对整改不及时、不到位的，将撤销备案，并暂停项目审批和经费拨付，以此督促主管部门履行责任 [3]

事件概述 - 盐城市民在使用“我的盐城”App购物时，订单页面错误显示其他陌生用户的姓名、电话和详细家庭住址，刷新后还会不断出现新的陌生人隐私信息，引发公众对个人信息保护的担忧 [1] - “我的盐城”官方客服确认后台系统出现问题，技术团队正在处理，具体泄露原因尚在调查中，目前App内的“生活”板块购物功能已被关闭 [1] - 该政务App下载量高达1250万次，注册量660万，实名用户量达560万人，此次事件暴露了其明显的隐私泄露问题 [1] 行业普遍问题与风险 - 类似政务App用户隐私泄露案例并不罕见，2023年有报道指出，不法中介通过网络黑产获取身份信息和人脸照片后，利用AI换脸技术破解政务App，在当事人不知情的情况下注册公司 [2] - 个别地方政务类App在市民隐私保护层面存在漏洞，此次问题出现在“生活”板块的购物功能部分，提醒行业日常维护不能只追求功能整合与使用便捷，而需将安全置于首位 [2] - 当前各地正推进线上办事“一网通办”，县级、市级政务App逐步被关停、淘汰或降低使用率，服务资源向省级平台集中 [2] 政策背景与行业趋势 - 江苏省于去年7月印发政策，明确省级政务App须向下开放使用权限，杜绝省级以下重复建设，并推动政务服务类应用向“苏服办”整合，县级以下禁止开发政务服务App，已建县级及以下综合类政务服务App需完成迁移归并 [2] - 政策初衷是减少资源浪费、提升服务质效，但在此过程中需注意市民隐私数据的归置等细节问题 [2] - “我的盐城”App虽不在强制迁移归并范围内，但随着省级政务应用功能增多，会对地市一级应用的使用频率造成冲击 [3] 核心挑战与要求 - 行业面临的核心挑战是如何在市民使用频次可能降低的情况下，对守护市民隐私保持不懈怠 [3] - 政务类App的价值在于便民利民，不能以用户泄露隐私为代价换取便利，无论地市一级政务App是否留存或活跃度如何，都必须把好市民隐私关卡 [3] - 政务类App承载海量居民实名信息，是民生服务的重要载体，必须将数据安全放在优先位置 [1]

2025年江苏省数据工作成效总结 - 公共数据资源体系建设取得突破，建立全省统一的公共数据资源登记制度，全省登记量居全国第二 [2] - 数据要素市场化配置改革走在前列，颁布实施首部省级数据条例《江苏省数据条例》，率先构建完成全省统一的授权运营制度体系 [2] - 深入开展“数据要素×”行动，14个项目在全国总决赛获奖，7个项目入选国家可信数据空间创新发展试点并居全国第一 [2] - 数据产业发展全面发力，12个省级部门联合实施培育壮大数据企业行动，招引一批国内外知名数据企业落地，建设重点企业培育库并公布首批2110家入库经营主体名单，数据标注与高质量数据集建设成效位居全国前列 [2] - 政务服务持续优化，“高效办成一件事”累计办件4000万件，“苏服办”注册用户超1.53亿且全年办件量1.1亿件，建设上线全省统一的“苏超”预约购票平台 [2] - 强化数据赋能公共资源交易，启用全省统一主体信息库并在50个城市实现跨省远程评标互认，12345热线全年服务群众和企业诉求超4000万件 [2] 2026年江苏省数据工作重点任务 - 高质量编制数字江苏建设、数据资源体系建设与开发利用两项专项规划 [3] - 深化数据资源体系建设，完成公共数据攻坚三年行动收官，提升授权运营效能 [3] - 加快数据要素市场化配置改革，构建统一数据产权登记体系，高质量建设省数据交易所，推进苏南重点城市要素市场化配置改革 [3] - 推动数据科技创新与产业创新融合，培育壮大特色数据产业集群，构建企业梯度培育体系 [3] - 统筹推进国家数字经济创新发展试验区建设，完善监测评估机制，强化数字企业出海服务 [3] - 深化数字社会建设，培育200个典型应用场景，推进城市全域数字化转型试点 [3] - 强化数据赋能人工智能发展，实施基础设施提升、算法模型创新等四大行动 [3] - 推动数字政府建设强基扩能，高水平运营“苏政源”平台，推广新一代电子政务外网 [3] - 提升政务服务效能，深耕“高效办成一件事”，优化“一表通”系统应用，强化12345热线服务功能 [3] - 守牢数据工作安全底线，加强安全制度和人才队伍建设，强化省市安全工作协同和岗位培训 [3]

文章核心观点 - 泰兴市通过系统性清理整合政务移动应用 实现了政务服务的集约化、规范化与智能化 其标志性成果是珊瑚镇安环动态监管平台成功入驻“泰州通”APP 为政企提供集风险预警、隐患上报、整改跟踪于一体的动态监管服务 [1] 政务应用清理整合成果 - 泰兴市已全面完成面向企业群众的“一类”服务应用和面向公务人员的“二类”办公应用的清理整合 [1] - 关停注销了功能单一、使用率低的“崇军兴泰”“泰便民”2个“一类”应用 [2] - 将3个为民服务应用迁移至“苏服办”“泰州通”平台 实现功能提升 [2] - 将“泰兴协同办公”等2个“二类”应用的核心功能模块整合至“泰政通”平台 实现单点登录与统一待办 [2] 集约化建设与管理措施 - 通过建立全市统一的移动应用备案登记台账 对政务APP和小程序进行系统性摸底排查 全面掌握核心信息 [1] - 根据应用功能与服务范围分类整合：原则上将“一类”和“二类”应用整合至省、市级平台 对确需保留的“三类”行业应用 由主办单位履行运维与安全主体责任 [1] - 建立常态化运行监测机制 重点关注与核心业务脱节的非必要功能（如“在线时长”“积分排名”）并推动清理整顿 [3] - 重点核查“无合理标识”和“未设置投诉举报渠道”等典型问题 对不合规应用采取预警通知、限期整改等措施 [3] 整合优化带来的具体成效 - 以珊瑚镇安环动态监管平台为例 入驻“泰州通”后提供了统一入口 并能与市级应急管理、生态环境等部门平台联动 实现从单一工具到“智慧治理”大平台的跨越 [2] - “二类”应用的整合极大减轻了基层干部在多个办公平台间频繁切换的负担 [2]

政务服务改革 - 江苏省四部门联合印发《关于进一步提升政务服务管理质效的若干措施》，推出15条措施推进政务服务改革[1] - 措施旨在贯彻党中央、国务院深化政务服务改革和优化营商环境的决策部署[1] - 重点加强政务服务中心项目审批等政务服务管理质效[1] 政务APP整合 - 省级政务APP须向下开放使用权限，杜绝省级以下重复建设[1] - 推动政务服务类应用向"苏服办"整合，县级以下禁止开发政务服务APP[1] - 已建县级及以下的综合类政务服务APP需在12月底前完成迁移归并[1] - 未整改到位的APP将不再安排下一年度运维经费[1]