基层减负政策成效 - 常德市对召开会议和下发文件设定严格标准，村干部需填写的报表数量比去年减少三分之一，截至7月14日鼎城区各单位协同发文数量同比减少38% [6] - 港中坪村村部悬挂的牌子与去年相比减少2块，现剩余10块，涉及捐款和拍照等事项不再是村干部的负担 [7] - 依托“无扰督查”机制，鼎城区委督查室2025年度统筹考核事项计划为16项，比去年减少15项 [8] 资源重新分配与民生工程 - 基层减负后村干部将时间用于实地服务，港中坪村完成自来水增压工程使200户村民用水更稳定，完成670亩高标准农田改造以保障粮食增产 [9] - 村内新修1.07公里产业路和1公里亲田栈道，农文旅基础设施得到完善 [9] - 村干部工作重心转向田间地头和村民家中，服务能见度提升，村民对干部工作内容清晰了解 [9] 历史负担与工作转变 - 过去港中坪村仅设3名村两委干部，每名干部分管10多条线事务，兼任村会计的干部常工作至凌晨，数据报送存在重复项目 [4] - 此前部分民生福利因层层考核和机械指标变形，如为考核面子村干部需自掏腰包捐款，为完成“两癌”筛查指标反复动员村民招致抱怨 [4] - 减负前村民反映找村干部办事常被回应“等一下”，干部忙于敲键盘打电话，村民不便打扰 [4]

基层减负政策实施成效 - 基层减负政策广泛推行 会议和表格数量显著减少 常德对召开会议和下发文件设立严格标准 报表填写量比去年减少三分之一 截至7月14日鼎城区协同发文同比减少38% [5][6] - 村部挂牌数量持续精简 港中坪村村部挂牌较去年减少2块 现保留10块牌子 涉及捐款和拍照等事项不再成为村干部负担 [7] - 督查检查考核事项大幅缩减 依托湖南省无扰督查机制 鼎城区2025年度统筹考核事项共16项 较去年减少15项 [8] 村级服务与基础设施建设 - 就业服务与助农直播成效显著 新建就业服务站和助农直播间 生态大米等农产品销量表现突出 直播助农企业驻村负责人确认销售情况良好 [1][2] - 农技服务需求精准对接 村干部收集农技服务需求并现场交付农业服务中心主任 指导村民进行水肥管理等晚稻种植技术 [4] - 基础设施建设项目全面推进 完成自来水增压工程惠及200户村民 670亩高标准农田改造保障粮食增产 新修1.07公里产业路和1公里亲田栈道完善农文旅设施 [8] 村干部工作模式转变 - 村干部事务性负担显著减轻 过去每名干部分管10多条线工作 经常加班至凌晨处理重复数据报送 现在有更多时间深入田间地头和村民家中 [4][5][8] - 服务重心转向民生实事 村干部从填表考核等事务中解放出来 更多参与独居老人关怀、农产品销售和农田改造等实际服务工作 [1][4][8] - 村民满意度明显提升 过去村民办事经常被推迟 现在干部工作能见度提高 村民清楚了解干部工作内容 对村干部工作理解度和认可度提升 [4][8]

基层减负政策与措施 - 全国3.8万个乡镇（街道）已全部编制完成履职事项清单，形成基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单3张清单 [1] - 通过明确权责划分，将基层“接不住”的担子收回，例如将“负责低保对象的审核”改为“负责低保对象的初审工作”，以厘清基层权责 [1] - 政策制定强调“接地气”，设立信息直报点直接收集基层对松绑减负的意见建议，以找准症结解决问题 [3] 技术赋能与效率提升 - 山东济宁兖州区龙桥街道府佑社区利用智慧社区平台，使商户消防器和从业人员健康证信息排查工作从原来2天缩短至2分钟完成 [2] - 江苏推进基层高频事项“一平台办理”改革，将多个省级部门系统融入政务服务平台，基层工作人员不必反复登录不同系统 [2] - 技术应用实现减负增效双向发力，为基层干事创业拓空间、挖潜力 [2] 资源整合与协同治理 - 江苏徐州市建立市县行政编制“周转池”制度，推动编制跨地区、跨部门、跨层级流转配置，以人员流动缓解人手紧张 [2] - 安徽淮北市相山区组建公益联合体，链接供电公司志愿者服务队、公益协会、医院等资源，凝聚多元力量减轻社区资金压力并满足居民需求 [2] - 通过人员打通流动壁垒和部门加强业务协同，盘活资源提升效率，为减负持续护航 [2] 调研指导与因地制宜 - 中央和各省区市组建调研指导组，在拟定清单时立足乡镇（街道）实际，结合其工作特点，实行一地一策加强指导服务 [3] - 调研指导组与基层干部逐条逐项过单子，旨在摸清真情况、了解真需求、聚焦真问题，提升减负工作的科学性、针对性和有效性 [3] - 该方法强调从实际出发，用好调查研究传家宝来破解“小马拉大车”问题 [3]

