文章核心观点 - 基层在岁末年初面临繁重的“材料季”压力，形式主义考核导向导致基层干部陷入“以材料论英雄”的怪圈，耗费大量精力于文稿包装而非实际工作 [1] - 中央层面已多次出台规定整治形式主义、为基层减负，但问题根深蒂固，需进一步夯实重实绩、重实干的考核导向，并将群众满意度作为核心评价标尺 [2] - 山东枣庄“00后”村支书的“土味”年终总结因聚焦民生实事清单而广受好评，证明了工作总结贵在实效，为基层减负也是对正确政绩观的校正 [3] 基层“材料季”的困境与根源 - 基层干部面临年终总结、年度汇报等材料压力，自嘲为“材子材女” [1] - 困境一：上级部门考核指标名目繁多且存在重复交叉，导致材料总量大增 [1] - 困境二：材料对创新亮点要求高，但一线工作难以形成系统性创新成果或工作刚开展无法总结 [1] - 问题根源在于形式主义顽疾，部分地方部门“以材料论英雄”，将总结的花哨程度等同于工作投入和成效 [1] - 考核指挥棒重“包装”胜过重“干货”，重“痕迹”胜过重“实绩”，导致基层精力耗于文稿美化、资料堆砌和概念出新，陷入空转内耗 [1] 中央整治措施与考核导向的转变 - 党的十八大以来，中央三令五申为基层减负，包括三次修订《中国共产党纪律处分条例》 [2] - 2024年中央层面专门出台《整治形式主义为基层减负若干规定》 [2] - 新近出台的《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》也剑指文山会海、多头重复要材料、督查检查考核过频过滥等问题 [2] - 目标是将基层干部从无谓事务和无效“内卷”中解放出来 [2] - 考核需让实绩唱主角，延伸考核触角，坚持考在一线，如田间地头、工厂车间、房前屋后 [2] - 需近距离观察干部在乡村振兴、基层治理等急难险重任务中的表现，而非过度迷信“纸面”材料 [2] - 应将群众满意度作为考核评价的第一标尺，关注服务对象和百姓的真实口碑，并与日常考核相互印证 [2] 正面案例与总结应有的核心 - 山东枣庄“00后”村支书的“土味”年终总结意外爆火，被网友赞为“最好工作总结” [3] - 该总结没有华丽辞藻，仅列出“维修水渠400多米”、“接通200多户自来水”等民生实事清单 [3] - “土味”总结受欢迎的原因在于跳出了形式主义桎梏，以“干了什么、干成什么”为核心 [3] - 总结应把笔墨用在实事上、把重心放在实效上，牢牢抓住群众的心 [3] - 年终总结贵在实，重在效，“总结季”为基层减负也是对正确政绩观的再次校正 [3]

