坚持普惠发展 提升金融服务民生能力 构建多层次金融服务体系，支持乡村振兴领域各类群体普惠发展，加力实施创业担保贷款、脱贫人口小 额信贷和助学贷款政策，推动金融机构加强信贷产品创新，优化教育、创业就业等金融服务，满足大学 生、妇女、农民工、新市民等重点群体有效贷款需求。2021年至2025年9月，全省累计发放创业担保贷 款6.6亿元，助学贷款27.8亿元，脱贫人口小额信贷110.9亿元，惠及大学生、脱贫人口57.1万人。 坚持产业振兴 助力脱贫地区经济发展 引导金融机构将支持重心从全面覆盖向重点领域延伸，制定差异化信贷支持政策，支持县域富民产业、 特色优势行业、联农带农企业发展。金融服务向精耕细作转变，创新基于动产抵押的"活畜贷"、上门服 务的"拉面贷"等专属产品，优化牦牛、藏羊等农畜产品全产业链金融服务，依托"青信融"、资金流信息 平台等数字化融资对接平台，切实提升金融服务与产业发展的适配性，创新推出支持产业"四 地"和"土"特产发展的金融产品达120余种。2021年以来，15个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款年末增 速在10%以上，最高达到22.4%。 党中央明确脱贫攻坚目标任务完成后，自2021年开始，设立 ...

粮食生产与安全 - 我国粮食产量已连续两年稳定在1.4万亿斤以上，处于高起点[1] - 今年粮食生产将围绕促进良田、良种、良机、良法集成增效发力[1] - 行业将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以全方位夯实安全根基[1] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期已结束，目标任务圆满完成[1] - 行业进入常态化帮扶新阶段，原有帮扶政策不会“急刹车”[1] - 常态化帮扶将重点关注因疾病、突发事故、自然灾害等可能返贫致贫的农户，并实施精准帮扶[1] “菜篮子”产品稳产保供 - 当前距离春节还有20多天，肉蛋奶、水果蔬菜等“菜篮子”产品生产与市场供应情况受关注[1] - 近期的寒潮天气对“菜篮子”产品生产的影响及市场保障措施是焦点[1] 推进乡村全面振兴 - 今年是“十五五”开局之年，行业将锚定农业农村现代化目标，扎实推进乡村全面振兴[1] - 政策举措将聚焦培育壮大县域富民产业，促进农民稳定增收[1] - 行业将因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设[1]

二是强化开发式帮扶举措。推动帮扶产业全链开发惠农增收，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、 业态丰富的县域主导产业。加强帮扶项目资产规范管理，促进帮扶产业提质增效、资产持续发挥作用。 充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道，提升就业帮扶质 效。 三是分层分类帮扶欠发达地区。集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续改善基础设施条件，逐步 提升公共服务水平，发展壮大县域经济。完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制， 持续开展社会帮扶，帮助脱贫地区提升发展能力。 （文章来源：新华财经） 新华财经北京1月22日电（记者王小璐） 农业农村部发展规划司司长陈邦勋22日在国务院新闻办公室举 行的新闻发布会上表示，打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、 送一程。过渡期以来，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风 险，其余均落实了针对性帮扶措施。 帮扶产业方面，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势突出、带动力强的主导产业，超过85%的脱贫户 和监测户至少得到一项产业帮扶措施。就业规模保持稳定，脱贫人口务工就业规模连 ...

中国式现代化离不开农业农村现代化。去年底召开的中央农村工作会议强调，"要稳定粮油生产""持续 巩固拓展脱贫攻坚成果""深入实施文明乡风建设工程"。如何贯彻落实好中央农村工作会议精神，扎实 推动各项任务落地见效？我们邀请了相关领域全国政协委员开展讨论，就抓好2026年"三农"工作，推动 乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶提出意见建议。 ——编 者 访谈嘉宾： 程永波 全国政协常委、南京财经大学校长 刘木华 全国政协委员、江西农业大学副校长 黄丽萍 全国政协委员，海南省陵水黎族自治县文罗镇副镇长、五星村党总支书记 王传喜 全国政协委员、山东省兰陵县卞庄街道代村党委书记 毫不放松抓好粮食生产，提高强农惠农富农政策效能 【镜头】广东省梅州珠科现代设施农业基地的全控工业温室里，作业班长饶晓璐正操作电动采摘升降车 在大棚来回穿梭，采摘串收番茄。"有了升降车这一'得力助手'，高空作业变得轻松又安全。"饶晓璐 说。 刘木华：粮食安全是"国之大者"。抓好粮食生产，实现稳产增效，需做好"良田、良种、良机、良法"的 融合应用。当前，农村劳动力老龄化突出，农机手缺乏，"良机"作用更加凸显。我在江西对一些农事服 务中心调 ...

