文章核心观点 工信部在新闻发布会上系统阐述了面向“十五五”的工业和信息化发展规划，核心是推动产业升级、培育新质生产力，通过技术创新、产业融合、绿色发展和优化营商环境等多维度举措，为2026年及未来的经济发展布局[1] 新兴产业与未来产业培育 - 面向“十五五”，工信部将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，并创建国家新兴产业发展示范基地，以加快培育新兴支柱产业[3][4] - 在未来产业方面，将落实《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，持续开展创新任务“揭榜挂帅”，组织实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，并支持地方建设未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度[5][6] - 近期已经启动第二阶段6G技术试验，我国6G研发已完成第一阶段技术试验，形成了超300项关键技术储备[1][20] 制造业整体升级与智能制造 - 工信部将深入实施智能制造工程，持续开展智能工厂梯度培育，目标包括进一步拓展规模、树立更多标杆，推动知识共享，以及开放协作贡献中国方案[7][8] - 在“AI+制造”领域，将重点抓好五方面工作：加快突破训练芯片、异构算力等关键技术；聚焦软件编程、新材料研发、医药研发、信息通信等领域的融合应用；激发涌现更多赋能应用服务商；加快制定行业急需标准；强化算法安全防护、训练数据保护等攻关应用[11][12] 消费升级与供给优化 - 工信部将紧跟消费升级趋势，优化产品供给，持续打造中国消费名品方阵，完善品牌发展生态[9] - 扎实推进消费品工业智能化、绿色化、融合化发展，筑牢消费供给“硬支撑”，以更加务实举措释放消费活力、增强消费动能[9][10] 绿色发展与新动能培育 - 工信部将从三个方面着力培育绿色发展新动能：开发场景适配的关键节能环保装备和一体化系统解决方案；促进先进适用技术装备从“示范应用”走向“规模化普及”；制修订一批基础通用和技术规范标准[13][14] 中小企业发展支持 - 工信部将制定“十五五”促进中小企业发展规划，全面落实《保障中小企业款项支付条例》，深入推进加快加力清理拖欠企业账款行动，坚决遏制新增拖欠，以维护中小企业合法权益[16][17] 信息通信服务与数字包容 - 工信部将推进“信息通信暖心服务十件实事”走深走实，增强数字服务供给，推进明白放心消费，特别强调为老年人、残疾人提供更加优质、便捷的数字产品和服务，并扩大“二次号码焕新”覆盖范围[22] 前沿技术与人形机器人产业 - 工信部将持续推动人形机器人技术创新和迭代升级，以人形机器人为小切口带动具身智能大产业发展，工作重点包括着力“攻技术”，持续“保安全”，加速“壮生态”[25]

政策目标与规模 - 深圳市政府推出12条政策措施 力争经过3年左右时间推动全市传统产业总规模突破7000亿元 [1] - 目标实现传统产业发展能级的大幅提升 [1] 具体政策措施 - 政策措施包括优化产业政策体系 强化基金赋能 加快核心技术攻关 全面拥抱人工智能等12个方面 [1] - 设立传统优势产业数字化转型扶持计划 对符合条件的项目按照不超过项目审定数字化转型费用的20%给予资助 单个项目资助上限为500万元 [2] - 支持各区在服装 黄金珠宝 眼镜等行业建设数字化促进中心 面向重点行业开展数字化转型服务 [2] 产业发展目标 - 力争至2027年全市在传统产业领域新增中国消费名品10个以上 培育打造跨界融合时尚新品和国潮爆款产品100个以上 [2] - 三年内推动100家以上传统产业企业实施数字化转型 推进传统产业企业普遍"上云用数赋智" [2] 产业基础与优势 - 深圳高端女装品牌数量居全国前列 黄金珠宝行业年工业产值连续多年稳居全国首位 [2] - 中高端眼镜产量约占全球50% 拥有7家中国钟表"十强企业" [2]