文章核心观点 - 文章指出，尽管整治形式主义为基层减负工作取得显著成效，但脱离实际、层层加码、频繁考核、过度留痕、转嫁责任、摊派任务等问题依然存在，并以教师和基层干部群体为例，揭示了形式主义的新表象与老病根，强调需坚持问题导向，精准施策，建立长效机制以持续为基层减负 [1][9][11] 教师群体面临的形式主义负担 - 教师承担大量与教育教学无关的社会事务，如食品安全管理（要求考核答题正确率达90%）和电信反诈宣传（要求每天转发内容并接受督查），挤占了教学时间和精力 [2] - 学校工作存在层层加码现象，例如市教育局要求每学年家访一次，但学校加码至每月一次，大幅增加教师工作负担 [3] - 教师被强制要求进行网络平台积分、大幅度延长在校时间、定期进行多种形式的工作反馈与量化检查，并面临不合理的值班制度（如辅导员每月需在校值班15天，值班期间不得回家），严重影响工作与生活 [3] 基层干部面临的形式主义压力 - 上级部门向基层随意摊派任务并进行考核，例如向社区网格员摊派保险任务（完不成需自己购买），向村干部摊派养老保险收缴任务（完不成需表态发言并扣考核分和绩效） [5][6] - 基层干部面临脱离实际的数据统计与排名压力，如在耕地整改等工作中需每日统计、每周排名，落后需公开表态，并需每周至少两次夜间加班入户拍照留痕，周末持续加班，消耗大量精力 [6] - 整治“躺平式”干部在有的地方变形走样，以“一刀切”方式摊派指标（要求每个单位至少报一名），并进行诫勉谈话，给单位和干部带来压力 [6] - 权责不匹配导致基层部门承担超出能力范围的专业性工作，例如司法所仅1名正式编制人员，却被安排行政复议、行政诉讼、合法性审查等工作，同时乡镇也将部分工作转嫁，影响其普法宣传等本职职能 [7] 形式主义问题的根源与专家分析 - 问题根源在于权责不清和结构性失衡，上级部门不合理下派任务（如简单将反诈、食品安全工作甩给学校），学校也简单摊派任务，未考虑教师负担和实际效果 [3][4][7] - 一些部门通过“责任状”等形式将自身责任层层下放，形成“上级决策拍板、基层落实背锅”的怪圈，与“建立健全职责清单”的要求相悖，同时以“专班抽调”等名义借调干部加剧基层人力短缺 [7] - 专职部门工作被摊派给街道社区，如卫生健康委的免费孕前优生健康检查工作，街道对社区下达硬性指标，但社区干部缺乏专业培训，导致群众误解、工作难以开展，甚至出现社区工作者自行检查以完成指标的资源浪费现象 [8] 整治建议与长效机制建设 - 专家建议明晰工作权责、厘清职责，减少不必要的考核评估，并持续落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，对下派任务进行科学分解论证，同时赋予基层反映问题的渠道 [10] - 应进一步完善权责清单制度，督促公权力部门合理分解与科学配置权力，并树立解决问题、服务群众的工作导向，而非仅仅完成任务指标 [10] - 需关照不同地区的实际治理差异，明确同一层级不同地区的重点治理事项，避免“上下一般粗”的治理指标导致基层以“材料作政绩”来化解压力 [11] - 建议强化监督问责，通过设立基层观测点、公开征集问题线索、通报典型案例等方式传导压力，并推动考核从“痕迹主义”转向实绩和群众满意度，聚焦解决实际问题 [11]

AI在基层文书撰写中的应用现状与争议 - 基层工作人员在岁末年初的“材料季”面临大量撰写任务 包括总结 汇报 述职报告等 不少人选择使用AI工具以提升效率[1] - 对于使用AI撰写年终总结存在不同声音 支持者认为可提升效率 让工作重心回归百姓实际需求 反对者则认为与撰写初衷背道而驰 并可能带来材料造假等问题[1] - 有基层工作人员反映在两周左右时间内需完成宣讲稿 六人谈话记录 年度总结 调研报告 两份工作总结 三年工作总结等大大小小十来份材料 工作量巨大[1] 基层文书工作形式主义问题的根源 - 上级要求撰写的总结材料数量巨大但内容相似 例如年终总结 工作总结 三年总结内容雷同 且与基层实际工作脱节 导致工作人员只能写空话套话敷衍应付[2] - 形式化的材料要求加剧了基层形式主义 即使在AI出现前 也存在购买范文 寻找枪手 照搬照抄等应付现象[2] - 问题的关键在于上级部门 其政绩观和考核标准更重视材料数量而非质量 中办 国办已印发通知要求整治随意向基层派任务 多头重复要材料等现象以减轻基层负担[2] 优秀基层工作总结的范例与正确使用AI的路径 - 山东枣庄“00后”村支书王浩的年终总结视频因用质朴语言讲述为民实事而获赞 被视为接地气 有“泥土”味的优秀范例[2] - 使用AI的正确方式应是将其作为提升效率的工具 例如用于检索信息 搭建框架 校正格式 而非过度依赖其完成从政策理解到文字表达的全过程[1] - 只有上级部门校准考核标准 重视总结质量 并树立务实榜样 才能减少基层弄虚作假之风 使AI成为赋能帮手而非代笔枪手 让总结包含更多为民实事[2][3]

