2026年政府工作报告生态环保工作重点 - 核心目标为加快推动全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能[4] - 加强生态环境综合治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控[4] - 强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动，完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道[4] - 加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战[4] - 提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%的目标，继续推动重点领域绿色低碳转型[4] 重大工程规划 - 为推动“十五五”目标任务落实落地，《纲要（草案）》提出6方面共109项重大工程[5] - 其中，在推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出了18项工程[5] 近五年政府工作报告绿色低碳政策回顾 - **2025年**：加快发展绿色低碳经济，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点，加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，健全绿色消费激励机制[7][8] - **2024年**：大力发展绿色低碳经济，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链[8] - **2023年**：推动发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比，完善支持绿色发展的政策和金融工具，发展循环经济[8] - **2022年**：加强生态环境综合治理，深入打好污染防治攻坚战，加强固体废物和新污染物治理，完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策，加强生态环境分区管控[9] - **2021年**：扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用[9]

会议核心内容 - 河南省委理论学习中心组举行集体学习研讨，核心是深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进更高水平法治河南建设，为推进中国式现代化提供法治保障 [1] 学习与研讨情况 - 会前围绕《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》开展个人自学 [1] - 会上由中国法学会原副会长张文显作辅导报告，深入解读习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求 [1] - 与会同志认为报告主题鲜明、内涵丰富，具有政治高度、历史厚度、理论深度和实践力度 [1] - 张巍、江凌、郑海洋、王战营等领导同志结合思想和工作实际进行了研讨交流 [1] 对习近平法治思想的认识与要求 - 强调习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南 [2] - 要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，在学习贯彻上持续下功夫 [2] - 要求将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述结合起来 [2] - 要求牢牢把握“十二个坚持”，系统掌握理论体系和丰富内涵，准确把握蕴含其中的世界观和方法论 [2] - 要求坚持学思用贯通、知信行统一，不断筑法治之基、行法治之力、积法治之势 [2] 法治河南建设的重点工作方向 - 必须加强党的领导，把党的领导贯穿到法治河南建设全过程各方面 [3] - 必须紧扣中心任务，在法治轨道上积极推进融入服务全国统一大市场、生态环境保护、高水平对外开放等重点工作，以法治思维和方式护航高质量发展 [3] - 必须聚焦安全稳定，把法治作为强治理、防风险、惠民生的“安全阀”“稳压器”，强化党建引领基层高效能治理，依法打击犯罪，推进信访工作法治化，加快信用河南建设 [3] - 必须把牢价值追求，坚持以人民为中心推进法治建设，健全公正执法司法体制机制，保障和促进社会公平正义，引导领导干部多做法治建设等打基础、利长远的工作 [3] - 必须强化系统观念，坚持法治河南、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 [3] 参会人员 - 省委书记刘宁主持并讲话，省长王凯、省政协主席孔昌生出席 [1] - 省委常委，省人大常委会、省政府、省政协有关领导，省高级人民法院院长、省人民检察院检察长出席 [3] - 省委部委、省直机关单位、在郑有关省管企业和高校主要负责同志等聆听报告 [3]

事件概述 - 中华秋沙鸭罕见组团在宿迁沭阳新沂河湿地出现 这是该珍稀物种在沭阳境内的首次明确记录 [1] - 事件发生时间为2月23日 几只中华秋沙鸭在湿地中游弋 [1] 物种特征与价值 - 中华秋沙鸭名称带“中华”二字 意味着独特与珍稀 被称为“国鸭” [3] - 该物种是第三纪冰川期残存物种 被称为“鸟中活化石” [3] - 现为国家一级重点保护野生动物 [1][3] - 雄性有黑色头顶冠羽和两胁鳞状斑纹 雌性羽色柔和 是雁鸭类“颜值担当” [5] - 生性机敏 对水质、食物和栖息环境要求极高 是衡量湿地生态质量的“晴雨表” [5] 栖息地环境分析 - 沭阳属于暖温带季风气候 河网密布、水域广阔 [5] - 境内有新沂河、淮沭新河等多条河流纵横交错 拥有丰富的滩涂资源和水生生物 [5] - 该地区是候鸟南迁路线上的重要“中转站”和“补给站” [5] - 每年候鸟季 沭阳会迎来东方白鹳、白天鹅、白骨顶鸡、白琵鹭、斑头秋沙鸭、鸿雁、斑嘴鸭、赤麻鸭、绿头鸭、针尾鸭等多种候鸟 [5] 生态意义 - 生态好不好鸟儿说了算 越来越多“小精灵”的出现 是对沭阳生态环境保护工作最好的认可 [5] - 中华秋沙鸭的首次到访 瞬间点亮了沭阳河岸 [1]

