上海市先进制造业三年行动方案核心内容 - 上海市印发《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》，旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动制造业绿色化、数智化转型，并带动大中小企业协同发展 [1] - 方案设定了到2028年的量化目标：全市新增年产值10亿元以上制造业企业100家，带动产业链新增规上工业企业500家，并显著提升规上制造业企业研发费用占营收比重 [1] 产业结构调优升级行动 - 针对传统优势产业实施“优化提升”，例如石化企业推进“去油增化”，钢铁、有色金属企业做强特种精品钢、做大轻合金，轻工企业打造更多国货潮品 [1] - 针对先导产业加快“战略引领”，支持集成电路企业实现全产业链突破，支持生物医药产业关键领域企业发展壮大，深化人工智能产业全栈创新 [1] - 针对重点产业和新兴产业推动“壮大发展”，大力发展新一代电子信息等重点产业，积极布局低空经济等新兴领域，加速人形机器人等创新产品突破产业规模化发展瓶颈 [1] 创新攻关与能级提升行动 - 实施创新攻关强基行动，支持企业锚定高能级研发、高附加值产品转型升级，并攻克一批关键核心技术 [2] - 实施能级质效跃升行动，推动企业通过全流程改造升级、“AI+制造”赋能、产品碳足迹管理，从技术改造、数智转型、绿色转型三个方向提升能级 [2] 资源要素支撑与财政激励措施 - 实施资源要素支撑行动，围绕人才、空间、资金等要素，以及场景应用、市场拓展、企业服务等产业生态，强化保障 [2] - 对研发投入高的企业给予一次性财政补助：每年研发投入达到或超过1亿元的企业补助1000万元，研发投入5000万元至1亿元的企业补助500万元，研发投入1000万元至5000万元的企业补助200万元 [2] - 对企业技术改造项目固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用，给予累计最高不超过2000万元的补贴 [3] - 对开展生产节能工艺升级和设备改造的企业，按照1000—2000元/吨标煤给予最高不超过1000万元的奖励 [3] - 对首次获评国家级绿色工厂的企业，给予20万元的一次性奖励 [3] - 对成功申报重点产业领域人才专项奖励的企业，给予每人最高不超过30万元的奖励 [3]

文章核心观点 - 上海市印发《支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026－2028年）》旨在通过四大行动共17条举措加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系推动制造业绿色化、数智化转型发展并设定了明确的量化发展目标 [1] 产业发展目标与路径 - 到2028年上海全市计划新增年产值10亿元以上制造业企业100家带动产业链新增规上工业企业500家规上制造业企业研发费用占营收比重将显著提升 [1] - 实施结构调优升级行动针对传统优势产业如石化、钢铁、有色金属、轻工等强调优化提升与产品升级 [1] - 针对先导产业如集成电路、生物医药、人工智能加快战略引领支持全产业链突破和全栈创新 [1] - 针对重点产业和新兴产业如新一代电子信息、低空经济、人形机器人推动壮大发展并加速突破产业规模化发展瓶颈 [1] 企业支持与激励政策 - 对于每年研发投入达到或超过1亿元的企业给予一次性财政补助1000万元 [2] - 对于每年研发投入在5000万元至1亿元的企业给予一次性财政补助500万元 [2] - 对于每年研发投入在1000万元至5000万元的企业给予一次性财政补助200万元 [2] - 对企业技术改造项目固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予累计最高不超过2000万元的补贴 [3] - 对开展生产节能工艺升级和设备改造的企业按照1000－2000元/吨标煤给予最高不超过1000万元的奖励 [3] - 对首次获评国家级绿色工厂的企业给予20万元的一次性奖励 [3] - 对成功申报重点产业领域人才专项奖励的企业给予每人最高不超过30万元的奖励 [3] 转型升级与能力建设方向 - 实施创新攻关强基行动支持企业锚定高能级研发与高附加值产品转型升级攻克关键核心技术 [2] - 实施能级质效跃升行动推动企业通过全流程改造升级、“AI+制造”赋能、产品碳足迹管理实现技术改造、数智转型和绿色转型 [2] - 实施资源要素支撑行动围绕人才、空间、资金以及场景应用、市场拓展、企业服务等强化产业生态保障 [2]

