乡村振兴与脱贫攻坚成果 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期任务已圆满完成 [1] - 脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平 [1] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 [1]

脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期任务已圆满完成 [1] - 脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平 [1] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 [1]

2025年农业农村发展总体表现 - 2025年猪牛羊禽肉总产量达到10072万吨，同比增长4.2% [1] - 农业科技进步贡献率超过64%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7% [1] - 农村居民人均可支配收入为24456元，实际增长6% [1] 粮食与重要农产品供给 - 2025年秋粮增产占全年粮食增量的九成多 [2] - 东北三省、内蒙古和新疆五省（区）粮食增产114.7亿斤，占全国增量的近70% [2] - 玉米增产126.4亿斤，占全年粮食增量的75% [2] - 行业将继续实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，并构建多元化食物供给体系 [2] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [3] - 832个脱贫县均培育形成2至3个主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶 [3] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入 [3] - 2026年将进入常态化帮扶第一年，推动帮扶产业全链开发以惠农增收 [3] 农业科技现代化与创新 - 基础研究克隆出全球首个水稻耐高温基因 [4] - 前沿研究在农业生物制造和“人工智能+农业”布局方面取得突破 [4] - 产业技术育成扬麦53小麦新品种，并推动新能源农机和农业机器人应用 [4] - 2026年将聚焦核心种源、高端智能农机装备等领域取得标志性成果，并强化科技领军企业培育 [4] 农业绿色发展与质量提升 - 三大粮食作物化肥、农药利用率分别为43.3%和44.1%，较2020年分别提高3.1和3.5个百分点 [5] - 绿色食品、有机产品等农产品总数超过8.8万个 [5] - 优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆占比提升，绿色农产品比重提高 [5] - 行业将构建以需求为导向的农业绿色科技创新体系，并推动绿色金融等市场化工具与农业结合 [5] 乡村产业发展与建设 - 全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长5.6% [6] - 农村卫生厕所普及率达到77%左右，基础设施和公共服务水平提升 [6] - 第二轮土地承包到期后再延长三十年试点已覆盖7个整省、221个整县、349个整乡镇，涉及2500多万农户 [6] - 延包工作将坚持“大稳定、小调整”原则，确保绝大多数农户原有承包地稳定 [7]

政策框架与总体成效 - 党中央设立自2021年开始的5年过渡期，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 [1] - 过渡期内（2021年至2025年10月末），全省人民银行系统累计发放支农支小再贷款374.6亿元，金融机构累计发放金融精准帮扶贷款767.7亿元 [1] - 截至2025年10月末，全省涉农贷款余额达1821.8亿元 [2] 信贷支持与资金流向 - 综合运用货币政策工具，引导低成本资金精准流向“三农”重点领域，确保过渡期内脱贫地区金融帮扶力度不减 [2] - 截至2025年10月末，涉农贷款中农林牧渔业贷款和农户贷款增速分别为6.9%、9.4% [2] - 2021年以来，6个涉藏市州各项贷款增速持续高于全省各项贷款增速 [2] - 2021年以来，15个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款年末增速均在10%以上，最高达到22.4% [3] 产业振兴与产品创新 - 引导金融机构支持重心向县域富民产业、特色优势行业、联农带农企业等重点领域延伸 [3] - 创新推出基于动产抵押的“活畜贷”、上门服务的“拉面贷”等专属产品，优化牦牛、藏羊等农畜产品全产业链金融服务 [3] - 依托“青信融”、资金流信息平台等数字化融资对接平台，提升金融服务与产业发展的适配性 [3] - 创新推出支持产业“四地”和“土”特产发展的金融产品达120余种 [3] 普惠金融与民生服务 - 构建多层次金融服务体系，支持大学生、妇女、农民工、新市民等重点群体 [4] - 2021年至2025年9月，全省累计发放创业担保贷款6.6亿元，助学贷款27.8亿元，脱贫人口小额信贷110.9亿元 [4] - 上述普惠金融政策累计惠及大学生、脱贫人口57.1万人 [4] 信用体系建设与金融基础设施 - 持续推进农村信用体系建设，截至2025年10月末，全省累计评定324个信用乡（镇）、3558个信用村、73万余户信用户 [5] - 截至2025年10月末，全省农牧户信用贷款余额达410亿元，是2020年末的2.7倍 [5] - 过渡期内为信用户累计实施贷款利息减免5亿元 [5] - 优化惠农金融服务点布局，全省建立6017个惠农金融服务点，累计办理助农取款业务183.9万笔，金额6.7亿元 [5] - 农牧区布放ATM、POS机达到4.6万台，农牧区支付清算网络覆盖率达100% [5]