中央农村工作会议核心部署与行业影响 - 会议核心观点为在粮食产量高基数基础上，推动国家粮食安全战略重心从确保“数量安全”转向“提升产能、优化品质”，并强调增强农业韧性、促进农民增收及创造乡村优质生活空间 [1][5][7][11] 粮食生产与安全战略 - 2025年全国粮食产量达14297.5亿斤，同比增加167.5亿斤，增长1.2% [1] - 2025年全年粮食收购总量达8300亿斤，连续三年保持在8000亿斤以上 [1] - 全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [1] - 明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产 [3] - 推动粮食品种培优和品质提升，标志着粮食安全战略重心从数量安全转向提升产能与优化品质 [5] 农业基础设施与防灾减灾 - 加强耕地保护和质量提升，同时加强水利基础设施建设 [5] - 增强农业防灾减灾能力，以应对极端天气频发重发，未来将更加重视农业生产的韧性 [5] - 目标是在极端情况下，农业生产能够顶得上、靠得住，不再“看天吃饭” [7] 农民增收与乡村振兴 - 2026年将进入常态化帮扶阶段，需持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [7] - 千方百计促进农民稳产增收，关键在稳住就业、发展产业 [7] - 提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民务农种粮有收益 [9] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，通过稳岗就业促进创新创业来增加工资性收入 [9] - 培育壮大县域富民产业，完善联农带农机制，让农民分享产业链增值收益 [9] 乡村建设与生活条件 - 强调“创造乡村优质生活空间”，让广大农民共享现代文明成果，就地过上现代文明生活 [11] - 需分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板 [11]

中央农村工作会议核心部署 - 会议核心观点为科学把握“三农”战略地位，部署2026年“三农”工作，为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供指引 [1] - 会议强调务农重本，指出2025年在复杂局面下粮食再次实现增产，农民收入持续增加，“三农”答卷为经济社会高质量发展提供有力支撑 [1] - 会议指出过去5年坚持稳住农业基本盘是应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [1] “十五五”时期农业农村工作方向 - 2026年是“十五五”开局之年，规划对加快农业农村现代化作出专章部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [2] - 粮食安全是“国之大者”，面对14亿多人口的需求增长，必须毫不放松抓好粮食生产，掌握主动权 [2] - 部署明年“三农”工作，排在首位的是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，全方位夯实粮食安全根基 [2] 巩固脱贫成果与乡村振兴战略 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 要求把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定 [3] - 把开发式帮扶作为重中之重，提高监测帮扶精准性实效性，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 推进乡村全面振兴的路径 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [3] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [3] - 要因地制宜发展各具特色的县域经济，提高强农惠农富农政策效能，推动兴业、强县、富民一体发展，提升乡村产业发展、建设、治理水平 [3] 农业农村现代化的总体目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程、战略性任务 [4] - 目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]

中央农村工作会议与“十五五”规划部署 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，深入分析当前“三农”工作形势，全面部署2026年“三农”工作，对加快建设农业强国具有重要意义 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，党的二十届四中全会已审议通过“十五五”规划建议，其中对加快农业农村现代化作出专章部署 [2] 当前“三农”工作成就与基础定位 - 2025年在复杂局面下，全年粮食再次实现增产，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定 [2] - 过去5年，坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [2] 粮食安全战略 - 粮食安全是“国之大者”，我国粮食连年丰收，但长远看需求将持续增长，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给是头等大事 [3] - 中央农村工作会议将提升农业综合生产能力和质量效益排在明年“三农”工作首位，要坚持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基 [3] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 需把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 乡村全面振兴与城乡融合发展 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [4] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，因地制宜发展县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展 [4] 农业农村现代化目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程，目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]

五年过渡期核心成果总结 - 过渡期内中国成功守住了不发生规模性返贫致贫的底线 截至9月底累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元 增速连续4年高于全国农村平均水平 [7] - 中央财政5年累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 重点支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区发展 [9] 产业发展与就业保障 - 脱贫县已实现“当家产业”全覆盖 产业总产值突破1.7万亿元 [3] - 近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [3] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 通过东西部劳务协作、公益性岗位、就业帮扶车间等多渠道保障就业 [5] 过渡期后常态化帮扶政策方向 - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车” 将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [10] - 常态化帮扶坚持“大稳定、小调整”原则 采取兜底性保障与开发式帮扶相结合的方式 [12] - 兜底性保障将利用大数据筛查因病因灾等可能返贫致贫的农户 并为其定制政策“大礼包” [14] - 开发式帮扶将继续通过产业和就业帮扶 激发脱贫群众内生发展动力 [16] - 将对欠发达地区采取分层分类帮扶措施 重点瞄准160个国家乡村振兴重点帮扶县 [18]

