中央农村工作会议核心部署与行业影响 - 会议核心观点为在粮食产量高基数基础上，推动国家粮食安全战略重心从确保“数量安全”转向“提升产能、优化品质”，并强调增强农业韧性、促进农民增收及创造乡村优质生活空间 [1][5][7][11] 粮食生产与安全战略 - 2025年全国粮食产量达14297.5亿斤，同比增加167.5亿斤，增长1.2% [1] - 2025年全年粮食收购总量达8300亿斤，连续三年保持在8000亿斤以上 [1] - 全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [1] - 明确加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮油生产 [3] - 推动粮食品种培优和品质提升，标志着粮食安全战略重心从数量安全转向提升产能与优化品质 [5] 农业基础设施与防灾减灾 - 加强耕地保护和质量提升，同时加强水利基础设施建设 [5] - 增强农业防灾减灾能力，以应对极端天气频发重发，未来将更加重视农业生产的韧性 [5] - 目标是在极端情况下，农业生产能够顶得上、靠得住，不再“看天吃饭” [7] 农民增收与乡村振兴 - 2026年将进入常态化帮扶阶段，需持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [7] - 千方百计促进农民稳产增收，关键在稳住就业、发展产业 [7] - 提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，让农民务农种粮有收益 [9] - 统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，通过稳岗就业促进创新创业来增加工资性收入 [9] - 培育壮大县域富民产业，完善联农带农机制，让农民分享产业链增值收益 [9] 乡村建设与生活条件 - 强调“创造乡村优质生活空间”，让广大农民共享现代文明成果，就地过上现代文明生活 [11] - 需分类有序、片区化推进乡村振兴，加快补齐农村现代生活条件短板 [11]

中央农村工作会议核心部署 - 会议核心观点为科学把握“三农”战略地位，部署2026年“三农”工作，为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴提供指引 [1] - 会议强调务农重本，指出2025年在复杂局面下粮食再次实现增产，农民收入持续增加，“三农”答卷为经济社会高质量发展提供有力支撑 [1] - 会议指出过去5年坚持稳住农业基本盘是应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [1] “十五五”时期农业农村工作方向 - 2026年是“十五五”开局之年，规划对加快农业农村现代化作出专章部署，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 [2] - 粮食安全是“国之大者”，面对14亿多人口的需求增长，必须毫不放松抓好粮食生产，掌握主动权 [2] - 部署明年“三农”工作，排在首位的是提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，全方位夯实粮食安全根基 [2] 巩固脱贫成果与乡村振兴战略 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 要求把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定 [3] - 把开发式帮扶作为重中之重，提高监测帮扶精准性实效性，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 推进乡村全面振兴的路径 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [3] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [3] - 要因地制宜发展各具特色的县域经济，提高强农惠农富农政策效能，推动兴业、强县、富民一体发展，提升乡村产业发展、建设、治理水平 [3] 农业农村现代化的总体目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程、战略性任务 [4] - 目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]

中央农村工作会议与“十五五”规划部署 - 中央农村工作会议于12月29日至30日在北京召开，深入分析当前“三农”工作形势，全面部署2026年“三农”工作，对加快建设农业强国具有重要意义 [1] - 2026年是“十五五”规划的开局之年，党的二十届四中全会已审议通过“十五五”规划建议，其中对加快农业农村现代化作出专章部署 [2] 当前“三农”工作成就与基础定位 - 2025年在复杂局面下，全年粮食再次实现增产，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定 [2] - 过去5年，坚持把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应对各种冲击挑战的“压舱石”，以“三农”向好赢得全局主动 [2] 粮食安全战略 - 粮食安全是“国之大者”，我国粮食连年丰收，但长远看需求将持续增长，14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给是头等大事 [3] - 中央农村工作会议将提升农业综合生产能力和质量效益排在明年“三农”工作首位，要坚持藏粮于地、藏粮于技，全方位夯实粮食安全根基 [3] 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴 - “十五五”时期是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后的第一个五年，2026年是开展常态化帮扶的第一年 [3] - 需把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，健全常态化帮扶政策体系，保持财政投入、金融支持、资源要素配备等方面政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫 [3] 乡村全面振兴与城乡融合发展 - 推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须激发农村资源要素活力 [4] - 要强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，因地制宜发展县域经济，推动兴业、强县、富民一体发展 [4] 农业农村现代化目标 - 实现农业农村现代化是一项系统性工程，目标是努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [4]