事件概述 - 通州区宋庄镇摇不动村附近的潮白河段首次出现大量银鸥 已停留三天 最多时观察到有上百只 [1] - 银鸥的到来吸引了大量市民前来观鸟 导致车辆停放成为问题 村里已派出治安人员维护现场秩序 [2] - 动物保护人士确认该鸟类为银鸥 并提醒不建议投喂 以免改变其自然食性并耽误迁徙 [1][2][5] 物种与生态特征 - 出现的鸟类经确认为银鸥 体长50至70厘米 食性较杂 以小鱼 小虾及甲壳类动物为主 [2] - 银鸥是典型的迁徙候鸟 繁殖地在西伯利亚及蒙古国一带 每年秋冬季节南下 在我国长江以南沿海地区越冬 春季再北上繁殖 [2] - 北京正处于银鸥的迁徙通道上 沙河 官厅水库 密云水库等水域是其重要停歇地 [2] - 银鸥具有集群习性 善于飞翔 捕食时常从空中俯冲而下 动作敏捷优美 [2][5] 出现原因分析 - 生态环境持续向好 生态保护力度加大 湿地恢复快 物种多样性增加 为银鸥提供了充足的食物来源 [5] - 春季冰融使水中鱼虾开始活跃 吸引银鸥前来捕食 [5] - 推测近期河段可能出现水位调节 形成了适合银鸥捕食的深水区和适合休息的浅滩区 构成了设施完备的候鸟驿站 [5] - 银鸥一旦发现食物丰富的水域便会呼朋引伴 队伍越聚越大 [5] 现场情况与影响 - 银鸥主要集中在潮白河附近 时而在天空飞翔 时而在水里抓小鱼吃 [1] - 观鸟市民众多 有市民坐公交下车后步行约一公里到河边 大家曾拿着火腿肠和面包投喂 但银鸥并不亲人 只是在空中接住抛撒的食物 [2] - 银鸥陆续抵达 陆续北迁 整体停留时间可达半个月至一个月 [5]

文章核心观点 - 地方党委政府主要领导在新年伊始通过一线调研和实际行动，强化生态环境保护工作的责任落实与执行力，旨在推动生态环境质量持续改善并形成上下贯通的责任闭环 [1][2] 根据相关目录分别进行总结 领导责任与工作方式 - 地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境质量负总责 [1] - 主要领导采取“四不两直”方式实地查看应急响应措施落实情况，当场指出问题并要求立即整改 [1] - 领导干部的“领”是带头干，“导”是作示范，需带头深入实际、当好表率，把生态环保责任牢牢扛在肩上 [1] 具体行动与治理重点 - 面对重污染天气红色预警，广西柳州市柳北区委书记实地查看应急响应措施 [1] - 广东省中山市委书记在水环境治理攻坚现场与一线治水干部代表围炉夜话，激励大家弘扬治水攻坚精气神 [1] - 江西省南昌市委书记在河湖生态提升一线调研督导，紧盯水生态保护修复、赣江流域协同治理等工作 [1] 工作成效与示范效应 - 领导干部于新年伊始在工作一线的作为，展现了积极进取的精神面貌，更体现了工作能力和责任担当 [2] - 老百姓评价领导干部是否称职，关键看其如何一级带着一级干、最终解决了什么问题，而非开会、讲话和发文的数量 [2] - 领导干部以身作则，能带动形成群雁效应，提振广大干部职工干事创业的精气神，为建设美丽中国增光添彩 [2]