核心观点 - 中共中央办公厅和国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，旨在通过减少文件、会议、检查考核等行政负担，解放基层官员生产力，提升治理效能 [1][2][5] 形式主义表现 - 基层官员面临会议数量多且常被要求"陪会"，形成"白天开会、晚上加班"的恶性循环 [1] - 频繁接待多层级检查，打印报表耗时耗资耗力，显著增加工作负担 [1] - 数字化政务导致强制使用APP、在线填报、留痕及排名等新形式主义样态 [1] 整治措施 - 规定地方和部门文件一般不超过5000字，专项工作文件不超过4000字 [1] - 禁止将开会发文、拍照留痕、学习笔记等作为工作评判标准 [1] - 不得以点赞量、投票数、转发量、学习时长等网络数据为考评依据 [1] 考核机制问题 - 某县对乡镇考核从2011年9大项42子项31小项增至2020年4大项31子项109小项，细项达371个，呈现碎片化扩张 [3] - 上级部门倾向将工作纳入"一票否决"政治任务，导致基层考核项目只增不减 [3] - 考核机制从正向激励转向负向激励，基层官员优先避错而非创新，出错概率因"一票否决"项目增多而大幅提高 [3] 基层行为异化 - 基层以会议落实会议、文件落实文件，反映"不出错"心态 [4] - 考核导向"唯材料论"和"数据排名"，导致精力集中于美化数据和包装材料 [4] - 衍生公文抄袭普遍化及层层加码现象，形成形式主义应对形式主义的消耗战 [4] 改革方向 - 需科学设置考核项目，以看重成效的"综合考核"替代"多头考核" [5] - 用"短文"取代"长文"、"实绩"取代"留痕"，释放基层创新活力 [4][5] - 基层是改革创新源头活水，减负措施需接地气以增强改革创造力和生命力 [4]

会议精简与效率提升 - 浙江省衢州市推行"周二无会日"制度，会议数量减少近20%，干部每周超50%时间深入基层解决实际问题[2][3][5] - 湖北省枣阳市杨垱镇合并4个会议为1个，单次会议时长从3小时压缩至1小时，发言限时3分钟并取消非必要形式布置[6][7] - 内蒙古乌审旗实施"三必须"会议制度（明确议程/解决方案/参会人员），嘎查村月均会议量从8场减至3场，项目落地周期缩短50%以上[8][9][10] 基层工作模式转型 - 衢州市龙游县干部通过现场调研收集具体需求（如农家乐增容、鱼塘专线、太阳能路灯等），替代传统会议讨论模糊方案[2] - 鄂尔多斯市通过会前调研+实地走访，养殖棚圈项目带动牧民增收40%，会议节省时间用于争取产业资源[9][10] - 枣阳市干部会后立即投入执行，会议精简使基层精力集中于实务操作而非流程汇报[7] 制度创新与区域推广 - 衢州市2018年首创"无会日"后获全省推广，形成"少开会+短会议+现场办"标准化模式[3][5] - 鄂尔多斯市严控会议审批，优先采用视频会议/合并召开，避免基层重复参会[10] - 乌兰陶勒盖镇通过精准会前准备（如牧户地图标注）将项目决策效率提升200%[8][9]

整治形式主义为基层减负 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，一年后调查显示95%以上受访者认为效果良好[2] - 形式主义表现为会议多、陪会频繁、检查接待多、政务APP强制使用导致工作负担加重[2] - 新规要求地方文件不超过5000字、专项文件不超过4000字，禁止将点赞量、学习时长等作为考评依据[2] 考核机制演变与问题 - 某县乡镇考核从2011年9大项42子项增至2020年4大项31子项109小项371细项，呈现碎片化趋势[4] - 上级部门倾向将工作纳入"一票否决"导致基层考核负向激励，官员转向"不出错"而非创优[4] - 考核导向引发以会议落实会议、文件落实文件现象，基层精力集中于数据美化而非实际问题解决[5] 改革方向与建议 - 需用"综合考核"替代"多头考核"，科学设置目标以释放基层创新活力[1][6] - 提倡短文取代长文、实绩取代留痕，避免形式主义消耗战[5][6] - 基层是改革创新的源头活水，减负有助于提升全面深化改革的创造力和生命力[5]