粮食生产与安全 - 我国粮食产量已连续两年稳定在1.4万亿斤以上，处于高起点[1] - 今年粮食生产将围绕促进良田、良种、良机、良法集成增效发力[1] - 行业将加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以全方位夯实安全根基[1] 巩固拓展脱贫攻坚成果 - 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期已结束，目标任务圆满完成[1] - 行业进入常态化帮扶新阶段，原有帮扶政策不会“急刹车”[1] - 常态化帮扶将重点关注因疾病、突发事故、自然灾害等可能返贫致贫的农户，并实施精准帮扶[1] “菜篮子”产品稳产保供 - 当前距离春节还有20多天，肉蛋奶、水果蔬菜等“菜篮子”产品生产与市场供应情况受关注[1] - 近期的寒潮天气对“菜篮子”产品生产的影响及市场保障措施是焦点[1] 推进乡村全面振兴 - 今年是“十五五”开局之年，行业将锚定农业农村现代化目标，扎实推进乡村全面振兴[1] - 政策举措将聚焦培育壮大县域富民产业，促进农民稳定增收[1] - 行业将因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设[1]

脱贫攻坚成果巩固与常态化帮扶机制 - 监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，其余均落实针对性帮扶措施 [1] - 牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，为2026年开始的常态化帮扶奠定了基础 [2] 产业与就业帮扶成效 - 832个脱贫县均培育形成了2—3个优势突出、带动力强的主导产业，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施 [1] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入 [1] - 东部8个省市、310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元，采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元 [1] 常态化帮扶政策框架 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以开发式帮扶增强内生动力，以社会保障体系兜牢民生底线 [2] - 建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，做好对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，做到早发现、早干预、早帮扶 [2] - 稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对需要继续帮扶的人口按照“缺什么、补什么”实施针对性帮扶 [2] 未来帮扶工作重点举措 - 推动帮扶产业全链开发惠农增收，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业 [2] - 加强帮扶项目资产规范管理，促进帮扶产业提质增效、资产持续发挥作用 [2] - 充分用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、乡村公益性岗位、乡村工匠培育等渠道，提升就业帮扶质效 [2] - 集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续改善基础设施条件，逐步提升公共服务水平，发展壮大县域经济 [3] - 完善东西部协作、中央单位定点帮扶、常态化驻村帮扶机制，持续开展社会帮扶，帮助脱贫地区提升发展能力 [3] 发展成果与收入增长 - 脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平，脱贫人口“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升 [1]

粮食安全与农业生产现代化 - 粮食安全是“国之大者”，抓好生产需做好“良田、良种、良机、良法”的融合应用 [2] - 当前农村劳动力老龄化突出，农机手短缺基本达到50%以上，专业人员数量下降严重，年轻人从业意愿低 [2] - 需大力发展轻简式、“科技范”的机械化，加快推广无人驾驶农机和智慧农业技术，并加强相关技术培训 [3] - 需因地制宜优化高标准农田建设和验收标准，加强适应农业人工智能应用的基础设施改造，注重机耕道建设与提升 [3] 农产品流通与农民增收 - 当前农业增收瓶颈已从生产端的“产出难”转向流通端的“销售难”，亟须在流通环节发力 [4] - 江苏丰县供销社打造了县、镇、村三级农产品购销服务网络，村级层面统筹布局超百个购销站点，实现农产品“出门即售” [4] - 通过线下对接全国批发市场、线上融入“数字供销”，减少流通环节，将更多收益留在县域和农户手中 [4] - 建议加大对供销系统基层网点建设的支持力度，使其成为调节市场、平抑价格、保障农民利益的依靠 [5] - 建议出台政策鼓励商超、电商与产地供销社建立长期稳定的“产地直采”关系 [5] - 建议通过集约化收购、标准化处理和冷链直发，降低损耗与成本，将供应链优化红利转化为农民收入 [5] - 建议深化“数商兴农”，支持县域流通主体组建专业电商团队，以“供销社+互联网+农户”模式让农民共享数字红利 [5] 巩固脱贫成果与乡村产业振兴 - 贵州省松桃县通过“总部工厂+乡镇微车间”模式，将玩具组装等工序延伸到群众家门口，首批10个微车间已投入使用，新增就业岗位800余个，带动群众人均年增收4万余元 [6][7] - 建议持续推动以产业促帮扶，例如代村通过“印象代村”古街旅游项目每年产生480万元收益，确保脱贫户不返贫 [8] - 在防止规模性返贫基础上，需防止单个家庭返贫，例如通过提高重病报销比例、开展公益救助、优先安排公益性岗位等方式 [8] - 乡村产业振兴需依托本地独特资源禀赋，把农特产品做成大产业，例如黑龙江拜泉县爱农乡利用丰富玉米秸秆资源大力发展黄肉牛养殖 [9] - 产业发展切忌盲目跟风，应因地制宜建立基于资源禀赋的产业筛选机制，构建低成本、可持续的竞争优势 [9] - 建议强化技术嵌入，构建全周期农业社会化服务体系，将帮扶重心从“给资金”转向“给服务”，组织农技人员下沉提供全程技术托管 [9] - 建议延伸产业链条，完善利益联结机制，加大对加工、冷链及品牌建设投入，引导龙头企业与农户签订保底订单，将增值收益留在县域 [9] 乡村治理与宜居环境建设 - 学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设，例如四川内江市凌家镇酒房沟村通过硬化道路、整治环境，提升了村民居住舒心度 [10] - 五星村通过学习“千万工程”经验，改善基础设施、加强五网建设、划分垃圾投放点、开展卫生评比建立积分制度，使村容村貌大变样 [10] - 建议充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，示范带动村民参与治理 [11] - 建议强化人才支撑，吸引大学生、退伍军人等返乡创业，为乡村治理注入新活力 [11] - 建议完善治理机制，建立健全村民议事会、监事会等组织，让村民充分参与决策和监督，定期召开村民大会讨论重大事项 [11] - 推进移风易俗是提升乡村治理的重要内容，例如将“禁止高额彩礼”写进村规民约，并通过村干部和红白理事会柔性工作法化解矛盾 [11][12]