文章核心观点 - 青海省海南藏族自治州通过组织“一把手”登台述职评议，系统检视并压实生态环境保护工作责任清单的落实，为破解责任落实难题提供了范本，旨在推动形成各司其职、齐抓共管的“大环保”工作格局 [1][2][3] 当前责任落实现状与问题 - 各地已基本构建起各司其职、协同发力的生态环境保护工作格局，大多数部门主动履职并取得积极成效 [1] - 个别职能部门落实责任清单存在不足：对生态文明建设理解不深，将自身牵头职责曲解为配合角色 [1]；履职仅停留在完成“规定动作”层面，以报送总结材料作为“交差” [1]；落实“规定动作”存在打折扣现象 [1] 述职评议机制的作用与价值 - 缺乏机制化的检视与考核，难以区分履职优劣并弥补短板，长期可能引发“木桶效应”，影响工作全面性与持续性 [2] - 让“一把手”登台述职接受评议，是将生态环保责任精准压实到“关键少数”的务实举措，能倒逼其以更严标准落实责任 [2] - 述职评议是对全年工作的全面复盘与精准检视，更是思想再动员、责任再压实、行动再发力的过程 [3] - 评议过程是各部门相互学习、借鉴提升的过程，有助于推广好思路好做法，凝聚工作合力 [3] 对述职评议工作的建议 - 建议各地积极组织开展责任清单述职评议，因地制宜建立健全常态化规范化的评议机制 [3] - 开展述职要坚持“真”字当头、实事求是，引导部门直击问题、剖析根源、不夸大不隐瞒 [4] - 开展评议要突出“严”字托底、客观公正，建立科学考评标准并引入多方评价主体 [4] - 必须抓实评议“后半篇文章”，针对问题建立台账，明确整改时限与责任，实行销号管理和闭环推进 [4] - 应发挥评议的“指挥棒”作用，将评议结果与部门绩效考核挂钩，使其成为推动工作的“催化剂” [5]

普氏野马保护与繁育 - 普氏野马是全球濒危大型野生动物和国家一级保护动物 曾因盗猎与环境变化在中国一度接近野外灭绝 [4] - 中国于1985年启动“野马返乡计划” 从国外引回普氏野马并在新疆和甘肃建立繁育基地 [4] - 目前中国境内普氏野马总数已超过900匹 约占全球总量的三分之一 野化放归地已从新疆、甘肃扩展至内蒙古、宁夏等地 [4] 山丹马场转型发展 - 山丹马场位于祁连山北麓 拥有两千多年历史 自古是皇家军马场和战马重要来源地 新中国成立后继续承担军马繁育任务 [8] - 如今山丹马场持续推进草原生态保护 实施退牧还草、草场轮牧等措施 [8] - 山丹马场已走上特色养殖和生态旅游一体化发展之路 发展前景被看好 [8] 汗血马产业与文旅融合 - 汗血马学名阿哈尔捷金马 是世界上最古老的马种之一 全球登记在册数量约有3000多匹 [10] - 新疆古生态园汗血马基地通过“引进+自主繁育”相结合的方式扩大种群 并已实现汗血马的本土繁育 [10] - 该基地每年接待游客近百万人次 将世界优良马种引入中国以发展马术、马业 并将马融入文化旅游和经济生活 [10][12]