基层减负政策实施成效 - 中共中央办公厅和国务院办公厅发布的《整治形式主义为基层减负若干规定》一年后再次发布，显示对基层减负的高度重视 [2][3] - 政策实施一年后，95%以上的受访者认为整治形式主义为基层减负效果"好"或"较好" [3] - 政策提出21条具体措施，包括精简文件、会议、规范督查检查考核等，其中规范基层权责是关键环节 [4] 基层权责规范问题 - 基层权责不明确导致基层干部承担大量非本职工作，影响本职工作的完成 [6] - 学校等机构被赋予非教学任务，属地管理原则导致公职人员承担过多非本职职责 [6] - 政策要求省级党委和政府建立乡镇职责清单，未经统一部署不得擅自下放职责 [7] - 禁止将村（社区）作为行政执法、城市管理等事务的责任主体 [7] 政策执行与监督 - 政策强调中央督察的严肃性，要求各地区建立专项工作机制，及时纠治问题 [9] - 截至今年7月，中央层面已通报26起典型问题，带动省市级通报近4000起 [9] - 形式主义严重的原因包括上级的政绩意识和基层的服从意识，明确权责有助于改善这一问题 [9] 政策对基层工作的影响 - 政策有望遏制公众反映强烈的层层加码现象 [8] - 规范基层权责有助于基层干部从不良意识中挣脱，提高工作效率 [9]

基层减负与效率提升 - 基层存在填表种类繁多、重复报送等问题，部分需要长期关注的难点问题未得到有效解决 [2] - 深入贯彻中央八项规定精神后，各地大力规范表格填报，切实解决群众急难愁盼问题 [2] - 重庆推行"简单问题不填表、紧急问题不过夜、复杂问题不推诿"原则，提升群众获得感 [3] - 杨公桥社区22盏高杆路灯年久失修问题通过多方协调4天内开工，7月18日完成修复 [3][6] - 河南开封祥符区实施"多表合一"，村民翻修房屋手续从十天半月缩短至几分钟完成 [9][10] - 沈楼村农药发放工作从5人忙活几天变为数据联网共享，大幅提升效率 [10] - 基层减负后村干部更多时间用于走访群众，会议、迎检、填表负担减轻 [11] 政务服务创新 - 安徽马鞍山政务服务中心实现"刷脸办事"，无需携带证件即可办理业务 [11][12] - 网约车驾驶员许可证办理从需跑4个部门简化为1分多钟人脸识别调取7项证明 [12][13] - 马鞍山建设"无证明城市"，将"群众自己证明"变为"政府帮助查证" [13] - 技术手段实现一站式办理，有效遏制职能部门推诿和形式主义问题 [14] 工作方式转变 - 重庆渝碚路街道要求问题解决需现场看到结果，群众满意才能销账 [7] - 社区干部从"填表报问题"转变为"现场解难题"，复杂问题持续跟踪直至解决 [7] - 河南沈楼村实施"多表合一"后，部门间数据共享消除"一件事多头管"现象 [10]

核心观点 - 村级组织通过减负措施显著提升工作效率 推动集体经济发展 [1][2] 减负政策实施 - 区级出台减负增效实施方案 针对报表多/台账多/会议多/留痕多/检查多/牌子多等"六多"问题 [1] - 精简会议活动 与村级工作不相关的会议不再要求村干部参加 [1] - 减少报表台账 非正规程序不得随意要求填表报材料 [1] - 清理办公场所标识标牌 整合降低考核检查频次 [1] 运营效率提升 - 村干部从文山会海中解脱 更多精力投入办实事/解难题/抓发展 [2] - 考核标准转变 从注重组织成立数量转向实际办事成效 [1] 财务表现 - 2023年村集体收入同比增长20%以上 [2] - 蔬菜分拣车间进入试运营阶段 蔬菜种植园区经营良好 [2] - 产业带动周边村庄共同发展致富 [2]

基层治理数字化改革 - 社区通过智慧平台小程序实现居民信息快速检索与录入 提升服务效率[1] - 改革前基层面临报表多 重复报 多头报的负担 例如居民去世需向多个部门重复上报信息[1] - 为破解负担 公司自去年6月起探索推进一套表改革[1] 权责清单与表格精简 - 公司细化制定村级主责 协助 负面清单 将18大类主责事项细化为37项具体工作清单 将3大类协助事项细化为80项工作清单 将12大类负面事项直接列为负面工作清单[1] - 公司通过表格源头减 整合减 共享减进行精简 对无明确要求或临时摊派的表格一律取消 对类别一致的表格进行物理整合 对信息交叉表格取最大公约数并明确牵头部门[2] - 改革后镇村年度报表数量从341项大幅减至41项 其中村级减至19项 减幅高达88%[2] 数字化平台建设与成效 - 公司于2024年8月上线枣事早办综合服务平台 建立市 镇 村三级数据体系 为68个市直部门 17个乡镇 559个村社区分发权限账户[2] - 平台实现数据一次填报 多部门共享 避免了重复多头报送[2] - 报表负担减轻后 基层干部得以回归服务本位 下沉一线开展关爱独居老人 调解矛盾纠纷等工作 改善干群关系[2] 长效机制与成果巩固 - 为巩固减负成果 公司建立报表准入机制 职能部门申请填表事项必须经为基层减负专项工作机制办公室审定核准[2] - 公司在全市设立31个村社区监测点 直接听取基层意见 及时发现问题并纠偏[2]