两项政务服务国家标准发布实施 - 市场监管总局近日发布并实施《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》和《政务服务大厅集约化建设指南》两项推荐性国家标准 [1] - 两项标准旨在以标准化手段固化改革成果、规范服务流程，为推进数字政府建设、为基层减负、提升便民利企服务质量提供支撑 [1] 《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》核心内容 - 该标准适用于规范"高效办成一件事"集成办服务，明确了政务服务重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等方面的规范要求 [1] - 标准旨在推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 目标是实现政务数据精准共享，从而大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限 [1] - 助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求，推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变 [1] 《政务服务大厅集约化建设指南》核心内容 - 该标准旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所科学布局、服务窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理、大厅运行管理等方面的规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，旨在进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [2] - 标准旨在使线下服务与线上服务形成互补，构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局 [2]

政务服务标准化建设 - 市场监管总局发布《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》与《政务服务大厅集约化建设指南》两项推荐性国家标准 [1] - 两项标准旨在以标准化手段固化改革成果、规范服务流程，为推进数字政府建设、为基层减负、提升便民利企服务质量提供支撑 [1] “集成办”工作指南核心内容 - 标准适用于规范"高效办成一件事"集成办服务，明确了重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等规范要求 [1] - 推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 实现政务数据精准共享，旨在大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限 [1] - 助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"要求，推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变 [1] 大厅集约化建设指南核心内容 - 标准旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所布局、窗口设置、事项进驻与优化、设施设备管理、大厅运行管理等规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [2] - 与线上服务形成互补，构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局 [2]

核心观点 - 市场监管总局发布两项关于政务服务标准化的推荐性国家标准，旨在通过标准化手段固化改革成果、规范服务流程，以推进数字政府建设、为基层减负、提升便民利企服务质量 [1] 标准一：《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》 - 该标准适用于规范"高效办成一件事"集成办服务，明确了政务服务重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等方面的规范要求 [1] - 标准旨在推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 目标是实现政务数据精准共享，从而大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限，助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求 [1] - 最终推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变 [1] 标准二：《政务服务大厅集约化建设指南》 - 该标准旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所科学布局、服务窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理、大厅运行管理等方面的规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，以进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [2] - 标准旨在使线下服务与线上服务形成互补，构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局，增强企业和群众的办事获得感 [2]

文章核心观点 - 市场监管总局发布两项关于政务服务标准化的推荐性国家标准，旨在通过标准化手段固化改革成果、规范服务流程，以推进数字政府建设、为基层减负、提升便民利企服务质量 [1] 重点事项“集成办”工作指南 - 该标准适用于规范“高效办成一件事”集成办服务，明确了政务服务重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等方面的规范要求 [1] - 推动政务服务从“分散办理”向“整体服务”转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 实现政务数据精准共享，旨在大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限 [1] - 助力落实“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，推动“高效办成一件事”从“能办”向“好办、易办”转变 [1] 政务服务大厅集约化建设指南 - 该标准旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所科学布局、服务窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理、大厅运行管理等方面的规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事“多头跑、来回跑”的问题 [2] - 与线上服务形成互补，构建“线上一网通办、线下一窗综办”的全渠道服务格局，增强企业和群众的办事获得感 [2]

政务服务标准化建设 - 市场监管总局发布并实施《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》与《政务服务大厅集约化建设指南》两项推荐性国家标准 [1] - 两项标准旨在以标准化手段固化改革成果、规范服务流程，为推进数字政府建设、切实为基层减负、提升便民利企服务质量提供支撑 [1] “集成办”工作指南核心内容 - 该指南适用于规范"高效办成一件事"集成办服务，明确了政务服务重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等方面的规范要求 [1] - 指南旨在推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 目标是实现政务数据精准共享，大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限，助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求 [1] - 最终推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变 [1] 大厅集约化建设指南核心内容 - 该指南旨在规范政务服务大厅建设管理工作，明确了服务场所科学布局、服务窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理、大厅运行管理等方面的规范要求 [2] - 通过规范线上线下融合服务流程，进一步提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [2] - 指南旨在使线下服务与线上服务形成互补，构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局 [2]

