上海市优化离境退税消费环境行动方案 核心观点 - 上海市计划通过《行动方案》将上海打造为离境退税标杆城市，目标是到2027年实现离境退税商店超3000家、网点超1万个，"即买即退"商店占比超80%，商业集中场所设立集中退付服务点的占比超80% [1] - 离境退税消费规模目标比2024年翻两番，国产品牌退税销售额占比提升至30%以上 [1] - 同一境外旅客同一日在同一退税商店购买退税物品金额达到200元可申请离境退税，"即买即退"退税限额上调至2万元 [2] 离境退税商店布局优化 - 在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店、体育场馆等增设退税商店，全面覆盖境外游客集中的购物场所 [1] - 在16个区全覆盖基础上推动离境退税商店开展"即买即退"业务，有条件的商店设立"即买即退"集中退付点 [1] 国产品牌商品供给提升 - 增加老字号产品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品、地理标志产品、文化创意产品、名优特产、体育用品等优质产品供应 [2] 离境退税便利化措施 - 布设离境退税智能终端设备，拓宽离境退税退付渠道，推出验核便利措施 [2]

北京老字号认定管理办法 - 新规明确老字号认定需满足品牌创立50年以上、具有中华民族特色和地域文化特征、提供高经济文化价值的产品或服务[1] - 制度理念转向灵活动态化，从"资历认证"升级为"价值激活"，强调"示范引领""社会认同"等新导向[1] - 截至去年11月北京老字号达274家，覆盖餐饮、零售、生活服务等多个领域[1] - 今年"五一"期间老字号门店客流高峰显著，展现消费牵引力和文化号召力[1] 老字号发展现状 - 部分老字号因观念滞后、产品保守面临市场边缘化风险[1] - 部分品牌难以与年轻消费群体建立文化共鸣，仅靠"情怀消费"难以持续发展[1] - 老字号在促进消费、稳定就业、传承文化方面发挥重要作用[1] 老字号激活路径 - 建议建立动态管理机制，从"认定资质"转向"激发活力"[2] - 探索设立"老字号活力指数"，定期评估经营表现、社会口碑和创新能力[2] - 老字号焕新是扩容消费、激发内需的重要途径，也是唤醒城市文化基因的关键路径[2] - 制度优化旨在让历史品牌转化为"时代新经典"[2]

活动概述 - 广西将于2025年5月开展"购在广西—精品购物月"系列活动，主题为"购在广西·美好生活"，送出超亿元惠民红利 [1] - 活动通过区市县联动、政银企协同、商文旅体健融合等方式推出近500场次活动，旨在持续释放消费增长潜力，促进二季度消费市场繁荣活跃 [1] 焕新生活板块 - 持续加力扩围消费品以旧换新，报废或出售旧车购买新车最高可享2万元补贴 [1] - 报废电动自行车购置新车补贴最高达600元 [1] - 购买24类家电每类最高补贴2000元，48类家装厨卫产品每类补贴上限1000元，3C产品最高补贴500元 [1] - 联动金融机构推出降息贴息、延长贷款周期等支持政策，鼓励企业叠加满减、分期优惠 [1] 实惠生活板块 - 发放系列惠民消费券，5月1日上午10时在云闪付平台一次性发放128万张超市百货33消费券 [1] - 每天上午10时在"一键游广西"平台发放住宿8折消费券 [1] - 开展成品油促销、酒类网络促销活动 [1] 品质生活板块 - 开展"全球同款·广西专享"外贸优品展销活动，组织外贸优品进商圈、进商场、进步行街、进电商平台 [2] - 开展"数字赋能·优品畅购"双品网购节，组织广西外贸优品、桂字号、老字号、工业产品企业开展各类产销对接、网络促销、直播带货活动 [2] 快乐生活板块 - 开展"惠"玩夜广西服务消费季启动仪式，围绕7大"夜"主题推出超300场夜间促消费特色活动 [2] - 联动全区14个设区市开展夜购、夜食、夜宿、夜游、夜健、夜演、夜娱活动 [2] 便利生活板块 - 联动支付宝平台开展"碰见广西·线上出圈"系列活动，为5大重点城市的8万户商家免费提供"碰一下"支付设备 [2] - 联动广西银联开展"跨境消费·臻选广西"主题卡优惠活动 [2] 区域联动 - 商务厅联合各市打造"政策＋活动＋场景"三位一体消费盛宴 [2] - 桂林市、北海市、防城港市、百色市、贺州市、河池市、崇左市发放商超百货类消费券 [2]