核心观点 - 绥化市公安局通过落实基层减负整改措施 显著提升了警务工作效率与服务质量 并取得了维护治安与服务群众的实际成效 [1][2][3] 整改措施与机制建设 - 公司针对考核指标繁杂等问题成立整改工作领导小组 制定详细方案并将典型问题纳入各级清单进行集中整治 [2] - 公司已彻底取消“战况统计”等变相考核事项 并取消所有非上级统一规定的统计报表 实现市局以下统计报表“清零” [2] - 公司废止、修订与上级精神不符文件7个 实现制度对标不严问题“清零” [2] - 公司研究制定《车辆使用管理办法》《严禁从基层公安机关借调工作人员执行细则》等多项细则 并整合建立会议计划管理制度以建立长效机制 [2] 整改成效与业务表现 - 基层减负后 警务人员得以更专注于主责主业 服务做得更细更实 警民关系更为紧密 [1] - 2025年 全市公安机关累计为群众办实事、提供便民服务3589件次 [3] - 2025年 公司破获电诈案件77起 拦截挽损96万余元 [3] - 2025年 全市治安类警情同比下降23.2% 命案发案同比下降34.78% [3]

核心观点 - 广州市规划和自然资源局通过系统集成、技术创新与模式重构，以科技赋能基层治理，实现了从重复劳动向精准高效服务的转变，为经济发展和基层治理注入新动能 [1] 系统归集与精准执法 - 构建“自然资源违法线索一张图”管理模式，归集遥感影像、政务OA、12345投诉等全口径数据，打破数据壁垒 [2] - 借助AI智能比对“三区三线”规划与实时监测影像，分析线索并下发高精准度疑似违法线索供基层核实，较往年模式减少核查工作量80% [2] - 推动基层执法从“海量筛选”转向“精准处置”，提升耕地保护等执法工作效率 [2] 智慧巡田与事前干预 - 构建市、区、镇、村四级田长体系，划定3420个耕地保护网格，由5847名田长负责 [3] - 打造“空天地一体化”监测体系，在增城区12万亩耕地核心区试点部署42处高空视频探头和3处智能无人机库，利用“大数据+AI”自动识别6类耕地问题并24小时动态预警 [3] - 技术赋能使巡田时间减少80%，保护效能提升，实现从“事后整改”向“事前干预”的转变 [3] - 结合“田长+党员+志愿者”巡田活动，形成“天上卫星看、空中探头盯、地上田长巡”的全方位防护网 [3] 低空智检与共建共享 - 打造“广州鹰眼”低空智检系统，以“无人机+AI”构建“云端之眼”，覆盖自然资源、城市管理等八大领域38类场景 [4] - 通过“一次巡检、多方共享”打破部门数据壁垒，南沙区试点显示单日监测面积达200平方公里，巡查效率较传统方式提升3倍以上，案件发现效率提升2倍 [4] - “广州鹰眼”平台已在6省9市落地应用，替代70%的人工巡查成本，单区域年节省财政支出超千万元 [5] - 以南沙为例，南沙鹰眼通过无人机飞行及数据复用，每年为南沙区节约财政资金超过2000万元 [5] - 该模式作为低空经济创新标杆，已向内蒙古、四川、甘肃等地输出，并吸引国内外200余家单位考察学习 [5][6] 治理模式转型与成效 - 通过数据整合、技术创新与模式重构，推动治理从“被动应对”转向“主动预警”、从“粗放管理”转向“精准服务” [6] - 科技赋能让基层从繁琐劳动中解放，实现“少出力、多出活、提质效”的治理升级 [1] - 公司将持续深化科技与基层治理的深度融合，让技术创新成为破解基层难题的关键 [6]

