重庆市基层减负与数据共享改革 核心观点 - 重庆市通过"一表通"系统整合基层报表流程 采用"六步工作法"显著压减乡镇（街道）报表数量和数据项 提升行政效率并促进数据资源共享 [2][5][7] 实施措施 - **系统建设**：依托全市一体化智能化公共数据平台 实现报表需求统一梳理 覆盖手机端和电脑端操作场景 [2][5] - **流程优化**：严格执行去重、合并、转换、编目、审核、上线六步工作法 消除重复填报负担 [2][5][7] - **成效体现**：基层干部通过实时更新居民信息并与本人核验 减少形式主义工作环节 [2][5] 应用场景 - **社区管理**：双石镇社区工作人员通过"一表通"动态维护居民数据 同步开展线下核实与线上更新 [2][5] - **跨部门协作**：系统促进政府部门间数据共享 避免多头采集造成的资源浪费 [5][7] 技术支撑 - 全市统建平台支持多终端访问 实现移动端（手机）与固定端（电脑）数据同步 [2][5] - 数据编目与审核机制确保信息标准化 为后续分析应用奠定基础 [5][7]

新华社武汉6月26日电 题：湖北荆门：以"减牌"促"减负" 新华社记者闫睿 走进湖北荆门市东宝区浏河社区党群服务中心，社区党委书记苏玉梅介绍："过去，中心里外挂着各式 各样的牌子，几乎是'满墙红'，老百姓也很少看。今年3月以来，我们进一步拆除了功能虚、无实质内 容的牌子，中心里里外外看起来通透清朗很多。" 坚持"拆除一批、整合一批、规范一批"，浏河社区还将民政、卫健等领域的18块分散服务牌归并，统一 制成"社区便民服务清单"索引册。对居民关心的服务队伍、证明事项、民生政策等12块功能性挂牌，按 标准化规格统一尺寸、规范悬挂区域，避免"挂牌满墙挂、办事找不到"。 "现在清晰了，都是些老百姓想关注的内容。"社区老居民王仁慧说。 一段时间以来，荆门市针对干部群众反映的基层负担过重等问题开展了大调研，发现基层组织挂牌多、 任务重，根源在一些地方和部门习惯将工作任务层层加码甩给基层。当地决定深入开展"滥挂牌"专项清 理为基层减负，全面规范党群服务中心内外标识牌、宣传牌、制度牌等，自去年7月以来累计摘掉2.4万 多块牌子。 摘牌不是目的，还要明晰权责。据荆门市委组织部介绍，市里发布了"村（社区）应做也能做、应做但 需部门 ...

12345热线服务规范与提升 - 国务院办公厅发布《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，这是近五年来首次针对12345热线提出的整体性意见 [1] - 文件要求加强热线规范管理，完善工作机制，强化数字赋能，提升服务效能，更好解决群众和企业急难愁盼问题 [2] - 强调深化12345热线与110报警服务台的双向联动，加强与119、120、122等紧急热线及公共事业服务热线的对接协同 [2] 热线运行管理优化 - 明确职责边界，对应当通过紧急热线处理的诉求事项即时转至相应热线，对须通过法定程序解决的诉求事项告知相应途径 [2] - 规范管理第三方服务，防止服务空心化，政府不得将诉求办理等主体业务外包 [3] - 对恶意扰乱12345热线工作秩序的行为，及时将线索移送公安机关依法处置 [3] 提升接办质效与基层减负 - 强化诉求精准分办，对难以确定办理单位的事项由12345热线管理机构组织协商确定，必要时请相关部门进行职责界定 [4] - 充分考虑基层承接能力，应由职能部门办理的诉求事项不得分派给基层，重复诉求事项原则上并单处理 [4] - 健全"接诉即办"机制，压实诉求办理单位主体责任，优化办理流程，加强跟踪回访和闭环管理 [4] - 对办理质量差、推诿扯皮的诉求事项，通过督查督办、提级办理等方式推动解决 [4] 评价机制优化 - 优化评价机制和评价指标，科学确定办理时限、办结标准和评价范围，鼓励实行分档分类评价 [5] - 不设置不切实际的目标要求，不片面追求排名，切实为基层减负 [5] 北京接诉即办改革 - 北京市委发布《关于进一步深化接诉即办改革的意见》，要求强化"吹哨报到"机制，提级响应解决基层重点难点诉求 [7] - 优化诉求分类派单，根据部门职责清单和乡镇(街道)履行职责事项清单提升派单精准性 [7] - 建立尽职免责和容错纠错机制，科学应用年度评价结果，避免简单将短期评价结果应用于考核评比和干部选拔任用 [7]