核心观点 - 上海市发布2026-2028年先进制造业转型升级行动方案 旨在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 并设定了到2028年的量化发展目标[1] 主要目标 - 到2028年 新增年产值10亿元以上制造业企业100家 累计超过600家[2] - 带动产业链新增规模以上工业企业500家[2] - 规模以上制造业企业研发费用占营业收入比重显著提升[2] 结构调优升级行动 - **优化传统优势产业**：推动石化企业“去油增化”并布局新型功能材料 支持钢铁、有色金属企业做强特种精品钢和轻合金 鼓励轻工企业以生态设计引领新消费 对符合首台（套）重大技术装备、首批次新材料条件的产品 按最高不超过合同金额30%给予支持 最高不超过2000万元[3] - **加快先导产业引领**：支持集成电路企业在装备、先进工艺、光刻胶材料、3D封装等环节实现全产业链突破 培育国际竞争力龙头企业 聚焦创新药物、高端医疗器械、合成生物技术、细胞与基因治疗等领域 并推动高性能智算芯片发展[3] - **壮大重点及新兴产业**：大力发展新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、绿色低碳、时尚消费品产业 积极引导企业投资布局低空经济、商业航天、具身智能、生物制造、智能终端等新兴领域 加速eVTOL、商业火箭、人形机器人等产品突破规模化发展瓶颈[3] 创新攻关强基行动 - **释放企业创新活力**：根据企业基础研究投入规模给予一次性财政补助 年投入达到或超过1亿元的补助1000万元 5000万元至1亿元的补助500万元 1000万元至5000万元的补助200万元 对研发费用连续高增长企业研究给予一次性奖励 鼓励企业设立各类研发中心和开放式创新平台[3] - **加速关键技术攻关**：支持企业聚焦激光制造、量子、光子、新型功能材料、新型能源等前沿技术开展基础研究 并围绕集成电路、大飞机、高端装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链及关键环节开展核心技术攻关[3] 能级质效跃升行动 - **推动技术改造**：对企业技术改造项目的固定资产投资贷款利息或设备融资租赁费用给予支持 累计支持最高不超过2000万元 支持符合条件的存量化工企业开展项目建设 并鼓励企业利用未分配利润扩大生产和开展技改[3] - **深化数智转型**：开展“AI+制造”赋能行动 培育前沿部署工程师队伍 支持企业应用人工智能大模型打造行业模型和工业智能体 到2027年推动大型企业实现数智化应用全覆盖 到2028年推动大型企业实现智能工厂全覆盖 机器人密度提高到600台/万人 智能制造装备数字化水平达到70%以上[4] - **加快绿色转型**：引导企业开发绿色低碳产品并开展ESG评价 支持企业开展能源低碳及节能工艺升级改造 按1000—2000元/吨标煤给予奖励 最高不超过1000万元 到2028年新增国家级绿色工厂100家以上 对首次评为国家级绿色工厂的给予20万元一次性奖励[4] 资源要素支撑行动 - **强化人才引育**：支持重点领域企业引育高精尖紧缺人才 优先推荐申报人才计划 将符合条件的企业纳入人才引进重点机构以提供落户保障 鼓励企业支持人才申报专项奖励 每人最高奖励不超过30万元[4] - **加强用工保障**：建立制造业企业紧缺人才和工种目录 完善劳务协作机制以缓解阶段性用工矛盾 建立重点产业特殊工种人才库并鼓励企业建设高技能人才培养基地[4] - **拓展空间供给**：结合产业发展需求优化调整规划产业区块 妥善解决工业用地到期续期问题 支持企业按需确定工业厂房容积率并加强土地集约利用[4] - **强化金融支持**：推动金融机构推出更低利息、更高额度、更长期限的制造业贷款产品 对企业备货关键零部件及原材料的贷款给予0.8%—1.3%的贴息支持 支持企业发行科技创新债券 并引导保险机构提供定制化保险服务[4] - **加大物流配套**：围绕制造业发展规划建设工业物流仓储设施 推动物流与制造业融合布局 搭建工业物流公共服务平台 完善重点制造业集聚区域的交通基础设施 并创新危化品仓储监管方式[4] - **推进降本增效**：优化电力容量配置 提高电力外线接入工程免费覆盖率 建立电力接入直联服务机制和园区转供电常态化检查机制 规范网络接入服务 并推动集成电路固废处置降本增效[4] - **加快场景培育应用**：支持企业新技术、新产品、新业态的产业化应用 引导大型企业向中小企业开放应用场景 支持企业联合产业链上下游共建共用中试平台 并对中试平台的建设或能级提升给予支持[4] - **开拓国内外市场**：建立产业链上下游对接平台和渠道 持续推进工业企业互联网营销行动 鼓励平台企业推出流量补贴、零佣金等“服务包” 依托走出去服务平台和联盟 帮助企业开拓多元化市场和进行海外布局[5] - **优化企业服务**：发挥企业“服务包”作用协调解决诉求 发挥行业协会等作用开展辅导培训确保政策直达 推动工业领域经认证的经营者（AEO）制度扩围[5]

