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驻中国石油纪检监察组编发三项工作指引 提高监督执纪执法规范化水平
公司内部治理与纪检监察体系强化 - 公司纪检监察机构近期研究编发了三本执纪执法指导书,旨在提升纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平 [1] - 三本指导书分别为《执纪执法工作指引(试行)》、《常见违纪违法行为定性量纪指引(试行)》和《自办职务违法犯罪案件工作指引(试行)》 [1] - 此举是依据中管企业纪检监察体制改革相关法律法规,并结合企业实际进行的重要举措 [1] 工作流程与标准细化 - 《执纪执法工作指引(试行)》对信访办理、线索处置、审查调查、案件审理、以案促改促治等工作流程进行了逐项细化规范 [1] - 该指引明确了工作标准、审批权限和时限规定,并围绕主体、对象、程序等内容,紧扣纪法依据、基本流程、工作要求、文书格式四要素 [1] - 目标是靶向施治,提升监督执纪执法的规范化水平 [1] 案件定性量纪的标准化 - 为解决定性量纪工作中违纪情节与量纪情节混淆错用、同案不同性、自由裁量权过大等问题,公司编印了《常见违纪违法行为定性量纪指引(试行)》 [2] - 该指引是在分析近5年全系统办理的6000多个案件的基础上编印而成,选取了45种常见违纪违法行为 [2] - 指引清晰界定了行为性质、列明了量纪情节,为全系统定性量纪提供参考,旨在解决“类案不同处”、“量纪不平衡”的难题 [2] 指引的实际应用与成效 - 通过参照指引,形成了“先准确定性,后依据量纪情节确定最终处分档次”的工作逻辑,有效压缩了自由裁量空间 [2] - 在实际案例中,工作人员将党员干部违纪事实与指引提供的定性要点逐一对照,从而明确了违纪行为性质 [2] - 此举使得处理意见更有理有据,办案质效得到提升 [2] 自办案件流程体系化 - 为提升依规依纪依法办案质效,公司结合自办案件实践,聚焦案件办理关键环节,系统梳理构建了办案流程体系 [2] - 对自办职务违法犯罪案件的全要素、全流程进行了规范完善,并完整提供了各类表单、文书、材料模板 [2] 未来工作方向 - 公司纪检监察机构表示将继续围绕监督执纪执法各项业务,量身定制相关工作指引 [3] - 目标是更好地指导推动全系统正风肃纪反腐工作实践,切实提升案件查办质效和长效治理能力 [3]
我说变化丨“公车维修按规矩来”
公车管理制度改革 - 公车维修管理从一本“糊涂账”转变为明明白白的“放心账”,制度日益健全,流程日益规范 [1] - 过去公车维修管理存在漏洞,报修流程随意,维修单缺乏领导把关签字,导致维修项目、费用和责任模糊不清 [1] - 随着中央八项规定精神贯彻,北关区纪委监委联合多部门成立监督组,通过核查维修台账、费用票据、修车行记录及银行转账信息,发现了“小车修出大车价”、“没毛病也折腾着修”等隐藏在维修单中的问题 [1] 监管与整改措施 - 针对发现的问题,区纪委监委向相关单位下发纪检监察建议书,要求排查公车管理漏洞 [2] - 相关单位建立了“三审三查”机制,包括修前审核必要性、修中监督项目真实性、报销时核查手续合规性 [2] - 明确禁止司机单独与维修厂对接,划定了行为红线 [2] 制度实施效果 - 当前公车送修需严格执行规定流程,必须明确记录故障部位、维修项目和责任人 [2] - 规矩确立后,加油、用车、保养等环节均按章程进行,流程清晰顺畅 [2]
思想体悟丨牢固树立党章意识
文章核心观点 - 党章是立党、治党、管党的总章程和根本大法,是全党必须遵循的总规矩,学习贯彻党章是加强党的建设的基础性经常性工作和全体党员的应尽义务 [3][4] - 全面从严治党首先要尊崇党章,用党章管全党、治全党,必须加强对遵守和执行党章情况的监督检查,坚决纠正违反党章的行为 [5] - 学习党章是全体党员的基本功,必须原原本本学、联系实际学,做到内化于心、外化于行,领导干部要带头遵守和践行党章 [6][7][8] - 各级纪律检查机关必须带头尊崇党章,忠实履行维护党章的职责,将党章规定具体落实到监督执纪工作中 [14][15] 党章的地位与作用 - 党章是党的总章程,集中体现了党的实践创新、理论创新和制度创新的重要成果,用两万多字篇幅明确了党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、重大方针政策、党员权利义务、党组织行为规范、党的纪律等内容 [4] - 党章是党的根本大法,是党内法规制度体系的最高规则,是党的纪律和规矩的总源头,其他党内法规皆源自并服从于党章 [4][5] - 党的二十大根据新形势新任务对党章进行了适当修改,以充分体现马克思主义中国化时代化最新成果以及党的十九大以来的治国理政新理念、新思想、新战略 [4] 学习贯彻党章的要求与方法 - 