文章核心观点 - 基层政府通过整治形式主义，显著减轻了基层干部的非必要行政负担，使其从繁杂事务中解脱，从而能将更多时间和精力投入到服务群众和企业的实质性工作中 [1][2] 基层减负的具体措施 - 县纪委监委将整治形式主义为基层减负工作纳入监督重点，推动完善相关工作机制 [1] - 整治形式主义为基层减负工作被纳入县里巡察监督的重点内容 [1] - 相关举措倒逼各部门精文减会，优化完善考核程序，树立实干、实效的考核价值导向 [1] 减负后的工作模式转变 - 上级检查考评普遍采取“四不两直”方式深入基层，改变了年底扎堆检查的模式 [2] - 检查考评打破了“唯材料论”的评判标准，转而倾听基层干群心声、运用科学考评机制 [2] - 以实实在在的工作实绩和群众口碑作为检验工作成效的标尺 [2] 减负带来的积极影响 - 基层干部从各种“文山会海”、迎检考评、接待应酬中解脱出来 [2] - 减轻了准备检查考评成套资料所耗费的人力、物力和财力 [2] - 基层干部可以“轻装上阵”，有更多时间精力走访企业、深入一线、琢磨工作，更好地服务群众 [2]

政府行政效能提升举措 - 省级政府明确标准并统筹协调 县级单位无需单独制定配套文件 仅需出具任务清单即可完成政策落地[1] - 政策落地流程大幅简化 省州县逐级制定文件的传统流程被取消 政策在基层落地时间从以往可能需要一两个月显著缩短[2] - 督查考核方式发生转变 从依赖提前准备大量迎检材料转向清单制管理和直奔一线检查 基层年终迎检材料从可能摆满一桌减少至两个档案盒[3] 基层工作负担减轻与效率变化 - 基层干部用于撰写和准备材料的时间大幅减少 过去年底需天天围绕材料转 现在仅需准备半年和年终两份总结[3] - 督查考核数量得到控制 新增督查考核事项需经县委办审批 能够量化的指标直接从政务数据提取 基层基本无需额外提供材料[4] - 无意义的加班和会议减少 基层干部投入现场和解决群众实际问题的时间增加 工作重心从“会场”转向“现场”[4] 基层经济发展与治理成效 - 社区集体经济发展取得显著成果 南秀社区集体经济收入从2021年的5万元跃升至如今的40多万元[3] - 基层干部精力得以释放 更多投入到发展社区集体经济和提升基层治理能力等实质性工作中[3] - 干部考核与识别机制优化 坚持在基层一线和重点工作中考验识别干部 营造重一线、重实干的工作氛围[4]

核心观点 - 贵州省通过“黔进先锋·贵在行动”总载体，系统性地推动基层减负增效，核心举措包括精简报表、清理挂牌、整合考核，并建立长效监督机制，旨在消除形式主义，让基层干部回归服务群众的本职[3] 行政改革与数字化赋能 - 省级部门对需村级填报的报表进行整合精简，省统计局、省大数据局对25个省级部门的95张报表“动手术”，拆并冗余指标，打造村级基础数据“一张表”，实现数据共享，显著降低基层填报负担[3] - 数字化系统得到应用，在2025年数博会专业展上展示了基层减负“一张表”系统，体现了技术对行政效能的提升作用[5] 基层治理规范化 - 全面清理社区（村）级挂牌，“牌子满墙”现象已退场，威宁自治县石门乡等地开展了村级挂牌清理工作[2][3] - 通过制定主体责任、协助事项、负面清单“三张清单”，为基层职责划出“硬杠杠”，使权责界限一目了然，推动干部从“围着牌子转”回归“围着群众转”[3] 考核督查机制优化 - 省级层面整合考核督查，推行年度综合考核“一考多用”，并将多头检查转变为“组团式”联合督查，实现“一次进门，全面会诊”，大幅精简了考核督查流程[3] - 考核督查的优化使基层干部减少了“迎来送往”的时间，增加了“走街串巷”服务群众的时间[3] 长效监督与氛围营造 - 全省纪检监察机关持续深化整治形式主义，对加重基层负担问题“露头就打”，并通过强化典型通报，推动工作从“治已病”向“防未病”深化[3] - 系列减负措施旨在营造一线干事创业的清朗氛围，其根本目标是减形式主义的“虚功”，增服务群众的“实劲”[4]