五年过渡期核心成果总结 - 过渡期内中国成功守住了不发生规模性返贫致贫的底线 截至9月底累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] - 脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元 增速连续4年高于全国农村平均水平 [7] - 中央财政5年累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 重点支持160个国家乡村振兴重点帮扶县和3.5万个易地搬迁集中安置区发展 [9] 产业发展与就业保障 - 脱贫县已实现“当家产业”全覆盖 产业总产值突破1.7万亿元 [3] - 近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [3] - 脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上 通过东西部劳务协作、公益性岗位、就业帮扶车间等多渠道保障就业 [5] 过渡期后常态化帮扶政策方向 - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车” 将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [10] - 常态化帮扶坚持“大稳定、小调整”原则 采取兜底性保障与开发式帮扶相结合的方式 [12] - 兜底性保障将利用大数据筛查因病因灾等可能返贫致贫的农户 并为其定制政策“大礼包” [14] - 开发式帮扶将继续通过产业和就业帮扶 激发脱贫群众内生发展动力 [16] - 将对欠发达地区采取分层分类帮扶措施 重点瞄准160个国家乡村振兴重点帮扶县 [18]

文章核心观点 - 当前处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年 未来将转向常态化帮扶新阶段 核心目标是推动乡村全面振兴 让村民共享发展成果 [1] - 实现乡村全面振兴是一项长期任务 需要以“钉钉子”精神久久为功 强化产业支撑 加强就业帮扶 坚守底线思维 [2] 产业振兴 - 产业振兴是激活乡村发展的动力源泉 需从脱贫攻坚阶段的“输血式”产业帮扶 转向乡村振兴阶段的“造血式”产业培育 推动乡村产业从“有没有”向“好不好”“强不强”转型 [1] - 当前乡村产业面临人才短缺 产业链薄弱等短板 需要在产业帮扶上继续加大有效投入 因地制宜发展 让帮扶资金用在刀刃上 [1] - 应深挖地域特色 推行“一村一品”发展特色产业 以减少同质化竞争 [1] 就业帮扶 - 就业帮扶是增加村民收入最有效的方法 通过公益性岗位已为脱贫不稳定户 防返贫监测户提供稳定收入 解决了部分村民生活困难 [1] - 长远来看 一方面要大力发展村集体经济 鼓励企业 大户发展乡村产业以吸纳当地村民就业 另一方面要加强劳务培训 提高村民技能水平 拓宽就业渠道 实现“就业一户 稳定增收一户” [1] 帮扶协作与保障机制 - 未来需更好发挥帮扶协作机制作用 坚持省市县乡村五级书记一起抓 继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等行之有效的做法 并根据实际优化调整以提高帮扶效能 [2] - 在兜底保障方面 要用好防止返贫监测和帮扶机制 对无劳动能力群体强化社会保障兜底 [2]

文章核心观点 - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果是防范规模性返贫致贫风险的战略需要、扎实推进全面乡村振兴的必然要求以及推进中国式现代化的关键支撑[1] 我国脱贫攻坚成果持续巩固 - 监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险[2] - 脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，农村自来水普及率达到94%[2] - 832个脱贫县均培育形成了2~3个优势特色突出、带动力强的主导产业，近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制[2] - 脱贫人口务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入[2] - 2025年前三季度脱贫县农村居民人均可支配收入13158元，实际增长6.5%，增速比全国农村快0.5个百分点，过渡期以来年均实际增长7.8%，比全国农村年均增速高0.9个百分点[2] 面临的难点 - 防返贫监测与帮扶存在精准性与成本压力，监测对象具有动态性和流动性，部分地区存在数据壁垒与协同不足[3] - 帮扶产业存在链条短、规模小、抗风险弱、同质化竞争等问题，带动增收稳定性不足[4] - 脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上，但岗位质量、技能匹配与区域间转移就业的组织化程度仍需提升[4] - 产业提质增效与一二三产融合的难点在于市场培育、品牌打造、科技与人才支撑不足[4] - 部分脱贫群众受教育程度偏低、技能不足，自我发展能力与内生动力仍需增强[5] - 农村在教育、医疗、人才等公共服务方面仍存在短板，乡村治理体系和治理能力现代化建设仍需加力[5] 相关建议 - 构建更精准、智能、高效的防返贫动态监测与帮扶体系，强化数据驱动与协同治理，打通部门数据壁垒，构建统一的防返贫大数据平台，运用人工智能模型进行风险智能评估与预警[6] - 优化分类施策与精准帮扶，对监测对象进行分层分类管理，匹配差异化、个性化的帮扶措施，建立“一户一策”的动态帮扶档案[6] - 提升基层执行能力与减轻负担，加强对基层干部的培训，利用数字化工具简化报表填报[6] - 增强脱贫地区产业和就业的内生动力与市场竞争力[7] - 推动产业提质增效与全链发展，支持脱贫地区特色产业延链、补链、强链，发展农产品精深加工，培育区域公共品牌，积极发展农村电商、乡村旅游、生态康养等新业态[8] - 健全稳定的联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将脱贫户和监测户更紧密地嵌入产业链条[8] - 促进就业扩容提质与技能升级，加强有组织的劳务输出，培育壮大县域经济，大规模开展面向脱贫人口的定向性、订单式职业技能培训[8] - 分层分类帮扶，激发低收入人口内生动力，针对有劳动能力的低收入群体提供就业岗位，对于无法劳动的人群提供基本生活救助并关注心理健康[9] - 因地制宜建立具有当地文化特色的独特产业，通过技能培训、产业创新等方式提高农村低收入人群的核心竞争力[9]

