文章核心观点 烟台市在“十五五”规划开局之年，将发展海洋经济作为核心战略，通过系统性的海湾统筹规划、深化港产城融合以及强化生态保护与产业协同，旨在将海洋资源优势转化为经济发展新动能，推动从“海洋经济大市”向“现代海洋强市”跨越，塑造“海上新烟台”[1][2][9] 海湾统筹规划与差异化发展 - 烟台将推行“一湾一策”精细化发展模式，对芝罘湾、八角湾、龙口湾等主要海湾明确核心功能，实现差异化发展，例如芝罘湾聚焦文旅融合，八角湾主打科技创新，龙口湾强化绿色临港产业[3] - 建议成立专项领导小组，编制《烟台市主要海湾整体发展规划》，并创新建立“湾长制2.0”及设立湾区发展管理局，以破解管理事权分散难题，统筹规划实施、生态保护与产业发展[3] - 实施“海湾生态经济培育工程”，推广“海洋牧场+海上风电/光伏+休闲垂钓”立体开发模式，在莱州湾、四十里湾等区域建设融合发展示范区，以实现生态与经济价值双赢[4] 港产城融合与产业升级 - 政府工作报告提出建设世界一流海洋港口，推动烟台港向综合服务港和国际贸易港转型，力争2026年港口货物吞吐量突破5.5亿吨[5] - 莱州港将以疏港铁路建设为抓手，深度嵌入地方石材、新能源、高端化工等百亿级产业集群，打造区域性石材集散中心，服务绿电产业园，实现港口流量向产业增量转化[5] - 做强海工装备产业，加快蓬莱海工产业园、高端海缆北方产业基地等项目建设，引入宁波东方电缆建设北方基地，预计定位为220kV及以上海缆的研发制造中心，旨在形成百亿级产业集群，推动烟台从“场地提供者”升级为“核心装备供应商”[6][7] - 行业专家建言，应立足生物资源与产业根基，聚焦“强链补链延链”，做强海工装备、海洋渔业等特色产业，壮大海洋合成生物、海洋能源等新兴产业，培育“海洋+数字”融合业态[7] 生态保护与“蓝色粮仓”建设 - 高标准建设长岛国际零碳岛，目前长岛自然岸线和旅游岸线占比达87.7%，大黑山岛成为全国首个负碳超2000吨海岛，将通过近零碳社区碳汇交易试点及打造零碳酒店等示范场景，推动生态优势转化[8] - 做强“蓝色粮仓”海洋经济开发区，推广“藻-贝-参-鱼”立体生态养殖模式，以净化水质并提升水产品品质与产量，助力标准化建设[8] - 2026年将新建2座深远海养殖网箱，开工建设黄海水产研究所莱州科研基地，建成中国海水鱼（北方）活体种质资源库，以优化养殖品类与物流体系，搭建一体化网络，推动海洋渔业向“科技兴渔、生态兴渔”转型[8]

烟台市海洋经济发展战略与产业布局 - 政府工作报告提出“培强蓝色发展动能，打造现代海洋经济发展高地”，核心发力点在于高端海工装备与海洋新能源产业链的协同与升级 [1] - 具体路径包括“加快蓬莱海工产业园项目引育”和推进“高端海缆北方产业基地”等一批项目建设 [1] 蓬莱海工产业园的定位与升级 - “加快蓬莱海工产业园项目引育”旨在夯实传统优势并面向未来升级，利用蓬莱优良的港口条件和现有产业基础 [1] - “引育”是关键，“引”指招商引资，吸引海工装备制造、高技术船舶、深海装备、海洋新材料等领先企业 [1] - “育”指培育本土企业，形成产业集群效应，目标是从传统制造基地升级为涵盖研发、总装、配套、服务的综合性产业园 [1] - 升级后的产业园将服务于国内深远海油气开发、海上风电建设以及国际高端市场 [1] 高端海缆北方产业基地的战略意义 - “推进高端海缆北方产业基地建设”旨在抢抓海上风电新赛道，构建核心配套能力 [2] - 海缆特别是柔性直流海底电缆是海上风电场的“血管”和“神经”，技术壁垒高、价值量大 [2] - 该基地将解决我国北方（环渤海、山东半岛）海上风电项目对高端海缆本地化供应、快速响应和降低物流成本的需求 [2] - 此举将使烟台从海风项目的“场地提供者”升级为“核心装备供应商” [2] 投资方东方电缆的战略布局 - 高端海缆北方产业基地由国内海缆龙头宁波东方电缆（603606）投资建设 [2] - 该项目是东方电缆“十五五”规划的核心，旨在巩固并扩大其在海缆领域的绝对领先优势，特别是高压/超高压交流海缆、柔性直流海缆等高附加值产品 [2] - 该基地是东方电缆全国产能布局（宁波基地、阳江基地、烟台基地）的关键一环，旨在贴近环渤海及山东半岛未来海上风电主战场，并服务日韩等潜在国际市场 [2] - 基地很可能定位为覆盖220kV及以上电压等级的高端海缆、海洋脐带缆等产品的研发、制造和运维中心 [2] 项目的产业链带动与区域竞争力重塑 - 该项目不仅是一个工厂，更是一个产业链的“链主”项目，能吸引和带动线缆材料、海洋工程安装、终端接头技术等相关配套企业集聚，形成百亿级产业集群 [3] - 过去北方海上风电的高端装备多依赖长三角、珠三角供应，引入东方电缆将补齐关键短板，甚至形成局部优势 [3] - 此举将使烟台在争夺大型海上风电项目、吸引整机厂商及开发商落户时拥有独一无二的配套筹码，重塑烟台在环渤海海洋经济圈的竞争力 [3]