离境退税政策修订细则 - 国家税务总局发布修订细则，从退税商店扩容、商品供给丰富、服务水平提升3方面推出8条举措，加速"即买即退"推广落地[3] - 备案流程简化至5个工作日内，资质放宽至纳税信用M级企业和设立<1年的新店，推动退税网点覆盖特产店/礼品店等中小商家[3] - 单笔消费退税上限从5万元提至10万元，现金退税限额从1万元上调至2万元，起退点从500元降至200元，拓宽价格带场景[3] - 新增老字号、非遗产品、地理标志产品等9类商品，支持培育"城市礼物"等特色产品，优质国货有望受益[3] - 增加退税网点和服务方式，建设全国信息平台，提升便利度[3] 消费政策升级趋势 - 2024年中央及地方持续出台提振消费政策，3月《提振消费专项行动方案》部署8方面30项任务，4月政治局会议强调增收减负、清理限制性措施[4] - 政策体系涵盖服务消费提质、商圈升级、离境退税等细分领域，形成全方位扩大内需的合力[4] 离境退税市场空间 - 2024年中国接待入境游客1.32亿人次，外国游客2694万人次，较日本/泰国年接待3600万外国游客仍有潜力[5] - 按2019年1.45亿入境游客为基数，假设渗透率5%-15%，对应离境退税人次727-2180万，客单价3000-5000元，销售额达218-1090亿元[5][6] - 中性-乐观情景下可对国内旅游收入产生1.5%-2%的边际增量[6] 受益板块分析 - 购物中心：上海67%离境退税店位于购物中心，国金中心等头部项目单店聚集274家退税店，政策优化将提升整体客流和客单价[7] - 旅游零售运营商：中国中免等龙头在出入境口岸布局的门店将受益于入境游客购物增长[8] - 出行服务提供商：政策优化带动高消费欧美游客回流，创造航空/铁路等出行服务增量[8] - 景区目的地：作为终端消费场景直接享受入境游客红利[9] 核心投资机会 - 传统零售板块中调改转型领先企业、消费基础设施运营商、优质国货品牌商[1] - 具备高端商品聚集能力的购物中心持有方或管理平台[7] - 旅游零售、出行服务、景区等入境旅游产业链相关企业[8][9]

入境旅游与消费数据 - 2024年我国接待外国游客2694万人次，同比增长96% [2] - 入境旅客总花费达942亿美元，增长77.8% [2] - 2024年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2% [7] 离境退税政策优化 - 退税率11%，消费1万元人民币商品最高可退1100元（扣除手续费后约900元） [3] - 起退点从500元下调至200元，降低中小商户参与门槛 [10][11] - 现金退税金额上限从1万元人民币提高至2万元人民币 [12] 离境退税市场表现 - 2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于国际1%-3%水平，增长潜力显著 [6] - 一季度北京离境退税申请单份数同比增长128%，销售额翻倍 [7] - 上海退税商品销售额7.6亿元，同比增长85% [7] - 四川退税游客数量增长204.78%，销售额增长200.91% [7] 政策扩容与便利化措施 - 新增退税商店布局至商圈、景区、机场等境外旅客聚集地 [9] - 允许纳税信用M级以上企业及新开商店申请退税资质，备案时间缩短至5个工作日 [9] - 推广"即买即退"服务，优化系统数据互通以缩短开单核验时间 [12][13] - 鼓励封装打码退税物品，便利海关免拆封验核 [12] 国货与特色商品推广 - 政策支持老字号、非遗、名优特产及国货潮品纳入退税体系 [10] - 推动"城市礼物"、"必购必带"特色产品培育，促进国货销售 [10]

离境退税政策优化 - 我国自2015年起全面推行离境退税政策 目前已进入第10个实施年头 [1] - 商务部等六部门联合出台《通知》 旨在优化离境退税政策并扩大入境消费 [1] - 政策主动对标国际通行规则 着力解决地方、企业和入境旅客反映的堵点卡点问题 [1] 政策背景与成效 - 近年来我国实施系列入境便利化政策 包括对38国单方面免签、54国过境免签并延长停留时间至240小时 [1] - 2023年接待外国游客2694万人次 同比增长96% [1] - 2024年一季度入境外国游客达9215万人次 同比增长402% [1] 政策三大亮点 扩大退税商店规模 - 鼓励在大型商圈、步行街、旅游景区等境外旅客聚集地增设退税商店 [2] - 支持打造离境退税特色街区 提升商店可及性 [2] - 放宽备案条件 允许纳税信用M级以上企业和设立不足1年的新商店申请成为退税商店 [2] 丰富退税商品供给 - 将离境退税起退点从500元下调至200元 降低购物门槛 [2] - 促进更多特产店、纪念品店加入退税商店体系 [2] - 增加老字号产品、非遗产品、名优特产等中国特色优质商品供应 [2] 优化退税服务 - 完善离境退税管理系统 提高开单效率 缩短等待时间 [3] - 支持代理机构与口岸货币兑换点、旅客服务中心合作办理退税业务 [3] - 现金退税限额从1万元上调至2万元 鼓励移动支付等多种退税方式 [3] - 建设全国离境退税综合信息服务平台 便利旅客获取退税信息 [3]