"以前，只是盖章，现在，则是审批流程的发端点。"陈高樑介绍说，2024年8月，"智慧印章"2.0系 统上线，从用印管理变为审批系统，并在临浦、瓜沥、所前三个乡镇试点场景化应用。其中，瓜沥试点 水电气等20多项公共服务审批事项，临浦将10个补贴申报事项纳入"智慧印章"2.0系统，所前则试点城 建领域盖章等。以充电桩申请审批为例，萧山把电力人员、镇村工作人员的审批权限整合至"智慧印 章"2.0系统，打通村社和职能部门间的用印壁垒，实现联审联办。 村社是基层用印审批"最后一公里"。新版本的"智慧印章"能否进一步拓展为基层减负的功能？萧山 区纪委监委又深挖"智慧印章"的大数据潜能，通过后台筛选出多条已有明确规定取消的或村社无法证实 但职能部门要求出具的"无责""无效"证明，结合村社调研走访，对高频证明事项、用印类别等进行分 析，溯源要求开具相关证明的14个职能部门，督促其重新梳理办事服务权力清单、厘清责任边界，同时 打通各部门信息壁垒，防范"无责""无效"证明的产生。截至目前，全区已累计减少证明类盖章事项11 类，证明类盖章数同比下降23%。 萧山区纪委监委有关负责人介绍说，"依托应用场景，直接通过数据多跑路，让群众 ...

核心观点 - 重庆市通过"一表通"智能报表改革显著减轻基层报表负担，实现数据共享和效率提升 [1][2][3] 改革措施 - 开发"一表通"智能报表系统应用，整合精简各类历史报表形成固定业务表 [1] - 各级各部门依托业务表进行数据维护、智能上报、随时取用 [1] - 民政、残联等部门将11张涉及残疾人的报表整合为1张《残疾人信息业务表》，包含28个数据项 [1] - 12项基础信息由市域一体化智能化公共数据平台下沉，16项业务信息通过平台共享 [2] 实施效果 - 永川区镇街月均报表数量由115张减少到11张，压减率达90.4% [2] - 处理单张报表时间由平均2小时减至10分钟 [2] - 已在重庆1031个镇街、9892个村（社区）全面推广应用 [2] - 基层报表数量、处理时间和参与人员均缩减70%以上 [2] - 已开发568个典型应用场景，服务群众实效持续提升 [3] 标准化建设 - 发布《"一表通"智能报表市级业务数据规范》，明确业务表名称和数据元信息核心要素 [3] - 实现报表数据全生命周期管理 [3]

全面深化改革与基层减负 - 党的二十届三中全会对全面深化改革和中国式现代化进行总动员和总部署，强调以钉钉子精神抓好改革落实 [1] - 习近平总书记指出改革要以实绩实效和群众满意度为检验标准，政策举措要实实在在、富有实效 [1] - 当前全党正开展中央八项规定学习教育，为深化改革提供作风保障 [1] 改革督察与基层减负的关系 - 强化改革督察与基层减负内在统一，通过督察推动改革举措落实，为基层减负提供制度保障 [2] - 改革督察可解决基层"小马拉大车"问题，防止上级随意摊派任务 [2] - 基层减负释放干部活力，使其更多精力用于服务群众，二者均以增强群众获得感为目标 [2] 优化改革督察方式 - 需警惕不当督察方式可能加重基层负担，应优化督察方法提升质效 [3] - 坚持求真务实，明确督察范围重点，减少停留时间避免干扰基层工作 [3] - 改进调研方式，运用"四不两直"和蹲点调研，轻车简从减少陪同 [3] 信息技术在督察中的应用 - 利用政务信息系统和"城市大脑"等平台，实现数据共享减少基层报表负担 [4] - 通过12345热线、新闻报道和大数据多渠道了解基层情况 [4] - 整治"指尖上的形式主义"，降低数据更新频率要求 [4] 督察协同机制建设 - 加强改革督察与督查检查、巡视巡察的工作计划协同 [5] - 推进成果信息共享，避免重复要材料 [5] - 联合开展监督活动，发挥"1+1>2"功效，增强整改合力 [5]

