离境退税政策优化 - 下调离境退税起退点从500元至200元人民币 境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元即可申请办理离境退税 [1] - 2024年入境旅客总花费达942亿美元 同比增长77 8% [2] - 2023年接待外国游客2694万人次 同比增长96% 2024年一季度入境外国游客921 5万人次 同比增长40 2% [2] 政策亮点与举措 - 优化退税商店布局 鼓励在大型商圈 步行街 旅游景区等境外旅客聚集地增设退税商店 支持打造离境退税特色街区 [3] - 放宽退税商店备案条件 允许纳税信用级别为M级以上企业和设立不到一年的新开商店申请成为退税商店 备案时间缩短至5个工作日以内 [3] - 提升退税商品供给水平 增加老字号产品 非遗产品 名优特产等中国特色优质产品供应 支持培育"城市礼物"和"必购必带"特色产品 [4] 支付服务与市场潜力 - 现金退税限额由1万元上调至2万元 鼓励通过移动支付 银行卡 现金等多种方式提供退税服务 [4] - 2024年境外旅客入境消费占GDP比重约0 5% 世界主要国家占比在1%到3%之间 显示入境消费增长潜力巨大 [4]

政策背景与目标 - 商务部等6部门联合发布进一步优化离境退税政策通知 旨在提高境外旅客购物便利性 推动扩大入境消费和畅通国内国际双循环 [1] - 离境退税政策自2015年全面实施 退税力度达含税价11% 相当于全额退还增值税 且退税商品范围除极个别限制物品外基本全覆盖 [1] 市场现状与潜力 - 2024年入境旅客总花费达942亿美元 同比增长77.8% 境外旅客办理离境退税商品销售额和退税额分别增长1.2倍和1.3倍 [2] - 境外旅客入境消费占GDP比重约0.5% 显著低于世界主要国家1%-3%的水平 显示增长潜力巨大 [2] 退税商店扩容措施 - 优化退税商店布局 鼓励在大型商圈、旅游景区、机场等境外旅客聚集地增设商店 [3] - 放宽纳税信用级别要求 新增M级企业资格 允许设立不到1年的新开商店申请成为退税商店 [3] - 将退税商店备案层级由省级税务局下调至主管税务机关 进一步便利备案办理 [3] 退税商品优化政策 - 将同日同店退税门槛由500元大幅下调至200元 降低购物门槛 [4] - 增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品等优质国货供应 [4] - 鼓励旅游景区、文博场馆等区域的特色文化产品店铺备案成为退税商店 [4] 服务便利化升级 - 现金退税限额由1万元人民币上调至2万元人民币 满足多样化支付需求 [5] - "即买即退"服务措施推广至全国 2024年试点地区办理规模同比增长22倍 [5] - 海关优化验核流程 对相符物品确认签章 以实际数量为准办理退税手续 [5] 配套基础设施完善 - 推动国际客运增班 完善"一带一路"航线网络 鼓励航司布局新兴市场 [6] - 优化枢纽机场综合服务柜台功能 提供文旅、支付、交通等"一站式"服务 [6] - 鼓励口岸机场增设离境退税商店 提升购物便利性 [6]

政策背景与目标 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平，增长潜力巨大 [1] - 离境退税政策通过退还11%增值税（相当于商品打九折）降低境外旅客购物成本，是扩大入境消费的重要切入点 [1] - 政策优化旨在扩大受益面、提升实施效能，推动离境退税销售额快速增长，为消费注入新动力 [1] 政策优化三大方向 - 扩商店：鼓励在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [3] - 增商品：推动更多国货潮品、老字号、非遗产品等中国特色商品加入退税商店 [6] - 优服务：将"即买即退"推广至全国，退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [3][4] 具体措施亮点 - 退税门槛降低：同日同店购物金额要求从500元降至200元，覆盖更多特产店、纪念品店 [4] - 现金退税限额翻倍：从1万元提高至2万元，提升大额购物体验 [4] - "即买即退"全国推广：境外旅客可现场通过信用卡预授权获得退税款，2024年试点地区该业务规模同比增长22倍 [4][5] 政策影响与数据 - 2024年中国入境游客1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元（恢复至2019年85%） [5] - "即买即退"试点地区退税规模增速是全国平均的18倍，显示便利化措施显著促进消费 [4] - 政策将促进国货销售与国际市场拓展，特别是文化创意产品、特色手工艺品等中国特色商品 [6] 行业协同效应 - 商务部、文旅部等多部门协同，推动优质商品供给与退税服务优化 [6] - 文旅部将加强"非遗"商品、国货潮品等特色产品推介，优化购物动线设计 [6] - 政策形成"消费回流效应"，通过降低购物成本增强境外旅客在华消费意愿 [5]