政策优化 - 离境退税起退点从500元下调至200元 [3] - 现金退税限额由1万元上调至2万元 [3] - 鼓励各地在境外旅客聚集地增设退税商店 [3] - 增加老字号产品、国货潮品等中国特色优质产品供应 [3] - 将"即买即退"服务措施推广至全国 [3] 市场表现 - 今年一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2% [5] 效率提升 - 鼓励对退税物品进行封装打码以提升核验效率 [6] - 海关通过扫描二维码快速完成实物验核 [8] - 优化办理流程、增设口岸引导标识等措施将提供更多便利 [8] 行业影响 - 优化离境退税政策有利于吸引更多外国人来华购物、旅游 [5] - 政策将促进国内国际市场相互联通、相互促进 [5]

离境退税政策优化 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [2][6] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [2][8] - 放宽退税商店备案条件，新增纳税信用M级商店准入 [9] 政策实施背景与现状 - 中国自2015年全面推行离境退税政策，覆盖50多个国家和地区 [5] - 2024年接待外国游客2694万人次（同比+96%），入境消费达942亿美元（+77.8%） [5] - 2024年一季度入境外国游客921.5万人次（同比+40.2%） [5] 政策目标与行业影响 - 促进国货销售，吸引特产店、纪念品店等加入退税商店 [6][7] - 丰富退税商品供给，增加老字号、非遗、智能产品等优质商品 [9] - 提升国际形象，传递扩大开放信号，助力产业升级 [10] 经济效应分析 - 2024年境外旅客入境消费占GDP约0.5%，低于国际1%-3%水平 [11] - 政策可带动购物消费增长，并间接拉动住宿、餐饮、交通等服务消费 [10] - 离境退税销售额有望持续快速增长，为消费注入新动力 [11] 服务优化措施 - "即买即退"服务全国推广，境外旅客购物时即可获得退税款 [1][6] - 退税商品范围覆盖绝大部分商品，按含税价11%退税（相当于全额退还增值税） [10] - 除禁止/限制出境物品外，其他商品均适用离境退税 [10]

政策背景与目标 - 2024年境外旅客入境消费占中国GDP约0.5%，低于世界主要国家1%-3%的水平，增长潜力巨大 [1] - 离境退税政策通过退还11%增值税（相当于商品打九折）降低境外旅客购物成本，是扩大入境消费的重要切入点 [1] - 政策优化旨在扩大受益面、提升实施效能，推动离境退税销售额快速增长，为消费注入新动力 [1] 政策优化三大方向 - 扩商店：鼓励在商圈、景区、机场等境外旅客聚集地增设退税商店，支持打造离境退税特色街区 [3] - 增商品：推动更多国货潮品、老字号、非遗产品等中国特色商品加入退税商店 [6] - 优服务：将"即买即退"推广至全国，退税起退点从500元下调至200元，现金退税限额从1万元上调至2万元 [3][4] 具体措施亮点 - 退税门槛降低：同日同店购物金额要求从500元降至200元，覆盖更多特产店、纪念品店 [4] - 现金退税限额翻倍：从1万元提高至2万元，提升大额购物体验 [4] - "即买即退"全国推广：境外旅客可现场通过信用卡预授权获得退税款，2024年试点地区该业务规模同比增长22倍 [4][5] 政策影响与数据 - 2024年中国入境游客1.32亿人次，境外旅客消费942亿美元，人均消费713美元（恢复至2019年85%） [5] - "即买即退"试点地区退税规模增速是全国平均的18倍，显示便利化措施显著促进消费 [4] - 政策将促进国货销售与国际市场拓展，特别是文化创意产品、特色手工艺品等中国特色商品 [6] 行业协同效应 - 商务部、文旅部等多部门协同，推动优质商品供给与退税服务优化 [6] - 文旅部将加强"非遗"商品、国货潮品等特色产品推介，优化购物动线设计 [6] - 政策形成"消费回流效应"，通过降低购物成本增强境外旅客在华消费意愿 [5]

政策优化内容 - 离境退税起退点从500元下调至200元，降低退税购物门槛 [1][5] - 现金退税限额从1万元上调至2万元，转账退税不设上限 [1][5] - 鼓励在旅游景区、文博场所、机场、酒店等增设退税商店，扩大覆盖面 [1][2] - 推动退税代理机构与支付机构合作，支持移动支付、银行卡、现金等多种退税方式 [5] 行业供给提升 - 引导国际名品、国货潮品、老字号、文创店、特产店等成为退税商店 [2] - 增加老字号产品、非遗产品、文化创意产品、名优特产等优质商品供应 [2] - 开展"购在中国"活动，培育"城市礼物""必购必带"特色产品 [2] - 优化购物、退税布局和动线设计，加强针对性选品 [3] 市场数据与效果 - 一季度入境外国游客921.5万人次，同比增长40.2% [3] - 离境退税政策促进国货销售，推动"老字号 新国潮"走向世界 [3][5] - 建设全国离境退税综合信息服务平台，提供"一站式"查询服务 [6] - 完善离境退税商店动态地图和多语言办理指南，提升便捷性 [6] 政策协同与目标 - 与免签便利政策协同，来华旅客数量显著增加，消费热情升温 [5][7] - 促进入境旅游与离境退税购物互促共进，扩大入境旅游规模 [7] - 深化中外交流，释放入境旅游消费潜力 [6][7]