政策方向与目标 - 2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年 [1] - 各级农业农村部门在2025年将保持帮扶政策落实总体稳定 [1] - 政策目标是对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程 [1] - 核心目标是牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线 [1]

核心观点 - 文章核心观点：在“十四五”收官与五年过渡期结束之际，我国脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫地区发展活力增强，整体面貌持续焕新，并为“十五五”期间的持续巩固工作明确了方向 [1][4] 帮扶政策与投入 - 国家层面出台一系列衔接政策，产业、就业帮扶持续推进 [2] - 东部8省市、310家中央单位、6000多家企业、近300家社会组织提供倾力支持 [2] - 15万支驻村工作队、50多万名驻村干部坚守乡村一线 [2] - 截至今年9月底，全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [2] - 中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [4] 脱贫群众发展动力与生活水平 - 超过85%的脱贫户和监测户至少落实了一项产业帮扶措施 [3] - 近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制 [3] - 脱贫人口务工就业规模每年都稳定在3000万人以上 [3] - 脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年高于全国农村平均水平 [3] 脱贫地区整体发展 - 中央财政资金加强对160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地搬迁集中安置区等重点区域倾斜支持 [4] - 脱贫地区基础设施和公共服务水平不断提升 [4] - 脱贫家庭和防止返贫致贫监测对象家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零 [4] - 脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上 [4] - 农村危房改造和农房抗震稳步推进，农村自来水普及率达到94% [4]

过渡期成果总结 - 截至今年7月底，已累计对监测识别有返贫致贫风险的600多万群众进行了精准帮扶，消除了返贫致贫的风险 [1] - 到2020年底，我国如期完成消除绝对贫困的任务，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列 [1] - 2024年，脱贫县的农村居民人均可支配收入达到17522元，增速连续4年快于全国农村居民平均水平 [2] 产业发展与就业成效 - 各脱贫县形成2个至3个主导产业，总产值突破1.7万亿元 [2] - 脱贫劳动力就业稳定，超过3000万人实现了高质量就业 [2] 未来政策方向 - 2025年中央一号文件提出，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度 [2] - 帮扶政策将从四个方面完善：加大对低收入群体的精准帮扶力度、强化开发式帮扶、促进欠发达地区振兴发展、完善社会保障体系 [3] - 政策将继续坚持精准原则，优化帮扶机制，确保脱贫攻坚成果长期稳定，推动农村经济从"脱贫"走向"振兴" [3] 国际影响与深层意义 - 中国打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果的成功实践，得到了国际社会广泛的认可和称赞，为世界减贫贡献了中国方案、中国智慧 [4] - 脱贫攻坚不仅提升了脱贫农民的收入水平，更增强了他们生活的动力，为乡村全面振兴和中国式现代化提供坚实基础 [4]

脱贫攻坚成果巩固 - 截至2024年7月底累计对监测识别有返贫致贫风险的600多万群众进行精准帮扶并消除风险 [1] - 2020年底9899万农村贫困人口全部脱贫 832个贫困县全部摘帽 128万个贫困村全部出列 [1] - 设立5年过渡期以避免政策急刹车 确保脱贫成果巩固拓展并与乡村全面振兴顺利衔接 [1] 脱贫地区经济发展 - 2024年脱贫县农村居民人均可支配收入达17522元 增速连续4年快于全国农村平均水平 [2] - 各脱贫县形成2至3个主导产业 特色产业总产值突破17万亿元 [2] - 脱贫劳动力就业稳定 超过3000万人实现高质量就业 [2] 乡村振兴政策方向 - 2025年中央一号文件提出统筹建立农村防返贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度 [2] - 帮扶政策将从加大精准帮扶 强化开发式帮扶 促进区域协作 完善社保体系四方面完善 [3] - 政策坚持精准原则优化帮扶机制 确保脱贫攻坚成果长期稳定并推动农村经济从脱贫走向振兴 [3] 脱贫攻坚的深远影响 - 脱贫攻坚成功实践获国际社会广泛认可 为世界减贫贡献中国方案和中国智慧 [4] - 脱贫攻坚不仅提升农民收入水平 更增强生活动力 为乡村全面振兴和中国式现代化奠定基础 [4]