政策与名录发布 - 商务部流通发展司正式公布首批市内免税店国货“潮品”品牌推介名录，共174个品牌入选[1] - 名录覆盖全国26个省（自治区、直辖市）的19个经营品类，其中包含45个中华老字号[2] - 此举标志着国货品牌规模化、系统化进入免税渠道的政策通道全面打通[2] 入选品牌与地域分布 - 荣耀、博士眼镜、永丰源等25个深圳品牌成功入选首批名录[1] - 深圳市内免税店设有展示体验专区，涵盖汾酒、泸州老窖、洋河、博士眼镜、荣耀、倍轻松、可复美、海鸥、刘氏竹编、国瓷永丰源、红叶陶瓷等11个入选品牌[2] 模式创新与试点实践 - 深圳作为全国首批市内免税店政策落地试点城市，构建了“免税+离境退税+有税”三维运营模式[3] - 通过打造“科技之光”等国潮特色体验场景和建立政企协同品牌引入机制，实现了政策与市场需求的精准匹配[3] - 深圳推动免税店与跨境电商、离境退税等政策协同，构建多渠道、全方位的品牌出海体系[3] 企业动态与市场拓展 - 中免集团副总经理介绍，今年共有13家市内免税店在全国陆续开业[3] - 海鸥表业董事长表示，公司海外线下业务较去年增长了3倍，并计划到明年上半年在东南亚市场再开出100家门店[5] - 中免集团未来将持续扩大国货品牌合作版图，推动更多中国特色产品走向世界[3] 行业意义与影响 - 将国货“潮品”引入免税渠道，是推动本土品牌全球化的重要举措，能助力国产品牌对接国际消费市场，提升全球竞争力[1] - 此举可满足国内消费者对高品质商品的需求，是引导消费回流、扩大内需的有效途径[1][5] - 国货“潮品”出海能促进中华优秀传统文化的全球传播，实现商业价值与文化价值的双向赋能[1] - 免税渠道成为展示深圳制造、深圳设计的重要平台，有助于在全球市场树立高端、创新的品牌形象[4]