政府监管与执法行动 - 广西阳朔县对漓江风景名胜区规划管控范围内的违法建设企业依法实施处置工作 旨在维护规划管控秩序、守护生态环境并落实中央环保督察整改要求 [1] - 处置行动针对涉及违法建设且拒不执行关停决定的相关企业 相关情况已于2026年2月16日发布通报 [1] 涉事企业具体行为 - 汇佳竹木制品有限公司在未履行整改义务 且政府补偿款已到位的情况下 被依法作出关停补偿决定 [1] - 该公司持续在网络平台发布不实信息和误导性言论 干扰正常整改工作、市场秩序与社会秩序 [1] 政府立场与后续措施 - 阳朔县相关部门依法依规对涉事企业开展提醒劝导和网络秩序维护工作 [1] - 政府表示始终高度重视企业发展中的实际困难 并依法依规予以帮扶和引导 [1] - 政府坚守生态与法治底线 支持企业合法维权 并呼吁公众不信谣、不传谣 共同维护生态环境与市场秩序 [1]

会议背景与总体评价 - 2026年新疆生态环境保护工作会议于2月10日在乌鲁木齐举行 会议旨在落实中央及全国生态环保工作会议精神 总结“十四五”及2025年工作 谋划“十五五”重点任务并部署2026年工作 [1] - “十四五”时期被评价为新疆生态文明建设和生态环境保护具有里程碑意义的五年 全区生态环境质量持续改善 美丽新疆建设迈出坚实步伐 [1] - 新疆在国家污染防治攻坚战成效考核中连续四年获评“优秀”等次 其中2024年排名全国第一 公众生态环境满意度连续5年保持在90%以上 [1] “十四五”期间主要成就 - 新疆深入推进美丽中国新疆实践 出台了全面推进美丽新疆建设的实施意见并实施美丽乡村建设方案 [1] - 哈密市入选国家首批美丽城市先行区建设试点 [1] - 赛里木湖、托什干河（克州段）、水磨河入选国家美丽河湖优秀案例 成功创建一批生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地 [1] 2025年工作定位与2026年核心目标 - 2025年被定位为“十四五”规划收官之年和“十五五”谋篇布局之年 过去一年新疆统筹高质量发展和高水平保护 生态环境质量持续向好 [2] - 2026年被明确为“十五五”开局之年 新疆将以推动生态环境质量全面改善为核心 统筹推进美丽新疆建设 [2] 2026年重点工作部署 - 持续深入打好污染防治攻坚战 [2] - 加强生态保护修复监管 [2] - 增强绿色发展动能 [2] - 强化生态环境督察执法和科技监测支撑 [2] - 切实守牢生态安全底线 加快构建现代环境治理体系 [2] 会议交流情况 - 伊犁哈萨克自治州、克拉玛依市、阿勒泰地区、哈密市、巴音郭楞蒙古自治州的生态环境局在会议上作了交流发言 [2]

行业背景与工作环境 - 贺兰山国家级自然保护区地理位置重要且自然环境特殊 被誉为“天然基因库”[4] - 巡山护林工作环境艰苦 包括崎岖不平的山路、急弯和落石风险 夏季深入深山往返至少三十多公里 日常浅山巡护每天覆盖十几公里[4][5] - 护林站远离有人区 历史上条件艰苦 经常没电 取暖和照明设施落后[6] 公司运营与资源配置 - 国家重视生态环境保护 单位经费增多 为护林工作提供了更好的资源支持[5] - 护林员的交通工具随时代发展而革新 从步行、毛驴、自行车升级到配备摩托车[4][5] - 所有站点现已实现通电全覆盖 取暖设备也更换为安全的暖器 工作条件得到显著改善[6] 核心工作内容与投入 - 护林员工作投入度高 只要不是大雪封山 每天都要进山巡护 连春节也不例外[4] - 巡山工作强度大 即便有摩托车代步 到达监测点后仍需下车徒步攀上山崖 每年走废两三双鞋是常事[5][6] - 资深护林员梁金林工作年限长 至2027年6月退休时工作年限将达42.5年 体现了长期坚守与奉献[6] 工作价值与情感认同 - 巡山护林的核心价值在于预防山火等灾害 避免造成重大损失[6] - 护林员与自然及野生动物（如马鹿、岩羊）建立了深厚情感 视其为巡山途中的陪伴甚至“好朋友”[6] - 护林员对山林有深厚感情 将职业责任与个人生活融合 例如选择在深山中度过除夕夜[6]