学习党章是全体党员的基本功和应尽义务,必须自觉学习、遵守、贯彻、维护党章 [6] - 学习党章要作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式进行,并作为党校、干校培训领导干部的必备课程,同时要作为组织生活会和民主生活会的重要内容 [6] - 学习党章不仅要原原本本、反反复复学以“知其然”,更要联系实际、深入思考学以“知其所以然” [7][10] - 联系实际学党章要紧扣“六个联系”:联系党的历史和当前历史方位与使命、联系党的理论发展和坚定理想信念、联系党的基本路线和做好当前工作、联系党的性质宗旨和为人民服务、联系党员义务权利和发挥先锋模范作用、联系党的纪律规矩和解决党内突出问题 [7][10][11][12][13] 党章与全面从严治党 - 全面从严治党首先要尊崇党章,用党章管全党、治全党,党内出现的各种不正常现象和违纪行为都与背离党章要求有关 [5] - 判断党组织和党员、干部的表现要以党章为基本标准,解决党内矛盾要以党章为根本规则 [5] - 必须加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正 [5] - 党员领导干部要以身作则,带头遵守党章各项规定,凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做 [8] 纪律检查机关与党章 - 各级纪委作为管党治党的重要力量,必须带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务 [14] - 纪委的第一项主要任务就是“维护党的章程和其他党内法规”,必须加强对党章党规党纪执行情况的监督检查 [15] - 执行和捍卫党章要体现在具体工作实践中,例如对照党章要求开展政治监督,重点监督党组织落实民主集中制、落实上级要求、加强党的建设等情况,以及监督党员领导干部履行管党治党责任、廉洁用权等情况 [15] - 以四川省纪检监察系统为例,其通过理论学习中心组领学、党支部研学、培训班集中学习研讨等方式常态化开展党章学习教育,并运用线上线下平台广泛开展党章宣传教育 [14]
原芜湖职业技术学院党委书记汪斌接受纪律审查和监察调查
核心事件 - 原芜湖职业技术学院党委书记汪斌因涉嫌严重违纪违法,目前正接受安徽省纪委监委纪律审查和监察调查 [1][2] 相关机构 - 本次纪律审查和监察调查由安徽省纪委监委负责执行 [1][2]
黑龙江鹤岗:全员下沉精准覆盖 推进对村巡察工作
核心观点 - 黑龙江省鹤岗市委巡察机构通过创新工作模式与科技手段,深入基层精准发现问题线索,有效提升了乡村治理监督效能,并推动解决了一系列民生问题[1][2] 巡察工作模式与方法 - 探索建立全员下沉、精准覆盖的现场走访踏查模式,巡察组两人一组深入农户家中与田间地头,通过多听多问多谈多看核查政策落实、项目运行及干部作风等问题[1] - 聚焦乡村基础设施及土地使用场景,坚持实地踏查与一线核验,并借助专业软件绘制测线、调取卫星影像进行“时间切片”式对比分析,通过图层叠加与动态追溯精准锁定问题线索[1] 巡察工作成果与案例 - 通过核查资产与现场比对,发现绥滨县北山乡荣福村存在资产处置程序不规范、部分村集体温室大棚基础设施丢失等情况,已按程序移交处置[1] - 十三届鹤岗市委巡察以来,市县两级巡察机构共巡察村级党组织172个,推动解决道路硬化、饮水安全等民生事项145件,推动整章建制176条[2]
镜头丨 以好家风涵养好作风
纪检监察机关家风建设举措 - 各地纪检监察机关将家风建设作为加强新时代廉洁文化建设的重要内容 在深挖资源、拓展载体、丰富形式等方面不断发力 旨在以好家风涵养党风政风、引领社风民风 [1] 各地具体实践案例 - 河南省周口市商水县纪委监委通过举办“家风故事分享会” 引导干部在品读经典、交流互鉴中夯实廉洁根基 以书香涵养家风 以家风促建廉风 [4] - 江苏省张家港市纪委监委聚焦家风建设 推动挖掘本土优秀传统文化中的清廉因素与家风资源 打造“沉浸式”廉洁家风课堂 引导党员干部涵养清廉家风、厚植廉洁底色 [7] - 广西壮族自治区三江侗族自治县纪委监委发挥民族特色优势 通过侗画说廉、琵琶谈廉、侗戏传廉等多种方式 倡导优良家风家训 筑牢干部拒腐防变思想防线 [9] - 安徽省郎溪县纪委监委将培树党员干部廉洁家风作为厚植廉洁文化的重要抓手 依托书屋等平台打造常态化教育阵地 策划系列活动 将清廉家风建设融入日常、抓在经常 [12] - 杭州市桐庐县纪委监委挖掘本地家风家训故事 通过家风课程研发、编撰家风家训故事等方式 引导党员干部感悟家风文化的精神内涵 [15]
山东莱西:精准监督规范涉企行政执法