基层减负措施 - 云南省镇沅县通过厘清权责清单减轻村级组织负担，明确村级履职事项52项、协助服务事项53项，减少出具各类证明的需求[1] - 采取"室组地"联动和"纪委+职能部门"协作机制整合县乡村三级监督力量，推动基层权责规范化[1] 小微权力规范 - 镇沅县纪委监委联合多部门制定村级11类32项、村民小组5类7项小微权力流程图，为基层干部行使权力划定明确边界[2] - 通过权力清单和流程图解决村级重大事项决策不规范问题，提升基层用权透明度[2] 行政事项精简 - 对全县9个乡镇权责清单动态调整，累计减少行政权力事项66项、责任事项567项[3] - 推行"一乡（镇）一清单"模式，重点整治村集体"三资"管理和社会救助资金发放问题[3] 管理机制优化 - 健全乡镇履职统筹指挥机制，制定县直部门派驻乡镇机构管理办法，强化对派驻机构的监督管理[3] - 推动"行业主管部门-驻地中心站所"职责贯通，解决多头管理、服务交叉问题[3] 监督体系强化 - 将基层减负纳入年度巡察重点内容，通过对村巡察和制度建设激活基层治理效能[3] - 计划通过"小切口"设定"硬约束"持续压缩工作模糊地带，建立减负长效机制[3]

连日来，到湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心办事的村民发现，村委会门口原先满满当 当的小铜牌减少不少。 四邑村耕地1.4万亩，共有村民1108户、4200余人，四邑村党群服务中心承担的群众性服务工作量多面 广，村党群服务中心墙上最多的时候挂了大大小小几十块牌子，涉及党群、综治、文体、经济等多个领 域。 "之前很少有时间下村去了解村民真正需求，导致部分村民对我们的工作也有一些怨言。"提到之前的工 作状态，四邑村党委委员张灿表示，以前经常是刚放下手中的台账资料，微信群里就传来下一个报送报 表的通知，一个接一个的任务，让我们应接不暇。 2024年以来，嘉鱼县纪委监委联合县委组织部、县民政局、县农业农村局等部门成立工作专班，聚焦基 层组织"滥挂牌"问题，在全县范围内开展"清牌减负"专项行动。 "清牌减负"不仅要把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的不合理事项清退。为此，嘉鱼县逐项厘清 牌子背后的工作事项和职责义务，并结合村级组织特点，列明46项依法履职事项、28项协助配合事项， 梳理出不应由村（社区）出具证明事项40项，大量重复性、机械性工作被合并精简，不合理的考核指标 被剔除，与之相关的材料报送、活动安排 ...

基层减负措施 - 南阳市实施《整治形式主义"二十减"工作清单》，聚焦会议文件、督查考核、App打卡等20类重点问题逐项减负[1] - 宛城区仲景街道东关社区会议频率从"天天开会"降至"一周一次例会"，干部更多时间投入实地工作[1] - 社区党群服务中心挂牌数量从"几十块"缩减至"必要几块"，简化行政标识提升办事效率[1] 基层工作实效 - 邓州市花洲街道干部工作重心转向"真下沉真服务"，群众对工作成效有直观感受[2] - 穰东镇镇长表示审批流程简化后，协调拆迁效率从"跑三四次"提升至"一次谈成"[2] - 财富世家社区干部时间分配从"手机上报、会议上传"转为聚焦实事成效[1] 数字化减负 - 全市推进"数字减负"，压缩工作群数量并清理重复打卡App[2] - 优化考核方式实现"考核有感、过程无感"，减少行政流程干扰[2] 制度性改革 - "二十减"采用清单化管理模式，明确"该干可省"事项使干部工作聚焦[2] - 改革强调"减形式主义不减责任"，通过制度建"实"、作风立"严"提升落实质量[2] - 南阳市委将减负定位为"系统性治理"，建立源头治"虚"的长效机制[2]

新华社天津5月29日电 题：天津：治理"滥挂牌""万能章"为基层减负 "我们在工作中发现，每个月都会有居民来开具'用电地址权属责任证明'，这项证明是'天津市不应由基 层群众性自治组织出具证明事项清单'明确列出的。"张晓萌说。 为解决这一问题，宝坻区委社会工作部把开展学习教育与整治形式主义为基层减负紧密结合，发挥区党 建引领基层治理协调机制作用，依托基层治理观察联系点，建立月走访反馈制度，积极协调督促相关方 面整改。宝坻区还编制了《宝坻区党建引领基层治理100问》，收集党建引领范例，打造基层治理精品 样本，为基层答疑解惑。 "我们向区委社会工作部反映相关情况后，他们立即对接，协调供电部门修改相关规定，担负起证明责 任，基层压力明显减小。"张晓萌说。 记者走访发现，不合理的牌子摘了、没必要的证明不用再开了，基层负担减轻了不少。基层干部得以将 更多时间精力放到为民服务和乡村振兴等工作上。 新华社记者尹思源 天津市宝坻区白鹭湾社区枣红色的墙上，大大小小的钉眼依稀可见。 社区党支部书记、居委会主任张晓萌告诉记者，之前这里"之家""基地""服务站"的牌子挂了十多块，现 在清爽多了。 2024年以来，天津市聚焦基层反映强烈 ...