文章核心观点 - 基层减负工作虽取得成效，但部分地区与部门存在“明减暗增”的隐形变异形式主义，导致基层负担不减反增，其根源在于思想作风不实，工作方法未能聚焦“实干”目标 [1][2] 基层减负现存问题与怪象 - “红头文件”减少但“白头文件”增多，明面考核减少但变相督考加码，纸质负担减轻但“指尖上的负担”加重 [1] - 为凸显减负成果而采取形式化措施，例如解散所有微信群导致通知工作效率更低，反而增加工作负担 [1] - 将整治形式主义打包成下级专项任务，要求下级自行上报并解决问题，将减负本身异化为需汇报的报表和台账工作，增加了新的工作量 [1] 问题根源与解决方向 - 形式主义隐形变异的根本原因在于思想作风不正、工作作风不实，未能厘清基层负担产生的根源 [1] - 减负政策应聚焦将干部从无谓事务中解脱出来，为实干腾出时间精力，而非简单视为上级命令去表面执行 [1] - 持续推进减负需围绕“实”字打出组合拳，包括实事求是让会议、发文回归工作本位，并从制度上堵漏 [2] - 需树立重实干、重实绩的工作导向，结合实际瞄准问题，不以工作痕迹代替实际成绩，将工作基点落在办实事、求实效上 [2] - 基层减负是一场攻坚战和持久战，需将当前“痛点”转化为整治“靶点”，推进系统整改和源头治理 [2]

厦门市基层减负与政务平台整合措施 - 核心观点：厦门市通过整合优化政务平台、建立基层减负监测机制及开展体验式监督，系统性减轻基层负担并提升治理效能 [1][2][3] 政务平台整合成效 - 推动市区两级政务平台大范围优化整合，通过清理停用、整合精简、对接网格通等方式，使社区在用平台系统数量由46个减少至12个，较去年同期减少74% [1] 基层减负监测机制 - 创立基层减负监测机制，在全市6个区各选择3个监测点，覆盖镇（街）、村（居）及执法、教育、医疗等多个行业，实现有效覆盖并动态更换 [1] - 每月20日，市纪委监委党风政风监督室收集来自全市18个监测点采集的问题建议 [1] - 为提升监测点发现问题能力，梳理下发7类32个加重基层负担典型案例等资料，帮助精准识别问题 [1] 问题分类与解决路径 - 利用大数据筛查对收集的问题分类并“对症下药”，根据问题层级分别由区级、市级或跨部门协同解决 [2] - 今年以来，共解决社会事务“绕道”进校园、布置工作层层加码等相关问题48个 [2] 多角度监督与验证方法 - 通过大数据筛查监测各区公文收发情况，重点筛查含“加急”“紧急”等关键字的文件通知，并结合工作实际研判其必要性，发现了一批向基层催要材料过多过急、照搬照抄上级发文、发文审核不严不实等问题 [2] - 开展“网格员的一天”体验式监督，不定期选派干部到监测点与网格员一同工作，直接摸排核实问题，截至目前已开展33次、摸排问题46个 [2] - 充分发挥监测点“以下看上”作用，对发现的加重基层负担问题不定期开展“回头看” [2] 持续工作方向 - 将持续锚定基层反映强烈的共性问题，坚持减负与赋能一体推进，让基层干部放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间精力干事创业 [3]