政策核心目标与方向 - 以扩大优质消费供给为核心 以创新消费场景载体为抓手 以激发市场主体活力为关键 从严从实培育优质试点项目 确保政策举措落地见效 [3] - 推动商务 财政 文旅 体育等多部门加强联动协作 深刻认识政策红利对多元化创新消费场景 助力企业纾困发展的重要作用 [1] 支持首发经济与品牌升级 - 支持健全首发经济服务体系 支持打造一批首发中心 首发经济集聚区 在重点商圈商街 创意园区 文化场所等打造多层次的新品发布平台载体 [3] - 支持具有引领性的国内外品牌开设高能级首店 旗舰店 概念店 并推动首店向总店 总部提升发展 [3] 打造融合消费新场景 - 打造一批商旅文体健融合的消费新场景 推动形成服务消费集聚区 [3] - 支持重点商圈商街 文旅集聚区 传统购物型商超 废旧工业厂区向多元消费场景升级 拓展增加文化时尚 健康体育 艺术展览 主题社交 休闲娱乐等服务消费功能 [3] - 推动重点赛事活动及演出“进商圈 进街区 进景区” [3] - 发展夜间经济 打造夜间文化和旅游消费集聚区 [3] 优化升级特色消费载体 - 支持外贸优品展销中心 特色购物中心或购物区 外贸优品品牌集聚的特色商业街优化升级 推广自主品牌+直供直销 打造具有特色和吸引力的消费场景 [3] 推动数字文创与IP消费 - 依托互联网数字娱乐平台和知识产权(IP)孵化平台 打通设计 开发 生产 营销 推广全产业链 开发系列周边产品 开设主题店 概念店等沉浸式消费空间 激发优质资源消费潜力 [4] - 支持围绕本地特色文化 联动国潮动漫影视知识产权(IP)及文博场馆 历史文化名城等传统资源 推出一批影响范围广 社交属性强 创意新颖的综合性消费场景 [4] 支持老字号与新国货创新 - 支持老字号企业 新消费品牌企业依托本地优质消费资源 开设新店 旗舰店 开发推出“老牌新品”“国货潮品” [4]

商务部推动商品消费扩容升级的政策导向 - 商务部表示将推动商品消费扩容升级 [1] - 政策将促进大宗耐用商品消费 [1] - 政策将培育壮大升级类商品消费 [1] - 政策将支持特色商品消费 [1] 汽车消费促进措施 - 将推进汽车流通消费改革试点 [1] - 目标为全链条扩大汽车消费 [1] 家电及其他商品消费促进措施 - 将促进家电更新消费 [1] - 旨在释放绿色、智能等消费潜力 [1] - 将促进国货"潮品"、外贸优品、国际精品消费 [1] - 将推动"人工智能+消费" [1]

离境退税政策优化与成效 - 中国自2015年起全面推行离境退税政策，并于2025年4月进一步优化，具体措施包括将离境退税起退点从500元下调至200元，以及将现金退税限额由1万元上调至2万元 [1] - 政策优化成效显著，2025年1月至9月，办理离境退税的境外旅客人数同比增长229.8%，退税金额同比增长97.4% [1] - 政策优化旨在推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平，是建设强大国内市场、加快构建新发展格局的实践 [1] 政策优化的战略意义与影响 - 优化政策有利于提高境外旅客在华购物的便利性与满意度，通过增设退税商店、打造特色街区、推广“即买即退”等服务，将高水平开放延伸至国内消费市场腹地 [2] - 优化政策有利于扩大受益面，提升实施效能，推动离境退税销售额继续快速增长，中国入境消费占国内生产总值比重仍有提升空间，增长潜力巨大 [2] - 优化政策有利于吸引更多境外旅客，促进经贸人文交流，通过增加老字号、非遗产品、国货潮品等中国特色优质商品供给，推动国内国际市场相互联通 [2] 未来发展趋势与展望 - 未来离境退税服务将向精细化、数字化、便利化发展，创新举措如全程无纸化退税、多语种智能服务体系、跨区域退税通办等将逐步落地 [3] - 中国将以更开放的姿态、更优质的服务、更丰富的供给，吸引更多境外旅客，让“中国购”成为高水平对外开放的闪亮名片 [3]

政策方向与战略部署 - 中共中央审议通过《建议》，就“扩大高水平对外开放”和“建设强大国内市场”作出部署 [1] - 《建议》提出“积极扩大自主开放”和“大力提振消费”等具体举措 [1] 消费促进具体举措 - 商务部将加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 [1] - 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费 [1] - 促进家电更新消费 [1] - 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力 [1] - 支持特色商品消费，促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [1] - 推动“人工智能+消费” [1]