核心观点 - 市场监管总局发布两项政务服务推荐性国家标准，旨在通过标准化手段固化改革成果，规范服务流程，以推动数字政府建设、为基层减负并提升便民利企服务质量 [1] 标准内容与目标 - 《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》适用于规范集成办服务，明确了重点事项梳理、平台功能、服务提供、成效验证与优化等要求 [1] - 该指南旨在推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"转型，加速打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据壁垒 [1] - 《政务服务大厅集约化建设指南》旨在规范政务服务大厅建设管理，明确了服务场所布局、窗口设置、事项进驻、设施设备管理、大厅运行等要求 [1] 预期影响与效果 - 通过实现政务数据精准共享，预计将大幅减少企业和群众办事的跑动次数、材料提交数量和办理时限 [1] - 推动"高效办成一件事"从"能办"向"好办、易办"转变，助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"的要求 [1] - 通过规范线上线下融合服务流程，提升窗口服务效率，解决群众线下办事"多头跑、来回跑"的问题 [1] - 构建"线上一网通办、线下一窗综办"的全渠道服务格局，增强企业和群众的办事获得感 [1] 后续实施 - 市场监管总局将会同有关方面做好两项标准的宣传解读和业务培训，强化标准落实 [1] - 旨在充分发挥标准化在政务服务改革中的支撑作用，持续优化营商环境，提升政务服务标准化规范化便利化水平 [1]

法治政府建设成果 - 行政规范性文件与重大行政决策公示率达到100%，行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达到100% [1] - 27项“一件事”应用场景落地实施，入选国家首批知识产权强市建设示范城市 [1] 制度与决策机制建设 - 将征求意见作为政策审查重要程序，充分听取行业从业者及上下游经营者意见 [2] - 2021年以来，每年审议年度法治政府建设报告，将重点任务纳入依法治区年度工作要点 [2] - 印发《滨海新区“一规划两纲要”主要任务分工方案》及示范创建攻坚方案，明确法治建设353项任务指标及示范创建14项重点任务 [2] - 将法治建设纳入全区考核指标体系，落实党政主要负责人述法制度，将法治素养纳入处、科级干部提拔任用考核体系，并制定8项正面清单与12项负面清单 [2] - 完善行政规范性文件和重大行政决策制度体系，制定管理办法、后评估制度及程序规定等文件 [2] - 在全区各级各部门选派公职律师347人，各单位聘请法律顾问174人，为重大决策、执法及法制审核提供专业支持 [2] 行政执法创新与优化 - 2023年推行电子检查证制度，实体执法证件与电子检查证成为执法人员标配 [3] - 2025年，各执法单位使用电子检查证开展检查4649次，现场检查次数同比降低26.04%，企业扫码反馈意见430次 [3] - 在市场监管、应急管理、城市管理、住房建设、生态环境五大领域制定“三张清单”，包括轻微违法行为不予行政处罚清单72项、一般违法行为从轻行政处罚清单359项、初创企业行政指导清单66项 [3] 数字化与智慧治理 - 开发“政务服务智慧导航一张图”，在全国率先建立城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”模式 [4] - 加快推进全国IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设，建成覆盖全区的智慧滨海“一张网、一朵云、一条链、一中心、一平台” [4] - 打造法治滨海建设信息化平台，对法治政府示范创建的10项一级指标、32项二级指标与100项三级指标任务实行清单式管理 [5] - 开发12345工单智能分拨模型和行政执法案卷评查模型“两个大模型” [5] - 12345工单智能分拨模型派单准确率达92%以上，单一工单派单时长从5分钟压缩至30秒 [5] - 行政执法案卷评查模型已对全区近年1.7万余件执法案卷开展智能评查，单个案件评查时长从30分钟缩短至3分钟 [5] - 完成权责清单、“互联网+监管”清单、执法事项清单的“三单”融合编制，解决信息多平台重复录入问题，并通过编码化处理实现行政执法依据数字化 [5]