文章核心观点 - 山东省莱西市通过纪委监委主导推行“综合查一次”联合监管模式及构建立体监督网络 旨在解决多头执法、重复检查等顽疾 优化营商环境并减轻企业负担[1][2] 监管模式改革 - 莱西市纪委监委推行“综合查一次”联合监管模式 实现“进一次门、查多项事” 该模式要求统一制定计划、统一组织队伍、统一实施检查、统一反馈结果[1] - 此举旨在有效解决企业面临的多个部门轮番检查、多头执法和重复检查的困扰[1] 监督体系与问题整治 - 构建线上线下立体监督网络 包括建立“商廉盟”共建体、选聘特约监督员、设立营商环境监督专区 并与“12345”政务服务便民热线实现数据互通[1] - 监督网络汇集涉企数据1万余条 梳理企业诉求52件 在重点项目和企业设置监督哨点 排查问题线索16条[1] - 开展涉企行政执法领域突出问题整治 聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等[1] - 推行涉企政策制定必督查、项目审批必抽查、行政执法必核查的工作法[2] - 建立快查快办机制 对严重影响市场秩序的突出问题线索开通绿色通道 优先受理、快查快办、及时反馈[2] 制度建设与长效治理 - 深挖案件背后的系统性风险和制度漏洞 督促相关部门完善行政处罚与行政许可信息共享、统筹涉企执法检查、案卷抽评等制度19项[2] - 出台规范政商交往正负面清单 明晰政策边界并划定行为底线 以营造亲不逾矩、清不远疏的良好政商关系[2] - 注重标本兼治 强化以案促改促治促教 公开通报损害营商环境典型案例以强化警示教育[2] - 对不担当不作为乱作为假作为问题严肃问责 重点案件实行领导包案督办 确保查深查透、处理到位[2]
中国中化西北橡胶塑料研究设计院有限公司原党委书记、总经理乐贵强接受纪律审查和监察调查
公司管理层变动与纪律审查 - 中国中化控股有限责任公司下属西北橡胶塑料研究设计院有限公司原党委书记、总经理乐贵强涉嫌严重违纪违法 [1] - 乐贵强目前正接受中央纪委国家监委驻中国中化控股有限责任公司纪检监察组纪律审查和陕西省咸阳市监察委员会监察调查 [1]
贵州民航产业集团有限公司原党委书记、董事长李仕炅被开除党籍和公职
公司管理层变动与纪律审查 - 贵州民航产业集团有限公司原党委书记、董事长李仕炅因严重违纪违法被立案审查调查 [1] - 李仕炅被指丧失理想信念 对抗组织审查 违反中央八项规定精神 违反组织原则 廉洁底线失守 不正确履行工作职责 [1] - 李仕炅将公权力当作攫取私利的工具 大搞权钱交易 利用职务便利为他人在项目承接等方面谋利 并非法收受巨额财物 [1] 公司治理与内部管控 - 李仕炅在干部职工录用中违规为他人谋利 在干部选拔任用工作中任人唯亲 [1] - 李仕炅干预和插手建设工程项目承发包 [1] - 李仕炅的行为构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪 且在党的十八大后不收敛、不收手 [2] 审查结果与处置措施 - 经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准 决定给予李仕炅开除党籍处分 [2] - 由贵州省监委给予李仕炅开除公职处分 终止其中共贵州省第十三次代表大会代表资格 [2] - 收缴李仕炅违纪违法所得 将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉 所涉财物一并移送 [2]
实践故事丨确保资金精准高效使用
核心观点 - 河南省汤阴县通过纪检监察力量强化对文化遗产保护工作的全链条监督,重点聚焦项目审批、资金使用和工程建设等关键环节,以压实责任并确保保护工作落到实处 [1][2] 文化遗产保护现状与资源 - 汤阴县被认定为“千年古县”和“历史文化名城”,文化底蕴深厚 [1] - 全县现有不可移动文物280处,包括国家级3处、省级15处、市级2处、县级14处,保护任务艰巨 [1] 监督机制与工作方法 - 派驻纪检监察组紧盯项目审批、专项资金使用、工程建设施工等关键环节进行日常监督 [1] - 建立“资金拨付—使用—验收”全链条监督机制,通过列席会议、查阅凭证、实地核查等方式跟踪专项资金流向 [1] - 联合财政、审计部门开展检查,防范挤占挪用、虚列支出等问题,确保资金精准高效使用 [1] - 针对“条块分割、协同不足”问题,发挥“室组地”联动监督优势,推动厘清职责边界并组建专业普查队伍 [2] - 制定火灾、盗窃、破坏案件、洪涝灾害、雷击灾害等5类应急预案,构建“事前预防、事中管控、事后处置”的全链条防护体系 [2] - 利用“监督一点通”等平台拓宽问题线索来源,严肃查处保护不力和政绩观错位问题,对失职失责党员干部追责问责 [2] 重点项目与工作成果 - 在奎光阁修缮、文笔塔抢险加固等5个重点项目推进中实施全链条资金监督 [1] - 岳飞庙文物库房焕然一新,奎光阁修缮工程高质量完工,刘邓大军解放汤阴指挥部旧址环境整洁有序 [2] 未来工作方向 - 将持续加大文化遗产保护领域监督执纪执法力度,紧盯违规审批、资金挪用、失职渎职等突出问题 [2]