中央农村工作会议核心部署与行业影响 - 会议核心观点为在粮食产量高基数基础上，推动国家粮食安全战略重心从确保“数量安全”转向“提升产能、优化品质”，并强调增强农业韧性、促进农民增收及创造乡村优质生活空间 [1][5][7][11] 粮食生产与安全战略 - 2025年全国粮食产量达14297.5亿斤，同比增加167.5亿斤，增长1.2% [1] - 2025年全年粮食收购总量达8300亿斤，连续三年保持在8000亿斤以上 [1] - 全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [1] - 明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产 [3] - 推动粮食品种培优和品质提升，标志着粮食安全战略重心从数量安全转向提升产能与优化品质 [5] 农业基础设施与防灾减灾 - 加强耕地保护和质量提升，同时加强水利基础设施建设 [5] - 增强农业防灾减灾能力，以应对极端天气频发重发，未来将更加重视农业生产的韧性 [5] - 目标是在极端情况下，农业生产能够顶得上、靠得住，不再“看天吃饭” [7] 农民增收与乡村振兴 - 2026年将进入常态化帮扶阶段，需持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [7] - 千方百计促进农民稳产增收，关键在稳住就业、发展产业 [7] - 提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民务农种粮有收益 [9] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，通过稳岗就业促进创新创业来增加工资性收入 [9] - 培育壮大县域富民产业，完善联农带农机制，让农民分享产业链增值收益 [9] 乡村建设与生活条件 - 强调“创造乡村优质生活空间”，让广大农民共享现代文明成果，就地过上现代文明生活 [11] - 需分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板 [11]

中央农村工作会议核心部署 - 会议核心观点为科学把握“三农”战略地位，部署2026年“三农”工作，为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供指引 [1] - 会议强调务农重本，指出2025年在复杂局面下粮食再次实现增产，农民收入持续增加，“三农”答卷为经济社会高质量发展提供有力支撑 [1] - 会议指出过去5年坚持稳住农业基本盘是应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [1] “十五五”时期农业农村工作方向 - 2026年是“十五五”开局之年，规划对加快农业农村现代化作出专章部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [2] - 粮食安全是“国之大者”，面对14亿多人口的需求增长，必须毫不放松抓好粮食生产，掌握主动权 [2] - 部署明年“三农”工作，排在首位的是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，全方位夯实粮食安全根基 [2] 巩固脱贫成果与乡村振兴战略 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 要求把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定 [3] - 把开发式帮扶作为重中之重，提高监测帮扶精准性实效性，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 推进乡村全面振兴的路径 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [3] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [3] - 要因地制宜发展各具特色的县域经济，提高强农惠农富农政策效能，推动兴业、强县、富民一体发展，提升乡村产业发展、建设、治理水平 [3] 农业农村现代化的总体目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程、战略性任务 [4] - 目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]

中央农村工作会议与“十五五”规划部署 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，深入分析当前“三农”工作形势，全面部署2026年“三农”工作，对加快建设农业强国具有重要意义 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，党的二十届四中全会已审议通过“十五五”规划建议，其中对加快农业农村现代化作出专章部署 [2] 当前“三农”工作成就与基础定位 - 2025年在复杂局面下，全年粮食再次实现增产，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定 [2] - 过去5年，坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [2] 粮食安全战略 - 粮食安全是“国之大者”，我国粮食连年丰收，但长远看需求将持续增长，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给是头等大事 [3] - 中央农村工作会议将提升农业综合生产能力和质量效益排在明年“三农”工作首位，要坚持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基 [3] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 需把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 乡村全面振兴与城乡融合发展 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [4] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，因地制宜发展县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展 [4] 农业农村现代化目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程，目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]