数字政府服务能力评估总体结论 - 当前各地方、部门积极探索政府数字化转型或数字政府建设 在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效率、提高政府公信力和执行力等方面发挥的作用越来越明显 [4] - 评估也指出存在政府网站与同级政务新媒体服务渠道信息发布时间不同步、服务资源内容不一致 网上政务服务事项在办事收费标准、办理机构名称等方面与实际情况不一致 政务数据资源开发利用程度不高且无序开发利用现象待规范等问题 [6] 数字政府建设制度化与统筹协调 - 截至2019年11月 全国32个省级单位中有10个省级地方政府已出台并公开数字政府规划计划 [4] - 多个地区成立数字政府建设领导小组 明确政务数据统筹管理机构协调推进数字政府建设工作职能 [4] 集约化建设成效 - 全国政府网站数量由2015年初的8.4万家集约至2019年12月初的1.45万家 [4] - 上海、浙江、陕西、宁夏等地统筹建设电子政务云平台 北京、湖北、湖南、广东、广西、贵州、成都等地加快政府网站集约化建设步伐 [4] - 福建、浙江、江西、广东等多地统筹建成全省政务服务App [4] 政务服务创新与群众获得感 - 上海、浙江、广东、贵阳、佛山等地深化一体化在线政务服务体系 打通部门界限、优化业务流程 为企业群众提供集成服务 [5] - 浙江、江西省联合推进跨区域数据共享 实现身份证等11本证照跨省互认 [5] - 福建、广东、长沙等地开发集约化的移动端App或微信小程序 实现办事服务“掌上办”、“指尖办” [5] 数据赋能与治理能力提升 - 交通部、生态环境部、广东、山东、贵阳等地方、部门推进政府数据向社会开放 [6] - 气象局、上海、贵州等积极推进数据开发利用 释放数据红利 [6] - 南京、扬州仪征、深圳宝安等地积极运用数据加强社会治理 辅助决策 [6] 技术创新应用 - 北京首都之窗“一网通查”搜索服务着力破解政务信息“找不到、找不快、找不准”问题 [6] - 上海建立大数据联合创新实验室 汇聚多方数据资源 打通产学研用联通 在金融、医疗、交通等领域形成了一系列创新成果以改善民生服务 [6] - 浙江创建全国首个区块链电子票据平台 实现了电子票据全过程“上链盖戳” 保证票据的真实性和唯一性 提高监管效率 [6] 主办方提出的完善建议 - 建议国家层面及地方进一步加强统筹协调机制 加强沟通协调 推动政务数据有序共享 理顺上下、左右协同体制机制 [7] - 建议国家层面制定数字政府建设相关标准规范 加强对各地数字政府建设的分类指导 [7] - 建议各地进一步深化网上政务服务能力建设 打破数据壁垒 明确数据共享种类、标准、范围、流程等 实现不同渠道数据同源 推进政务服务标准化 推进政务服务事项无差别受理、同标准办理 [7] - 建议有关部门制定政务数据资源开发利用制度规范 指导各地数据资源开发利用行为 完善推动政务数据资源开发利用制度化、规范化、法制化 [7] 2019年政府网站绩效评估结果（省级政府） - 优秀[85,95)档次：北京市、上海市、浙江省、福建省、广东省、四川省、贵州省 [7] - 良好[75,85)档次：江苏省、安徽省、江西省、山东省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、海南省 [7] - 发展[60,75)档次：天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、河南省、重庆市、云南省、陕西省、宁夏回族自治区 [7] - 起步[0,60)档次：黑龙江省、西藏自治区、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团 [7] 2019年政府网站绩效评估结果（重要城市政府） - 优秀[85,95)档次：福州市、厦门市、青岛市、长沙市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市 [7] - 良好[75,85)档次：太原市、哈尔滨市、南京市、杭州市、宁波市、合肥市、南昌市、济南市、武汉市、南宁市、银川市 [7] - 发展[60,75)档次：石家庄市、沈阳市、大连市、郑州市、海口市、昆明市、西安市 [7] - 起步[0,60)档次：呼和浩特市、长春市、拉萨市、兰州市、西宁市、乌鲁木齐市 [7]