文章核心观点 - 当前处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年 未来将转向常态化帮扶新阶段 核心目标是推动乡村全面振兴 让村民共享发展成果 [1] - 实现乡村全面振兴是一项长期任务 需要以“钉钉子”精神久久为功 强化产业支撑 加强就业帮扶 坚守底线思维 [2] 产业振兴 - 产业振兴是激活乡村发展的动力源泉 需从脱贫攻坚阶段的“输血式”产业帮扶 转向乡村振兴阶段的“造血式”产业培育 推动乡村产业从“有没有”向“好不好”“强不强”转型 [1] - 当前乡村产业面临人才短缺 产业链薄弱等短板 需要在产业帮扶上继续加大有效投入 因地制宜发展 让帮扶资金用在刀刃上 [1] - 应深挖地域特色 推行“一村一品”发展特色产业 以减少同质化竞争 [1] 就业帮扶 - 就业帮扶是增加村民收入最有效的方法 通过公益性岗位已为脱贫不稳定户 防返贫监测户提供稳定收入 解决了部分村民生活困难 [1] - 长远来看 一方面要大力发展村集体经济 鼓励企业 大户发展乡村产业以吸纳当地村民就业 另一方面要加强劳务培训 提高村民技能水平 拓宽就业渠道 实现“就业一户 稳定增收一户” [1] 帮扶协作与保障机制 - 未来需更好发挥帮扶协作机制作用 坚持省市县乡村五级书记一起抓 继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等行之有效的做法 并根据实际优化调整以提高帮扶效能 [2] - 在兜底保障方面 要用好防止返贫监测和帮扶机制 对无劳动能力群体强化社会保障兜底 [2]

文章核心观点 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果是防范规模性返贫致贫风险的战略需要、扎实推进全面乡村振兴的必然要求以及推进中国式现代化的关键支撑[1] 我国脱贫攻坚成果持续巩固 - 监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险[2] - 脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村自来水普及率达到94%[2] - 832个脱贫县均培育形成了2~3个优势特色突出、带动力强的主导产业，近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制[2] - 脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入[2] - 2025年前三季度脱贫县农村居民人均可支配收入13158元，实际增长6.5%，增速比全国农村快0.5个百分点，过渡期以来年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点[2] 面临的难点 - 防返贫监测与帮扶存在精准性与成本压力，监测对象具有动态性和流动性，部分地区存在数据壁垒与协同不足[3] - 帮扶产业存在链条短、规模小、抗风险弱、同质化竞争等问题，带动增收稳定性不足[4] - 脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上，但岗位质量、技能匹配与区域间转移就业的组织化程度仍需提升[4] - 产业提质增效与一二三产融合的难点在于市场培育、品牌打造、科技与人才支撑不足[4] - 部分脱贫群众受教育程度偏低、技能不足，自我发展能力与内生动力仍需增强[5] - 农村在教育、医疗、人才等公共服务方面仍存在短板，乡村治理体系和治理能力现代化建设仍需加力[5] 相关建议 - 构建更精准、智能、高效的防返贫动态监测与帮扶体系，强化数据驱动与协同治理，打通部门数据壁垒，构建统一的防返贫大数据平台，运用人工智能模型进行风险智能评估与预警[6] - 优化分类施策与精准帮扶，对监测对象进行分层分类管理，匹配差异化、个性化的帮扶措施，建立“一户一策”的动态帮扶档案[6] - 提升基层执行能力与减轻负担，加强对基层干部的培训，利用数字化工具简化报表填报[6] - 增强脱贫地区产业和就业的内生动力与市场竞争力[7] - 推动产业提质增效与全链发展，支持脱贫地区特色产业延链、补链、强链，发展农产品精深加工，培育区域公共品牌，积极发展农村电商、乡村旅游、生态康养等新业态[8] - 健全稳定的联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将脱贫户和监测户更紧密地嵌入产业链条[8] - 促进就业扩容提质与技能升级，加强有组织的劳务输出，培育壮大县域经济，大规模开展面向脱贫人口的定向性、订单式职业技能培训[8] - 分层分类帮扶，激发低收入人口内生动力，针对有劳动能力的低收入群体提供就业岗位，对于无法劳动的人群提供基本生活救助并关注心理健康[9] - 因地制宜建立具有当地文化特色的独特产业，通过技能培训、产业创新等方式提高农村低收入人群的核心竞争力[9]