政策优化内容 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [1][5] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [1][5] - 鼓励在旅游景区、文博场所、机场、酒店等增设退税商店，扩大覆盖面 [1][2] - 推动退税代理机构与支付机构合作，支持移动支付、银行卡、现金等多种退税方式 [5] 行业供给提升 - 引导国际名品、国货潮品、老字号、文创店、特产店等成为退税商店 [2] - 增加老字号产品、非遗产品、文化创意产品、名优特产等优质商品供应 [2] - 开展"购在中国"活动，培育"城市礼物""必购必带"特色产品 [2] - 优化购物、退税布局和动线设计，加强针对性选品 [3] 市场数据与效果 - 一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2% [3] - 离境退税政策促进国货销售，推动"老字号 新国潮"走向世界 [3][5] - 建设全国离境退税综合信息服务平台，提供"一站式"查询服务 [6] - 完善离境退税商店动态地图和多语言办理指南，提升便捷性 [6] 政策协同与目标 - 与免签便利政策协同，来华旅客数量显著增加，消费热情升温 [5][7] - 促进入境旅游与离境退税购物互促共进，扩大入境旅游规模 [7] - 深化中外交流，释放入境旅游消费潜力 [6][7]

文章核心观点 - 商务部等六部门联合发布通知，旨在通过优化离境退税商店布局、丰富商品供给、提升服务水平等一系列措施，进一步扩大入境消费 [1][2][3] 推动离境退税商店增量扩容 - 优化离境退税商店布局，鼓励在大型商圈、旅游景区、机场等场所增设退税商店，并支持打造离境退税特色街区 [1] - 放宽离境退税商店备案条件，在原有纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，新开商店在符合规定下亦可成为退税商店 [1] - 优化备案流程，主管税务机关在收齐资料后5个工作日内需完成备案，并建立商店退出机制与加大违规处罚力度 [1] 丰富离境退税商品供给 - 下调离境退税起退点，境外旅客同日同店购买退税物品金额达到200元人民币即可申请退税 [2] - 提升退税商品供给水平，指导商店增加老字号、中国消费名品、非遗产品等优质产品供应，并开展“购在中国”系列活动 [2] 提升离境退税服务水平 - 优化离境退税办理流程，将“即买即退”服务推广至全国，鼓励在境外旅客集中区设立集中退付点，并为海关验核提供便利 [3] - 优化退税代理机构服务，合理确定服务费率，完善考核评价并引入竞争机制，支持跨区域运营与合作 [3] - 优化离境退税支付服务，将现金退税限额上调至20000元人民币，推动通过移动支付、银行卡等多种方式提供退税服务 [3] - 优化离境退税信息服务，建设全国综合信息服务平台，建立数据共享机制，加强政策宣传与风险防控 [3]

入境消费市场潜力 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP比重约0.5% [1] - 世界主要国家入境消费占GDP比重在1%至3%之间 显示中国入境消费增长潜力巨大 [1] 离境退税政策作用 - 离境退税是吸引和扩大入境消费的重要切入点 [1] - 中国一般商品退税率达到11% 相当于为境外旅客购物额外提供9折优惠 [1]

离境退税政策优化 - 下调离境退税起退点至200元人民币，境外旅客同日同店购买退税物品金额达到该标准即可申请办理离境退税 [1] - 从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平三方面提出8条具体举措 [1] 离境退税商店布局优化 - 鼓励在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大覆盖面 [1] - 放宽备案条件，在现行纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，允许新开商店在符合条件下成为退税商店 [1] 退税商品供给提升 - 指导退税商店根据境外旅客需求丰富商品供给，增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等 [1] - 开展"购在中国"系列活动，支持各地培育打造"城市礼物""必购必带"高品质特色产品并引导进入退税商店 [1] 离境退税支付服务优化 - 现金退税限额上调至20000元人民币 [2] - 推动退税代理机构与支付机构、清算机构等加强合作，通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务 [2]

政策发布 - 国务院新闻办公室将于2025年4月27日下午3时举行新闻发布会 [1] - 发布会主题为介绍优化离境退税政策以扩大入境消费 [1] 参与部门 - 发布会由商务部副部长盛秋平主持 [1] - 财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局有关负责人将共同出席并答记者问 [1]