政务数据共享的战略定位与目标 - 政务数据共享是智慧海南建设和数字政府建设的基础性工作，是全面提升行政效能的关键因素 [2] - 需加强顶层设计，明确改革目标，统一数据底座，细化实施路径，以打破思维定势和路径依赖 [2] - 强化部门协同与服务集成，统分结合推进部门职能优化和系统软硬件建设，以促进数据安全有序高效共享利用 [2] 提升数据共享水平与质量的具体路径 - 提升共享水平需坚持需求导向，突出重点任务和高频业务，强化数据源头治理，打通数据共享堵点，驱动良性循环 [2] - 提高数据质量需丰富政务数据资源，动态更新基础数据，实现“一处变更、多处联动”，提升数据共享的标准化和实效性 [2] 数据应用导向与重点领域 - 坚持应用导向，需准确把握海南自由贸易港建设新形势新要求，扎实抓好风险防控，以高水平安全保障高质量发展 [2] - 多措并举服务招商引资，为企业提供全生命周期服务，打造精准数据服务链 [2] - 聚焦国土空间治理、生态环保、基层治理等重点领域，深挖数据潜能，打造行业领域集成式场景，推动政务服务迭代升级 [2] 数据共享的安全保障 - 必须守牢安全底线，强化数据共享安全管理，明确各环节安全责任主体 [2] - 需提升全社会网络安全意识和防护技能，保障政务数据共享安全，筑牢网络和数据安全的“铜墙铁壁” [2]

文章核心观点 - 甘肃省通过建成公共资源交易“全省一张网”，实现了交易统一规范、市场主体办事便利、资源配置高效公平，显著优化了市场化营商环境，成为标志性成果 [1] 系统建设与互联互通 - “全省一张网”按照“纵向贯通、横向互联”目标建设，统一了技术、数据和服务标准，实现了省市县三级交易平台全面互联 [1] - 该网络与投资项目在线审批监管平台等135个系统对接，做到了“数据多跑路、企业少跑腿” [1] - 甘肃省推动主要电子信息系统统一集约建设、统一云化部署，制定了全省统一的公共资源交易电子信息系统标准 [1] 市场主体便利化改革 - 市场主体在甘肃省任一平台注册后，即可通行全省各级平台参与交易，实现“一处注册、全省通用” [2] - 完成公共资源交易领域移动数字证书(CA)全国互认改革，企业凭“一个证书走遍全国”，办理费用较实体数字证书降低55.5% [2] - 交易全流程电子化率和不见面开标比例均达到100%，实现了从项目审批到合同签订的全流程线上办理 [2] 交易效率提升 - 项目平均评标时间缩短28.2% [2] - 从开标至中标结果公告的平均时长压缩至4.73天，低于全国平均水平30%以上 [2] - 投标保证金退付时间从5天压减至1天以内，减轻了企业资金占用压力 [2] 技术监管与公平保障 - 运用大数据、区块链、人工智能等技术建成“公共资源交易综合监管系统”，集现场见证、数智监控、监测预警等功能于一体 [2] - 该系统可对投标价格、电子标书、专家评标等数据进行实时分析、智能预警，为打击围标串标提供技术支撑 [3] - 常态化网络远程异地评标占比提高到50.3%，有效破除评标专家“小圈子”“熟面孔”问题 [3] 企业减负成效 - 落实停收政府投资项目投标保证金政策，仅此一项每年减少企业资金占用约130亿元 [3] - 大力推广投标电子保函，规范开具机构由2022年底的76家减少至26家，平均费率由6.5‰降至1.95‰，降低了企业交易成本 [3] 市场活跃度与平台评价 - 全省交易主体数量从2022年底的13.83万个增长至目前的26.85万个，将近翻了一番 [3] - 全国公共资源交易平台监测数据显示，甘肃省平台数据监测评分从2023年初的65分左右提升至99分以上，2025年月均得分达99.77分，位居全国前列 [4] 未来发展规划 - “十五五”期间，将继续深化拓展“全省一张网”，推进交易、服务、监管各环节全省统一规范 [3] - 积极探索人工智能在交易过程中的应用，着力打造更加公平高效的交易环境，为全省高质量发展提供支撑 [3]