离境退税政策修订细则 - 国家税务总局发布修订细则，从退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升3方面推出8条举措，加速"即买即退"推广落地[3] - 备案流程简化至5个工作日内，资质放宽至纳税信用M级企业和设立<1年的新店，推动退税网点覆盖特产店/礼品店等中小商家[3] - 单笔消费退税上限从5万元提至10万元，现金退税限额从1万元上调至2万元，起退点从500元降至200元，拓宽价格带场景[3] - 新增老字号、非遗产品、地理标志产品等9类商品，支持培育"城市礼物"等特色产品，优质国货有望受益[3] - 增加退税网点和服务方式，建设全国信息平台，提升便利度[3] 消费政策升级趋势 - 2024年中央及地方持续出台提振消费政策，3月《提振消费专项行动方案》部署8方面30项任务，4月政治局会议强调增收减负、清理限制性措施[4] - 政策体系涵盖服务消费提质、商圈升级、离境退税等细分领域，形成全方位扩大内需的合力[4] 离境退税市场空间 - 2024年中国接待入境游客1.32亿人次，外国游客2694万人次，较日本/泰国年接待3600万外国游客仍有潜力[5] - 按2019年1.45亿入境游客为基数，假设渗透率5%-15%，对应离境退税人次727-2180万，客单价3000-5000元，销售额达218-1090亿元[5][6] - 中性-乐观情景下可对国内旅游收入产生1.5%-2%的边际增量[6] 受益板块分析 - 购物中心：上海67%离境退税店位于购物中心，国金中心等头部项目单店聚集274家退税店，政策优化将提升整体客流和客单价[7] - 旅游零售运营商：中国中免等龙头在出入境口岸布局的门店将受益于入境游客购物增长[8] - 出行服务提供商：政策优化带动高消费欧美游客回流，创造航空/铁路等出行服务增量[8] - 景区目的地：作为终端消费场景直接享受入境游客红利[9] 核心投资机会 - 传统零售板块中调改转型领先企业、消费基础设施运营商、优质国货品牌商[1] - 具备高端商品聚集能力的购物中心持有方或管理平台[7] - 旅游零售、出行服务、景区等入境旅游产业链相关企业[8][9]

离境退税政策优化 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [2][6] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [2][8] - 放宽退税商店备案条件，新增纳税信用M级商店准入 [9] 政策实施背景与现状 - 中国自2015年全面推行离境退税政策，覆盖50多个国家和地区 [5] - 2024年接待外国游客2694万人次（同比+96%），入境消费达942亿美元（+77.8%） [5] - 2024年一季度入境外国游客921.5万人次（同比+40.2%） [5] 政策目标与行业影响 - 促进国货销售，吸引特产店、纪念品店等加入退税商店 [6][7] - 丰富退税商品供给，增加老字号、非遗、智能产品等优质商品 [9] - 提升国际形象，传递扩大开放信号，助力产业升级 [10] 经济效应分析 - 2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于国际1%-3%水平 [11] - 政策可带动购物消费增长，并间接拉动住宿、餐饮、交通等服务消费 [10] - 离境退税销售额有望持续快速增长，为消费注入新动力 [11] 服务优化措施 - "即买即退"服务全国推广，境外旅客购物时即可获得退税款 [1][6] - 退税商品范围覆盖绝大部分商品，按含税价11%退税（相当于全额退还增值税） [10] - 除禁止/限制出境物品外，其他商品均适用离境退税 [10]

政策优化内容 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [1][5] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [1][5] - 鼓励在旅游景区、文博场所、机场、酒店等增设退税商店，扩大覆盖面 [1][2] - 推动退税代理机构与支付机构合作，支持移动支付、银行卡、现金等多种退税方式 [5] 行业供给提升 - 引导国际名品、国货潮品、老字号、文创店、特产店等成为退税商店 [2] - 增加老字号产品、非遗产品、文化创意产品、名优特产等优质商品供应 [2] - 开展"购在中国"活动，培育"城市礼物""必购必带"特色产品 [2] - 优化购物、退税布局和动线设计，加强针对性选品 [3] 市场数据与效果 - 一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2% [3] - 离境退税政策促进国货销售，推动"老字号 新国潮"走向世界 [3][5] - 建设全国离境退税综合信息服务平台，提供"一站式"查询服务 [6] - 完善离境退税商店动态地图和多语言办理指南，提升便捷性 [6] 政策协同与目标 - 与免签便利政策协同，来华旅客数量显著增加，消费热情升温 [5][7] - 促进入境旅游与离境退税购物互促共进，扩大入境旅游规模 [7] - 深化中外交流，释放入境旅游消费潜力 [6][7]

离境退税政策优化 - 下调离境退税起退点至200元人民币，境外旅客同日同店购买退税物品金额达到该标准即可申请办理离境退税 [1] - 从推动离境退税商店增量扩容、丰富离境退税商品供给、提升离境退税服务水平三方面提出8条具体举措 [1] 离境退税商店布局优化 - 鼓励在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等增设退税商店，扩大覆盖面 [1] - 放宽备案条件，在现行纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，允许新开商店在符合条件下成为退税商店 [1] 退税商品供给提升 - 指导退税商店根据境外旅客需求丰富商品供给，增加老字号产品、中国消费名品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等 [1] - 开展"购在中国"系列活动，支持各地培育打造"城市礼物""必购必带"高品质特色产品并引导进入退税商店 [1] 离境退税支付服务优化 - 现金退税限额上调至20000元人民币 [2] - 推动退税代理机构与支付机构、清算机构等加强合作，通过移动支付、银行卡、现金等多种方式提供退税服务 [2]