行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市”，并维持该评级 [3] 报告核心观点 - 工信部等六部门于2025年11月25日联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，该政策被视为“反内卷”治理思路在消费领域的延续，旨在通过从供给端切入，以优质供给满足多元需求，促进供需实现更高水平的动态平衡 [1] - 政策总体目标为到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动的高质量发展格局 [1] - 方案通过引导优质消费供给，解决当前优质供给短缺的矛盾，并以可量化目标增强市场预期确定性，有助于吸引资本向潜力领域聚集，推动多个消费领域扩容和产业升级 [8] 政策重点方向总结 - **发展新型消费**：重点围绕绿色、数字、智能等新兴消费领域，培育智能家居、柔性制造、AI终端等新场景 [2] - **丰富特色产品**：扩大绿色产品、农村消费、休闲运动、国货“潮品”、兴趣消费等热点领域供给，具体措施包括实施新一轮家电下乡、支持航空飞行营地建设、推动经典文化产品进入免税渠道、鼓励商业空间引入“谷店”或潮玩业态等 [2] - **精准匹配需求**：面向婴童、学生、时尚达人、银发人群等特征鲜明的消费群体，实施分层化、精准化的供给策略 [2] - **培育优质业态**：大力发展首发经济，规范发展平台消费与共享消费，以高效整合供需资源 [2] 具体投资建议与关注领域 - **体育用品**：受益于健康意识提升和体育产业政策支持，赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求兴起，建议关注研发创新能力强、渠道布局精细化的龙头企业 [8] - **潮玩**：受益于情绪消费兴起和国内潮流文化及优质IP崛起，市场快速扩容，建议关注拥有全产业链、优质IP资源和广泛渠道布局的龙头企业 [8] - **化妆品**：美妆国潮崛起趋势明显，国货品牌凭借产品力和营销实现市占率提升，建议关注研发、产品力和营销能力优秀的国货龙头公司 [8] - **黄金珠宝**：黄金首饰具备“消费+投资”双重属性，受金价上涨、国潮文化和“悦己”观念影响，古法黄金饰品受欢迎，建议关注产品设计、运营能力、品牌势能及高分红的企业 [8] - **保健品**：行业市场规模不断扩大，已成为全球第二大市场，预计中长期保持增长，建议关注在产业链中下游积极布局且渠道、研发实力较强的龙头企业 [8]

深圳消费市场总体表现 - 2025年1-9月深圳社会消费品零售总额达7560.81亿元，同比增长3.6% [1] - 作为万亿级消费城市，促消费扩内需是深圳经济增长的重要引擎 [1] 2025深圳购物季成果 - 为期3个月的购物季开展超670场分项活动，聚焦15大消费热点板块 [3] - 购物季期间全市重点商圈增效显著，10月1日至8日重点监测的26个商圈客流量达1997.5万人次，营业额19.49亿元，均实现增长约20% [3] - 深圳首家市内免税店开业，拉动出境旅客消费并引导海外消费回流 [3] 跨年消费季规划 - “悦享暖冬 乐购深圳”跨年消费季从2025年11月持续至2026年2月，计划开展超500场次促消费活动 [1][4] - 活动涵盖四个月度主题、七大消费新体验、八大品牌IP等多项内容 [4] 消费场景与基础设施升级 - 2025年投入运营前海冰雪世界、湾区之眼书城、欢乐剧场等一批高品质文旅地标，丰富消费场景 [1] - 行业将推动传统商圈升级，打造科技感十足的“城市微度假”目的地和国潮消费新地标 [5] 政策与创新举措 - 行业将发布“消费地图”和“必购必带清单”，联合龙头科技企业设立新品体验区 [5] - 将出台支持首发经济发展措施，年内计划新增首店旗舰店新概念店1200家 [5] - 以APEC会议为契机优化入境消费体验，落实免税新政策，扩大离境退税店覆盖面 [5]